多元共治助力垃圾分類

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多元共治助力垃圾分類

對于垃圾分類的概念，大部分人并不陌生，上至耄耋老人，下至垂髫小兒，都了解并認可這一“生活常識”般的行為準則，而從理念到實踐的轉變卻存在諸多難題。垃圾分類回收在我國推行已近20年，但生活垃圾分類率低、回收率低、無害化處理率低的現象并沒有顯著改善，“垃圾圍城”呈愈演愈烈之勢。

垃圾分類難，究其根本，在于遲遲未建立社會、政府、市場分頭推進、合力共治的模式。垃圾分類回收工作主要由政府投入開展，市場化水平低，垃圾末端處理環節的各種投融資模式尚處于實踐探索期，缺乏配套法律法規的支持和保障。同時，即使居民在前端實現了分類，但清運端的再次混合一定程度上降低了居民分類積極性。此外，受長久以來的思維定式影響，我國居民一時間難以理解并支持像日本和美國那樣為垃圾付費。

2017年3月，我國公布《生活垃圾分類制度實施方案》，要求全國46座城市先行實施生活垃圾強制分類，到2020年底，生活垃圾回收利用率要達到35%以上。此次政府下定決心在全國46座城市強制生活垃圾分類，決定其成敗的關鍵，在于如何完善與分類相關的各個環節并貫徹始終，這就需要從根源入手，健全垃圾分類回收處理的社會機制、政府機制、市場機制，協同推進，形成合力。

首先，需要引導居民轉變長久以來的思維定式，認識到自身作為垃圾制造者、受害者、治理者的多重身份，強調公民在垃圾分類中的主體責任，使其積極、正確參與垃圾分類。通過獎懲、付費、納入誠信體系、建立個人綠色賬戶等多種方式，引導培育公民形成自覺分類的綠色生活習慣。

其次，政府要做好總體引導，促進多元主體的合作治理。通過健全法律法規體系、明確各方權責等為垃圾分類營造良好社會環境。同時，要加強垃圾收運基礎建設，梳理垃圾分類、轉運、回收、處置各環節的關系，建立健全市場體系，推進垃圾管理進入全面市場化。

最后，在信息技術和互聯網發展的背景下，充分發揮市場作用。在公共服務中引入市場主體，以政府購買服務等形式，提高公共服務供給的質量和效率。引導新科技新技術成果轉化，鼓勵“互聯網+”等模式促進垃圾分類回收系統線上平臺與線下物流實體相結合，提升垃圾轉運透明度和運行效率。

當前，垃圾分類制度在各地正加速試點和推行。北京市城管委負責人表示，今年，北京市各機關將帶頭實現垃圾強制分類，并將推動垃圾分類立法工作。北京市通州區則要求在9月底前，超過3500家餐飲單位落實垃圾強制分類，未按要求分類可進行行政處罰。此外，“互聯網＋分類回收”模式在江蘇、四川、浙江等地的許多城市都有試點。通過“互聯網＋分類回收”，可同步實現再生資源的自助投放、在線預約、上門回收、積分獎勵、商品兌換、增值服務等服務。

相信在國家政策的大力推動下，垃圾分類將逐步融入居民的日常生活，以春風化雨潤物無聲的方式，改變每一個人的生活和消費習慣，喚醒社會環境保護意識，從源頭實現垃圾減量化，降低環境污染，同時推動垃圾管理方式的轉型。

中華環境編輯部

2017年8月