關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理的思考

吳光春

摘 要：高校固定資產(chǎn)是高校建設(shè)和發(fā)展的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，幾年來(lái)高校的發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，合并，建設(shè)新校區(qū)，國(guó)家加大對(duì)高校的投資，采購(gòu)更多的先進(jìn)設(shè)備、圖書資料等，學(xué)校的固定資產(chǎn)存量大大增加，資產(chǎn)品種的構(gòu)成日趨繁多，這給高校事業(yè)的發(fā)展，提供了更多的活力和回旋余地，但與此同時(shí)，在資產(chǎn)的管理上存在的問(wèn)題越來(lái)越多，問(wèn)題越突顯出來(lái)，有的問(wèn)題甚至到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步，這就促使我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性，必須認(rèn)認(rèn)真真地把這項(xiàng)工作做實(shí)做好。

關(guān)鍵字：固定資產(chǎn)；高校

1 存在的突出的問(wèn)題

1、閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，固定資產(chǎn)不斷流失，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著高校產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，各高校忙于允校合并工作，購(gòu)買土地建新校區(qū)及許多后續(xù)工作，往往疏略了大量固定資產(chǎn)的管理與處置，如老校區(qū)大量的房屋、設(shè)備閑置，許多教室、辦公樓、學(xué)生宿舍，圖書館、實(shí)驗(yàn)室被關(guān)門閉屋。里面的空調(diào)、各鐘電器設(shè)備、課桌凳，以及沉睡在實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備，存放在各處的檔案資料等等，有的生霉、生銹，逐漸的損壞。破損浪費(fèi)越來(lái)越大。另一方面，一部分固定資產(chǎn)改變了用途，有人私自對(duì)外出祖、出借學(xué)校的房屋、儀器設(shè)備等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，有些固定資產(chǎn)長(zhǎng)期挪為私用或被永久侵占，造成大量固定資產(chǎn)流失，學(xué)校固定資產(chǎn)的投入，得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，有的人營(yíng)私舞弊，從中撈取好處，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、家底不清，帳實(shí)不符

固定資產(chǎn)的存量越來(lái)越大，但卻家底不清，帳實(shí)不符，有帳無(wú)物、有物無(wú)帳現(xiàn)象越來(lái)越普遍，許多固定資產(chǎn)的賬外資產(chǎn)的形式存在。一是許多資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理入帳手續(xù)，產(chǎn)生帳外資產(chǎn)。二是大量的固定資產(chǎn)閑置，誰(shuí)好誰(shuí)壞，誰(shuí)能用，誰(shuí)不能用不清楚。學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢隨意性大，對(duì)于資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、處置等手續(xù)不健全，使得有帳無(wú)物。三是人員流動(dòng)，未及時(shí)辦理移交手續(xù)，使學(xué)校的資產(chǎn)流失和帳目不清，由于家底不清，便不能有效發(fā)揮固定資產(chǎn)應(yīng)有的作用，這樣也對(duì)教學(xué)、科研和學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用帶來(lái)無(wú)形的損失。

3、管理意識(shí)淡薄，管理職責(zé)不清

長(zhǎng)期以來(lái)，高校管理主要精力放在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等方面，對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠，管理職責(zé)不清，學(xué)校普遍存在在資產(chǎn)價(jià)值（財(cái)務(wù)）管理與實(shí)物管理（使用單位）管理脫節(jié)，如財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門工作交叉，卻嚴(yán)重脫節(jié)，管理上制度不完善，沒(méi)有監(jiān)督，分工不明，出了問(wèn)題，沒(méi)有具體落實(shí)到誰(shuí)人負(fù)責(zé)，也就沒(méi)有處罰，而高校固定資產(chǎn)都是無(wú)償使用，形成了要用就買，用完不管的不良習(xí)慣，加之學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置盲目求全、求新，結(jié)果造成部分價(jià)值不菲的實(shí)施設(shè)備閑置，甚至被沉淀下來(lái)，也遭趁不少的浪費(fèi)，固定資產(chǎn)的有用性得不到保證。

4、管理水平低下

目前許多高校固定資產(chǎn)的專職管理人員偏少，而且人員設(shè)置不穩(wěn)定，變動(dòng)大，既是安排專職管理人員，也是文化層次較低的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的專業(yè)培訓(xùn)，其接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差，工作效率低，不能利用信息時(shí)代的工具，管理起來(lái)難度大，另外，運(yùn)用固定資產(chǎn)軟件來(lái)進(jìn)行管理的學(xué)校更是少之有少，缺乏現(xiàn)代化管理水平，不能有效的利用固定資產(chǎn)為教學(xué)、科研和師生服務(wù)。

