淺談如何做好人事檔案中的“三齡兩歷一身份”的審定工作

劉運莉

摘 要：干部檔案管理屬于組織部門人事管理中的重點內容，在干部選拔、培養、任用過程中發揮著重要作用。近年來隨著社會各界對干部監督的不斷重視，干部人事檔案材料收集與整理工作也得到了人事檔案部門的高度重視。本文對當前干部“三齡兩歷一身份”信息存在的主要問題進行分析，探討提高干部“三齡兩歷一身份”審核認定水平的有效對策。

關鍵詞：人事檔案；干部管理；三齡兩歷一身份

“三齡兩歷一身份”中的“三齡”是指年齡、工齡、黨齡；“兩歷”是指學歷與工作經歷；“一身份”是指干部身份[1]。這是人事檔案識別干部的關鍵信息。近年來不少媒體曝光了一些干部隨意更改年齡、工齡、偽造學歷以及工作經歷的熱點事件，成為廣大公眾詬病的主要問題。為保證干部人事檔案信息真實準確，充分發揮人事檔案在干部選拔、任用與評價中的鑒別作用，必須加強對“三齡兩歷一身份”的嚴肅審定。

1 人事檔案常見審核問題處理辦法

（一）關于出生日期的核定

1.新舊歷原因：新舊歷對應為同一天的，在本人檔案中，最早的履歷表、學歷材料、黨團材料等記載為*年*月*日，而后記載為*年X月X日； 經核查萬年歷，*年*月*日為新歷，*年X月X日為舊歷，可直接認定該同志出生時間與其身份證號碼一致，為*年X月X日。

2.非新舊歷原因：對檔案中出生日期記載不一致的，必須由相關部門進行聯合調查后，經集體研判后對干部出生日期作出認定。（1）經組織調查，不確定是否得利。若查本人檔案中，最早的履歷表、學歷材料、黨團材料、工資審批表（材料形成時間）等多份材料記載為*年*月*日，從某年某月開始記載為X年X月X日。根據中共中央組通字[2006]41號文件第一條規定及本人檔案中最早的記載，可認定該同志出生時間為*年*月*日。（2）經組織調查，確定不得利，但能提供比檔案中最早記載材料更早的戶籍證明的。根據中共中央組通字[2006]41號文件第一條規定及本人提供的戶籍證明材料，可以認定本人提供戶籍證明材料上的出生時間。（注：此戶籍證明材料是出生時上戶口或下戶口時原派出所的戶籍檔案復印件，需注明復印人和復印時間。）（3）經組織調查，年齡改大，確認已得利。因上學、入團、入黨、入伍、招工、結婚等不夠法定年齡，而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填大，按照公平公正原則，須根據干部上學、入團、入黨、入伍、招工時填大的年齡進行認定，不得重復得利。（4）經組織調查，年齡改小，確認已得利。經組織調查，因入伍、招工等超過年齡，而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填小的，凡確認改小年齡的，一律恢復其實際年齡，防止繼續得利[2]。

（二）關于學歷學位的核定

審核最新《干部任免審批表》與學歷學位材料中所登記的國家認可的最高學歷學位信息是否一致。若不一致應經相關組織審核認定有關信息后進行整改。如有必要需重新制作最新《干部任免審批表》，以后形成的《干部任免審批表》等材料必須使用經認定的學歷學位信息。

（三）關于工作經歷的核定

1997年后擔任副科以上職務的干部必須有《干部任免審批表》。對于年代久遠實在無法找到的應將黨組會議紀要或任免通知作為替代物[3]。任免材料中的“德才表現”可作為考察材料。簡歷時間要注意前后銜接，比如，1998.01-2000.02，2000.02-2003.06，時間不得有空段。對于工作經歷信息有出入的必須經組織審核確定后整改，必要時需重新制作最新《干部任免審批表》，之后所使用的相關材料均采用認定的工作經歷。

