環(huán)境監(jiān)測檔案管理存在問題分析及對策

張珊娜

（上海市閔行區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，上海 201199）

環(huán)境監(jiān)測檔案管理存在問題分析及對策

張珊娜

（上海市閔行區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，上海 201199）

在環(huán)境保護工作中，環(huán)境監(jiān)測是一項重要的工作，各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及資料、不同形式的歷史記載，為環(huán)境監(jiān)測檔案的形成提供條件。在環(huán)境監(jiān)測檔案中，監(jiān)測數(shù)據(jù)可以真實、客觀地反映和記錄環(huán)境治理情況，這對于環(huán)境保護及相關(guān)科研規(guī)劃等工作來說具有重要的意義。但是，目前環(huán)境監(jiān)測檔案管理仍然存在一定的問題，人們應(yīng)采取有效的對策加以解決，以確保環(huán)境監(jiān)測檔案管理的順利進行。

環(huán)境；監(jiān)測；檔案；管理

隨著社會的不斷發(fā)展，人們對于環(huán)境保護越來越重視。在環(huán)保工作中，環(huán)境監(jiān)測是一個重要手段，人們可以利用相關(guān)監(jiān)測工具，監(jiān)測影響環(huán)境的物質(zhì)排放量及含量，跟蹤環(huán)境質(zhì)量變化，分析環(huán)境質(zhì)量水平，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染的治理和環(huán)境保護中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。而環(huán)境監(jiān)測檔案主要對環(huán)境監(jiān)測情況進行記錄，對于環(huán)境保護起到指導(dǎo)性的作用。環(huán)境監(jiān)測檔案管理具有十分重要的意義，但是，以往的環(huán)境監(jiān)測檔案管理存在一定的問題，人們需要采取對策加以解決。

1 環(huán)境監(jiān)測檔案管理的意義

1.1 歷史學(xué)術(shù)意義

環(huán)境監(jiān)測檔案利用原始的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對不同時期環(huán)境情況進行真實記錄，同時記錄了監(jiān)測人員的學(xué)術(shù)思想，包括其對環(huán)境污染治理和環(huán)境保護的認識。環(huán)境監(jiān)測檔案具有較高的學(xué)術(shù)價值，在不同歷史時期，環(huán)境監(jiān)測人員對于相關(guān)研究對象，采用評價、分析、統(tǒng)計群組數(shù)據(jù)的方法，獲取相關(guān)技術(shù)成果，包括排污口調(diào)查報告、環(huán)境質(zhì)量評價報告等。此外，環(huán)境監(jiān)測檔案可對監(jiān)測人員在環(huán)境監(jiān)測試驗、數(shù)據(jù)處理計算等方面采取的措施和方法加以體現(xiàn)。

1.2 環(huán)保實用意義

環(huán)境監(jiān)測檔案具有較高的實用意義，能夠為環(huán)境的規(guī)劃及綜合治理提供依據(jù)，為環(huán)境污染事故的調(diào)查、解決提供依據(jù)，為環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供依據(jù)。利用真實全面的數(shù)據(jù)，人們可以對環(huán)境情況進行分析和判斷，同時對環(huán)境治理變化加以預(yù)測，根據(jù)研究論證及規(guī)劃，提出相應(yīng)的環(huán)保措施[1]。環(huán)境監(jiān)測檔案中的數(shù)據(jù)具有法律效力，可以用于對污染事故、污染糾紛的處理，為環(huán)境執(zhí)法提供基礎(chǔ)保障。隨著我國環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推行，在驗收指標(biāo)中，人們納入了檔案管理工作，設(shè)置了具體的考核內(nèi)容與評價指標(biāo)。因此，加強環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作，對于環(huán)境保護的順利開展有重要的現(xiàn)實意義。