2 解決問(wèn)題的思考

〈1〉對(duì)高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次集中清理，盡快發(fā)揮眾多固定資產(chǎn)的固有作用。清理是管好、用好的前提，高校規(guī)模擴(kuò)大至今已有幾十年了，如前所以述，固定資產(chǎn)管理上積累的問(wèn)題越來(lái)越多。如老校區(qū)的房屋沒(méi)有得到合理使用，高校的合并本來(lái)可以資源共享，但往往因?yàn)榍闆r不明，成為空談，因此，各高校很有必要集中一定的人力，集中時(shí)間對(duì)各種類型的固定資產(chǎn)（包括房屋、設(shè)備、圖書資料等），進(jìn)行一次大清點(diǎn)，應(yīng)分門別類造冊(cè)登記，明確好壞情況、使用價(jià)值，能用的用上，科學(xué)合理安排使用，比如辦公用房、教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、圖書館、禮堂、食堂，學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)安排使用，或改作他用，或分給學(xué)校下屬單位使用，仍然有剩余的，可組租給外單位，如中學(xué)、幼兒園辦學(xué)，互利共贏，使學(xué)校經(jīng)費(fèi)得到一定的補(bǔ)償，學(xué)校的其他設(shè)備，也應(yīng)通過(guò)清點(diǎn)充分發(fā)揮利用。該報(bào)廢的、按照一定的程序，予以處理，騰出空間。多余的物品可以捐贈(zèng)或變賣，學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)器材，也應(yīng)進(jìn)行維護(hù)和運(yùn)用。對(duì)在清理、清點(diǎn)工作中，發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)流失、浪費(fèi)現(xiàn)象要采取補(bǔ)救措施，堅(jiān)決予以制止和追回，對(duì)某些人員的不規(guī)行為，應(yīng)視其錯(cuò)誤性質(zhì)，進(jìn)行教育直至紀(jì)律處分，從而使學(xué)校是固定資產(chǎn)管理逐步走上正規(guī)，為今后管理工作的順利開展打下基礎(chǔ)。

〈2〉與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的日常管理

加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的日常管理，使之常態(tài)化，是搞好高校教學(xué)、科研和后勤服務(wù)是有力保障。

1、組建好一支隊(duì)伍。能否有一支好的管理隊(duì)伍，是能否搞好固定資產(chǎn)管理的決定

因素，學(xué)校應(yīng)配備一支穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng)，有一定管理經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)知識(shí)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，減少管理人員的流動(dòng)，加強(qiáng)他們的技術(shù)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，適時(shí)組織他們進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，如學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)的使用及其它相關(guān)科技知識(shí)，提高他們的管理能力和管理水平。

2、建好規(guī)章制度。建好規(guī)章制度，是實(shí)行對(duì)固定資產(chǎn)有效管理的關(guān)鍵。要建立好各種

規(guī)章制度，如：固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度，驗(yàn)收保管制度、程序?qū)徟贫取⒍ㄆ谇宀楹藢?duì)制度，審計(jì)監(jiān)督制度和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度等，今后，固定資產(chǎn)采購(gòu)必須事前申請(qǐng)預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，納入采購(gòu)范圍，要嚴(yán)格把握采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)使用關(guān)口。使用過(guò)程中，必須指定專人負(fù)責(zé)管理，使用者、保管者要明確責(zé)任范圍，將責(zé)任細(xì)化、落實(shí)到部門直至個(gè)人。要實(shí)行設(shè)備定號(hào)，保管定人及管理定戶，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的保管、保養(yǎng)。對(duì)固定資產(chǎn)的處理、報(bào)廢應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，違者必須處罰，在清查、核對(duì)工作中要做到帳帳、帳實(shí)、帳證相符。

3、 執(zhí)行好責(zé)任擔(dān)當(dāng)

學(xué)校固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而取代艱巨細(xì)致的工作，各高校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員，要提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，務(wù)必高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，不謀私利，積極把工作做好，應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)專門分管，要建立有權(quán)威性、獨(dú)立性的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，如設(shè)置資產(chǎn)管理處或固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心，全權(quán)管理。計(jì)財(cái)處、審計(jì)處密切配合，各有關(guān)部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要責(zé)任到人，增加透明度，杜絕暗箱操作，防止各種腐敗行為，要建立建全各類人員的責(zé)任追究制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，這樣，各高校的固定資產(chǎn)的管理工作，就可能步入新臺(tái)階，為高等教育事業(yè)和發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 吳躍龍；固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]，產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010（6）