（四）關于入黨時間的核定

對于入黨時間前后記載不一致的，需對有關信息進行整改。以后所使用的《干部任免審批表》等材料中的入黨時間必須與《入黨志愿書》中的時間一致。如果缺少《入黨志愿書》，應根據規定重新填寫后歸檔，填寫的個人信息截止到重新填寫之日，并需出具相關組織的證明材料[3]。

對于加入民主黨派的干部，需加入民主黨派材料，入黨時間以材料為準。其中，民革入黨時間以支部大會之日為準；臺盟入盟時間為省級以上組織批準之日；民建、民進、民盟、農工黨、致公黨等入黨（盟）時間為獲得地市級以上組織批準之日。同時，檔案中需配備有關審批材料或真實有效的證明材料。

2 加強對干部基本信息的審核認定，提高人事管理水平的對策

（一）領導重視，嚴格落實管理責任制

單位領導干部必須高度重視“三齡兩歷一身份”審核認定工作，要明白這項工作不僅僅關系到干部個人的直接利益，而且也關系到干部人事管理工作的質量水平。因此，要進一步建立健全這方面的審核認定制度，組建審核認定工作領導小組。同時，在人力、物力與財力方面給予積極的支持與配合。另外，要嚴格落實管理責任制，本著“誰主管誰負責、誰審核誰負責”的原則，加強對此項工作的監管。一旦發現認定審核中存在的不合規問題或缺少重要材料的，必須堅決進行糾正。

（二）精心組織，嚴格執行審核程序

參照“三齡兩歷一身份”相關文件精神以及單位實際，制定工作實施方案。明確“三齡兩歷一身份”信息審核工作的意義、作用以及工作目標、進度安排等[4]。挑選人事檔案工作人員組成認定小組，嚴格根據干部人事檔案管理規章制度開展審定工作。在認定審核過程中，審核人員必須仔細查閱干部檔案材料，審核材料是否齊全、完整，內容是否真實客觀，材料手續是否完備。隨后，由審核人員填寫《檔案摘要》，并參照《中央組織部、人事部、公安部關于辦理干部退（離）休等手續時認定出生日期問題的通知》、《勞動合同法》、歷屆黨章等要求，對問題檔案進行初步認定，并將擬認定結果打印出來。按慣例先交由干部人事檔案分管部門（組織部、人事處）進行內部復核。針對有異議，把握不準的檔案可直接請示上級相關主管部門。待復審結束后，再提交給單位黨委會研究。

（三）加強細節管理，以免引發矛盾

在集中清理、審核認定干部檔案材料時，工作人員必須注重細節，以免引起不必要的矛盾。根據黨委會出具的認定結果，打印“三齡兩歷一身份”問題認定書面意見，并交給本人。這不僅尊重了當事人的知情權與申訴權，同時，也為當事人今后正確填寫個人信息提供了規范依據。若當事人提出異議，可讓組織、人事部門工作人員專門接待，與其溝通，傳達相關文件精神，耐心解釋當事人的疑惑與認定參照的依據[5]。針對個別申請復議的，若能提供充分有效的材料應予以受理，并盡快加以解決。

3 結語

總之，干部“三齡兩歷一身份”信息的審核與認定，既是干部檔案管理工作的核心內容，也是干部選拔、任用的重要參考依據。因此，必須高度重視此項工作，健全人事檔案管理制度，運用現代化的人事檔案管理技術與辦法，進一步提高人事檔案管理水平。同時，要加大人事檔案宣傳管理，強化干部檔案意識，使其主動配合檔案管理工作。

參考文獻

[1]陳穎晏.干部人事檔案“三齡兩歷一身份”再審核思考[J].2015，16（S3）：215-216.

[2]李雪云，饒圓.高校干部人事檔案專項審核中的問題及對策[J].山西檔案，2016，27（2）：257-258.

[3]明文梅.高校干部檔案“三齡兩歷一身份”認定審核的有效途徑[J].中國冶金教育，2014，32（6）：82-84.

[4]楊靜.關于審核認定干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的思考[J].辦公室業務，2016，11（3）：157-157.

[5]何凌雁.人事檔案“三齡二歷”內容失真淺探[J].科技信息，2011，24（18）：364-364.