2 環(huán)境監(jiān)測檔案管理的問題

2.1 檔案管理工作開展失衡

當(dāng)前，我國大多數(shù)環(huán)保機構(gòu)由于受到制度、人員、場地、資金和職權(quán)等方面的限制，存在檔案管理工作開展失衡的情況，人們普遍沒有認識到環(huán)境監(jiān)測檔案管理的重要性，在工作中沒能有效收集、整理環(huán)保檔案資料。部分資金來源充足的單位，能夠投入大量人力、物力和財力，開展檔案管理的軟硬件設(shè)施建設(shè)工作，提高檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。但是，一些資金不寬裕的單位，甚至難以確保檔案保管等基礎(chǔ)性工作，因而環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作開展存在較為嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。

2.2 檔案管理人員素質(zhì)較低

近年來，隨著人們對環(huán)保工作的日益重視，在環(huán)境監(jiān)測檔案管理方面，人們也開始建立規(guī)章制度，檔案文件的編研、利用、保管、管理和收集等方面都有了依據(jù)。不過，在當(dāng)前很多環(huán)保部門中，檔案管理人員的整體素質(zhì)相對較低，嚴(yán)重缺乏同時掌握信息技術(shù)和檔案管理知識的綜合人才。另外，很多新任的檔案管理人員在工作方法、工作經(jīng)驗上有所欠缺，難以高效地開展工作[2]。隨著環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，在環(huán)境監(jiān)測檔案中，資料內(nèi)容和數(shù)據(jù)越來越多，類型也越來越復(fù)雜。因此，檔案管理人員自身能力和素質(zhì)相對較低，難以滿足工作開展的需要，對于環(huán)境監(jiān)測檔案管理及環(huán)境保護工作開展產(chǎn)生了一定的阻礙。

2.3 檔案管理工作體系分散

目前，我國環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作缺乏嚴(yán)格的規(guī)范管理和統(tǒng)一的管理要求，一些檔案管理人員對于文件材料的歸檔、整理、積累和形成缺乏認識。針對環(huán)境問題研究得出的科研論文和報告，人們雖然都進行了歸檔，但沒有附上原稿和其他材料。此外，匯總方式主要采用層層上報，欠缺管理，僅僅對數(shù)據(jù)進行上報，信息分散性較大，同時缺乏系統(tǒng)的配套方法。由于分析方法和分析手段缺乏綜合性，人們難以有效實現(xiàn)信息資源的共享，因而難以充分發(fā)揮檔案效益。

3 環(huán)境監(jiān)測檔案管理的對策

3.1 完善管理制度

環(huán)境監(jiān)測檔案管理主要以管理規(guī)范和檔案法為基礎(chǔ)，因此，對于檔案管理人員來說，需要對相關(guān)的法律法規(guī)充分落實。為了提高檔案管理質(zhì)量，人們要在整體規(guī)劃中，納入環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作，同時將其與工作目標(biāo)管理相結(jié)合，以便共同檢查、落實和部署。此外，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的定期銷毀、保密、定期歸檔等管理制度，規(guī)范檔案的借閱、移交、鑒定、統(tǒng)計和登記等制度，進一步提升環(huán)境監(jiān)測檔案管理的規(guī)范性和科學(xué)性。

3.2 提高人員素質(zhì)

在環(huán)境監(jiān)測檔案管理中，管理人員的能力與素質(zhì)直接影響工作的正常開展。就現(xiàn)階段的發(fā)展情況而言，環(huán)境監(jiān)測檔案管理人員必須具備扎實的檔案管理知識，熟悉環(huán)境監(jiān)測檔案管理、使用的要求，包括檔案存放、標(biāo)簽書寫、索引建立和檔案分類等工作。同時，應(yīng)辨別環(huán)境監(jiān)測檔案內(nèi)容的真?zhèn)?，熟悉保存年限、借出程序及手續(xù)等，滿足環(huán)境監(jiān)測檔案管理的系統(tǒng)化、代表化和完整化要求[3]。另外，檔案管理人員應(yīng)具有較強的責(zé)任感，環(huán)境檢測檔案管理工作重復(fù)性、復(fù)雜性較高，對于檔案管理人員的工作態(tài)度有著很高的要求。工作人員應(yīng)認真對待檔案管理工作，能夠科學(xué)地保存和管理環(huán)境監(jiān)測檔案，確保檔案價值的充分發(fā)揮。

