對(duì)優(yōu)化士官學(xué)員法治意識(shí)培育的幾點(diǎn)思考

楊蓓+王會(huì)迎+麻曉軍

摘 要：法治意識(shí)是士官人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，士官院校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法治教育的主渠道作用，形成全方位法治育人環(huán)境，依靠高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍，將士官法治意識(shí)培育工作推上一個(gè)新的高度。

關(guān)鍵詞：士官學(xué)員；法治意識(shí)；培育；思考

《中央軍委關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》（以下簡稱為“決定”）中明確規(guī)定：法治精神是強(qiáng)軍的重要內(nèi)容，逐步引導(dǎo)廣大官兵把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。法治意識(shí)是法治精神的基礎(chǔ)，培養(yǎng)和強(qiáng)化官兵法治意識(shí)是深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的內(nèi)在要求。院校教育作為新型軍事人才三位一體培養(yǎng)體系的重要組成部分，按照《決定》要求，理應(yīng)把法治意識(shí)作為學(xué)員培養(yǎng)的重要內(nèi)容，以達(dá)到“把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)”的目標(biāo)。為此，士官院校需要充分發(fā)揮法治教育的主渠道作用，努力形成良好的法治育人環(huán)境，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍，切實(shí)把士官學(xué)員法治意識(shí)作為重要的教育內(nèi)容和培育目標(biāo)抓實(shí)抓好。

1 充分發(fā)揮法治教育的主渠道作用

法治教育是建構(gòu)和培育法治意識(shí)的重要途徑，課堂是院校學(xué)員接受法治教育的主陣地。充分發(fā)揮法治教育的主渠道作用，必須對(duì)現(xiàn)有的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法做出必要的調(diào)整和完善。

（一）滿足培育需求設(shè)置獨(dú)立法治教育課程

長期以來，法治教育簡單歸屬于德育范疇，缺乏獨(dú)立而系統(tǒng)的法治教育課程設(shè)置。在現(xiàn)在的課程設(shè)置中，法治教育與思想道德教育合并在一起設(shè)置在《軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課程中，按照總政下發(fā)的士官層次該課程教學(xué)大綱要求，思想道德修養(yǎng)部門的教學(xué)內(nèi)容占了整個(gè)課程的絕大部分，法律基礎(chǔ)部分的教學(xué)時(shí)間明顯不足，嚴(yán)重影響了法治教育的有效開展。從教學(xué)實(shí)踐來看，無法實(shí)現(xiàn)培育士官學(xué)員法治意識(shí)的目標(biāo)要求?！稕Q定》中明確提出，把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入軍事院校教育體系，列為所有學(xué)員的必修課。根據(jù)這一指示要求，應(yīng)改變原來的課程設(shè)計(jì)模式，將法律基礎(chǔ)與軍人思想道德修養(yǎng)課程分開，設(shè)置獨(dú)立課程，作為重點(diǎn)必修課列入教學(xué)計(jì)劃，并相應(yīng)的增加法律基礎(chǔ)的課時(shí)比重。

（二）適應(yīng)時(shí)代要求改革法治教育內(nèi)容

現(xiàn)有《軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)中，由于受傳統(tǒng)法治教育即法律知識(shí)教育思想的影響，法律知識(shí)講授比較多，尤其是側(cè)重憲法、刑法、民法等實(shí)體法的講解，缺乏對(duì)法學(xué)基本理論、社會(huì)主義法治精神、社會(huì)主義法律體系及訴訟法等內(nèi)容的講授，教育內(nèi)容片面粗淺、不系統(tǒng)、碎片化，如果教員在教學(xué)中缺乏有意識(shí)地引導(dǎo)和強(qiáng)調(diào)，只是就知識(shí)講知識(shí)的話，學(xué)員的法治意識(shí)很難形成。為適應(yīng)新的時(shí)代要求，法治教育的內(nèi)容應(yīng)加強(qiáng)法治理論、公民意識(shí)、立法精神這三個(gè)方面教育，引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義法治追求的公平正義，其核心在于對(duì)最大多數(shù)人利益的保護(hù)，與社會(huì)個(gè)體的利益追求具有高度的一致性，從而構(gòu)建起學(xué)員對(duì)法律的信仰，使尊法、學(xué)法、守法、用法成為自覺。

（三）豐富法治教育的方式方法提高教學(xué)效果

單純課堂灌輸式的講授方法容易導(dǎo)致學(xué)員在法律知識(shí)學(xué)習(xí)中求知情趣淡化，主動(dòng)性弱化，學(xué)習(xí)能力退化，從而直接影響學(xué)員法治意識(shí)的形成和發(fā)展。因此，如何提高和保持學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣是法治教育所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。在法治教育中，為了滿足不同學(xué)員的學(xué)習(xí)需要，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)員主動(dòng)參與的教學(xué)環(huán)境，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)員掌握和運(yùn)用知識(shí)的態(tài)度和能力，使每個(gè)學(xué)員都得到充分的發(fā)展。因此，在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，豐富課堂教學(xué)的形式和方法，例如開展模擬法庭活動(dòng)等。從近幾年的實(shí)踐來看，教員指導(dǎo)，由學(xué)員自編自導(dǎo)自演的模擬法庭活動(dòng)的開展，一方面通過“解決問題”的過程激發(fā)了學(xué)員對(duì)法律的興趣，另一方面在體驗(yàn)中強(qiáng)化了學(xué)員的法治意識(shí)，樹立起對(duì)法治的信仰。

除了課程教學(xué)外，還要注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)課程在法治教育中的作用。同時(shí)，要充分發(fā)揮好校園文化在法治宣傳教育中的重要作用，利用校園廣播、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)、微信等網(wǎng)絡(luò)新型載體，提高法治宣傳教育的覆蓋面；利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等開展宣傳教育活動(dòng)，組織法治講座、舉辦法律知識(shí)競賽；積極開展法律咨詢活動(dòng)，提高法治宣傳教育的親和力；定期舉辦校園法治劇展演、優(yōu)秀短片展播活動(dòng)；組織收看法治專題節(jié)目等。

2 形成全方位法治育人環(huán)境

要切實(shí)提高學(xué)員的法治意識(shí)，除了正面教育、積極灌輸外，還必須充分挖掘的利用環(huán)境的潛移默化作用，穩(wěn)定漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)培育目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化依法治校理念，形成良好的法治氛圍

士官學(xué)員在特定的校園環(huán)境中學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活，學(xué)校的法治環(huán)境對(duì)軍學(xué)員法治意識(shí)的培育有很大影響。學(xué)校堅(jiān)持依法治校，形成良好法治氛圍，對(duì)引導(dǎo)學(xué)員形成法治意識(shí)將起到積極作用。依法治校，意味著學(xué)校治理從行政思維和方式向法治思維和方式的根本轉(zhuǎn)變，學(xué)校管理者必須樹立辦事依法、遇事用法、難事靠法的法治思維，讓學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)運(yùn)行在法治軌道上。依法治校需要從學(xué)校日常管理的每個(gè)細(xì)節(jié)入手，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，嚴(yán)格依法施教施管，努力構(gòu)建自由平等公正法治的育人環(huán)境。讓法治成為一種習(xí)慣和必然，讓每名學(xué)員在學(xué)校管理中都能切實(shí)領(lǐng)悟公平公正的法治精神，直接感受到法治的力量。

（二）尊重學(xué)員主體地位，建立校內(nèi)法治實(shí)踐平臺(tái)

仲裁制度是指民（商）事爭議的雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，自愿將爭議提交選定的第三者根據(jù)一定程序規(guī)則和公正原則做出裁決，并有義務(wù)履行裁決的一種法律制度。在士官學(xué)員法治精神培育中可以模擬這一制度，建立學(xué)員自律仲裁庭，為學(xué)員提供一個(gè)法治實(shí)踐平臺(tái)。學(xué)員自律仲裁庭可以就學(xué)員之間一般性的爭議、學(xué)員和隊(duì)干部之間的爭議依法進(jìn)行裁決，還可以就學(xué)員提出的學(xué)校在教育、訓(xùn)練和管理等方面的相關(guān)制度和要求做出裁決。學(xué)員自律仲裁庭以學(xué)員為主體，自主管理自律發(fā)展，讓學(xué)員在享受權(quán)利的同時(shí)，學(xué)會(huì)用法來規(guī)范和約束自己。完全把學(xué)員擺到學(xué)校法治建設(shè)之中，讓他們充分認(rèn)識(shí)到自己不是旁觀者，而始終都是法治建設(shè)中的一員，最大程度激發(fā)學(xué)員的主動(dòng)意識(shí)，在潛移默化中強(qiáng)化法治意識(shí)，培育法治精神。

（三）廣泛運(yùn)用社會(huì)資源，拓展校外法治教育平臺(tái)