3.3 加強規(guī)范管理

在環(huán)境監(jiān)測檔案管理及應(yīng)用中，相應(yīng)的管理制度是重要的基礎(chǔ)與保障，對于環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作的開展有重要的意義。完善環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度，實現(xiàn)良好的規(guī)范管理，對于檔案管理工作質(zhì)量的提升有著積極的影響。在具體的工作開展中，管理人員要嚴(yán)格遵守相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測管理條例、檔案管理辦法和檔案法等法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，對環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度進行完善。首先，應(yīng)當(dāng)建立定期歸檔制度，保證環(huán)境監(jiān)測檔案信息的真實性及完整性。其次，建立保密制度和借閱登記制度，確保外借檔案資料信息的安全，同時加強監(jiān)督管理，確保良好的借閱秩序。最后，要建立定期銷毀制度，對于沒有必要保存的檔案，在得到負責(zé)人批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，及時予以銷毀。

3.4 推動信息建設(shè)

以往紙質(zhì)檔案模式存在較多的弊端，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人們可以將其引入到環(huán)境監(jiān)測檔案管理中，推動檔案管理信息化建設(shè)，以提高環(huán)境監(jiān)測檔案管理的效率和質(zhì)量。運用先進的信息技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境監(jiān)測檔案的網(wǎng)絡(luò)化、電子化管理，在整合現(xiàn)有紙質(zhì)檔案資料的基礎(chǔ)上，建立高效的數(shù)字化信息庫。環(huán)境監(jiān)測單位應(yīng)以單位內(nèi)部局域網(wǎng)為依托，建立環(huán)境檢測檔案管理系統(tǒng)，從而高效地開展檔案管理工作，更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測檔案的作用和價值。

4 結(jié)語

環(huán)境保護是當(dāng)前社會中一項重要的工作，對于社會經(jīng)濟和城市的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。而環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護中的一項重要工作，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)形成的環(huán)境監(jiān)測檔案，對環(huán)保工作的開展具有指導(dǎo)作用。因此，人們應(yīng)采取有效的對策，解決當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測檔案管理中存在的問題，提高檔案管理的效率和質(zhì)量，為環(huán)境保護提供更大助力。

1 洪 瑤.信息時代環(huán)境監(jiān)測檔案規(guī)范化管理思考——以四川省環(huán)境監(jiān)測總站為例[J].四川環(huán)境，2014，33（2）：114-116.

2 陳 晶，薛銀剛，王延軍，等.環(huán)境監(jiān)測檔案信息化建設(shè)存在的問題及對策研究[J].中國科技博覽，2012，（20）：313.

3 宋曉梅，裴洪全.環(huán)境監(jiān)測及其管理存在的問題及對策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2014，（7）：247-248.

Environmental Monitoring Archives Management Problems Analysis and Countermeasures

Zhang Shanna
(Shanghai Minhang District Environmental Monitoring Station, Shanghai 201199, China)

In environmental protection work, environmental monitoring is an important work.All kinds of environmental monitoring data and historical records of different forms provide conditions for the formation of environmental monitoring archives.In the environmental monitoring archives, the monitoring data can reflect and record the environmental governance in a real and objective way, which is of great significance for environmental protection and related scientific research and planning.However, there are still some problems in the management of environmental monitoring archives, and people should take effective measures to solve them so as to ensure the smooth progress of environmental monitoring archives management.

environment; monitoring; technology; archives

X830；G271 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-9500(2017)08-0094-03

2017-06-12

張珊娜（1987-），女，湖北武漢人，本科，從事環(huán)境監(jiān)測工作。