院校的教育資源是有限的，培育法治意識(shí)需要借助社會(huì)資源，開闊學(xué)員眼界，借助真實(shí)場景觸動(dòng)學(xué)員靈魂，讓學(xué)員在更多生動(dòng)場景中提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)學(xué)員在社會(huì)大課堂中學(xué)習(xí)和內(nèi)化法律知識(shí)。

法院旁聽。通過法院旁聽可以讓學(xué)員感受到原來法律真的就在我們身邊，只是以前沒有好好的關(guān)注。能夠激發(fā)學(xué)員了解法律知識(shí)，了解如何運(yùn)用法律武器的積極性和主動(dòng)性。

參觀監(jiān)獄。通過組織到監(jiān)獄參觀可以讓學(xué)員對(duì)高墻內(nèi)外的人生區(qū)別有直觀的體會(huì)。這樣的警示，有助于增強(qiáng)學(xué)員對(duì)法律的敬畏，也提醒每個(gè)人任何時(shí)候都要依法自律。

3 加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)

人是開展一切工作的主體，參與工作的人的能力和素質(zhì)往往是決定工作成敗的關(guān)鍵因素。士官學(xué)員法治意識(shí)培育工作取得實(shí)效，必須依靠一支具有較高法治素養(yǎng)的育人隊(duì)伍。

（一）切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺培養(yǎng)法治思維，自覺做依法治軍的帶頭人?！弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，在尊法上，應(yīng)當(dāng)更加堅(jiān)定自覺，真正內(nèi)化于心、外化于行在；學(xué)法上，應(yīng)當(dāng)做到先學(xué)一步、高出一籌；在守法上，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格自律，時(shí)時(shí)處處以憲法和法律為準(zhǔn)繩；在用法上，應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)干部是法治實(shí)踐的引導(dǎo)者、示范者，自身帶頭了、做好了，就能夠以上率下，帶動(dòng)全校官兵弘揚(yáng)法治精神，積極投身法治實(shí)踐。

（二）把法治思維和法治能力作為選拔考評(píng)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)

《決定》要求，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。干部是士官院校管理和教育的主體，干部法治素養(yǎng)的提高與士官學(xué)員法治意識(shí)的形成息息相關(guān)，干部的言傳身教在學(xué)員身上有直接的體現(xiàn)。干部法治教育應(yīng)當(dāng)經(jīng)常化、制度化。學(xué)校要形成一套完整的管理、監(jiān)督、檢查、評(píng)估機(jī)制，把法律知識(shí)的考核成績記入干部業(yè)務(wù)檔案，作為評(píng)價(jià)干部的一項(xiàng)依據(jù)，真正把具有法治思維和法治能力的干部選出來、任用好，放在關(guān)鍵崗位，給學(xué)員做好榜樣。

（三）加強(qiáng)法治教育人才隊(duì)伍建設(shè)

法治教育人才隊(duì)伍是開展法治教育組織基礎(chǔ)，法治教育人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的高低直接決定了士官學(xué)員法治意識(shí)培育的效果。培育士官學(xué)員法治意識(shí)需要建立一支專業(yè)化、專職化的教員隊(duì)伍。但從目前調(diào)查掌握的情況看，士官院校中法治教育教員隊(duì)伍整體狀況并不是很好，有部分從事法治教育的教員并不具有相關(guān)的學(xué)科背景，這在很大程度上影響到了教學(xué)效果。為改變現(xiàn)狀，一方面要需要加強(qiáng)法治教員的引進(jìn)，積極引進(jìn)高等院校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生或相關(guān)法治工作者進(jìn)入士官院校法治教員隊(duì)伍；另一方面，要需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有任課教員的培訓(xùn)。在全軍尚未建立法治教員輪訓(xùn)制度之前，應(yīng)當(dāng)積極需求其它途徑，依托地方高校有計(jì)劃地通過短期培訓(xùn)、參觀考察等形式，深入開展調(diào)查研究，為法治教員提供學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)，積極探索法治理論與實(shí)踐問題，不斷提高法治教員的能力和水平。

參考文獻(xiàn)

[1]中央軍委關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定，中央軍委，2015年2月

[2]大學(xué)生法治意識(shí)及教育途徑探析.魏麗婷.思想政治教育研究，2010年4月

[3]新時(shí)期大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng).鄧瑩瑩，覃瑜瀟.法制與社會(huì)，2015年第13期

作者簡介

楊蓓，裝備學(xué)院昌平士官學(xué)校基礎(chǔ)部政治教研室，副主任、講師。

王會(huì)迎，裝備學(xué)院昌平士官學(xué)?；A(chǔ)部政治教研室，講師。