環境保護中的輻射環境安全管理分析

李 曼

（山東省核與輻射安全監測中心 山東濟南 250017）

環境保護中的輻射環境安全管理分析

李 曼

（山東省核與輻射安全監測中心 山東濟南 250017）

當前我國社會經濟發展迅速，射線裝置、電磁輻射裝置的使用也呈現出爆炸式發展趨勢，從而滿足經濟市場發展中對于電磁等輻射設備的需求。這些設備在生活中廣泛運用的同時，輻射引發的環境安全問題也就受到重視。

環境保護；輻射；安全管理

引言

對于輻射環境實行安全管理屬于是我國目前環境保護過程中的重要部分，環保部門在發展中是對輻射環境實行管理的重要部門，而隨著現代化科技水平的逐漸提升，信息科技獲得了較為迅猛的發展，而輻射問題也就愈加嚴重，由此對于環境保護就提出更高的要求。所以積極對環境保護中輻射環境的安全管理情況進行分析，提出相應的完善建議，對于提升輻射環境的安全管理力度具有重要意義。

1 環境保護中輻射環境安全管理的現狀

目前我國的經濟發展速度較快，現代技術的普及應用，使得放射性元素以及相關設備的數量也在增加，由此社會發展中輻射源也在增多。當前社會中所存在的輻射源分布較為廣泛，涉及到多個行業，環境保護開展中也就面臨較大的挑戰。而存在放射性同位素的設施在生產生活中運用的同時，輻射安全問題也就受到重視[1]。雖然環境保護部門不斷強化對企業的要求，但是一些企業還是沒有依照部門規定對使用設備產生的環境影響加以評估，甚至部分企業還沒有安全生產許可證等。

2 環境保護中的輻射環境安全管理問題

2.1 輻射環境安全管理工作職責劃分不清

隨著社會的發展，環保部門積極制定了較多的輻射安全管理制度規范，這些制度中明確指出，省級以上的環保部門對于所管理地區內的存在的放射、電磁輻射等安全具有一定的監督監察責任。環保部門需要對企業中的輻射裝置進行仔細的審核，對裝置造成的環境影響加以評估，對于企業運用輻射裝置的可行性加以審批等，由此才可以促使環境保護工作良好開展。但是省級等相應的環保部門，要切實執行對輻射環境案件管理的職責，需要具備經過授權的制度規范，或者是經過省級環保部門的認可授權，由此才可以對于所管轄地區內存在的輻射裝置實行監管。也就是指市、縣等相應的環保部門不具備輻射安全管理的權限，只有省級的環保機構進行委托以后，市、縣級的環保部門才可以對管轄地區內的輻射環境實行管理。所以因為在法律層面上存在不足，基層的相關環保部門在工作職責劃分上就不夠清晰，容易因為不具備相應的管理監察權限而影響地區內部的輻射環境安全管理，不利于地區環境的積極良好建設。

2.2 放射輻射裝置使用報備制度存在缺失

在《中華人民共和國放射性污染防治法》等相應法律法規中，規定了企業或相關單位在發展中要配置具有放射性、輻射性的設施，在進行使用之前需要依照具體的法律規定完成一系列的報備工作，而相應的備案制度則主要是由國務院的環保部門加以制定[2]。但是在實際的發展實行過程中，報備制度卻存在一定的缺失，不能夠有效約束相應企業或單位完成輻射設施使用前的報備工作。較多的基層環保部門在發展中，不能夠充分掌握關于輻射設備使用單位的具體信息，或者是獲取較為全面的備案，比如單位或企業所應該具備的開工及竣工備案，輻射設施的使用備案等，因為不能夠充分獲取及了解這些備案信息，基層環保部門對于需要監管的輻射環境也就缺乏一定的針對性及有效性，所以不利于輻射環境安全管理工作的積極開展。

2.3 分類分批審批管理制度落實不夠充分

當前輻射環境安全管理的實施中存在分類分批審批管理制度落實不夠充分的問題，部分地區的建設發展中，正在實行的輻射項目遵從環境的審批開展中，地區的環保部門除了積極落實進國家規定的法律制度以外，也應該注重結合項目的實際情況以及地區的發展情況給予基層的環保部門相應的審批權限。總體來看，積極對地區內部建設的項目的環境保護實行分類分批的審批管理，一定程度上有效提升了基層部門的工作效率，也可以積極降低部門所需要承擔的申報成本。但是部分地區當前還沒有將分類分批的審批制度加以實行，使得項目建設環境保護的審批上較為繁瑣，影響輻射安全管理實施的及時性。

2.4 輻射環境安全管理人員素質水平不高

高素質的人才是促使輻射環境安全管理工作積極開展的重要保障，當前我國的發展中，環保部門較為缺乏高素質的人才，所以使得監管工作受到一定的影響。首先是環保部門的人才機構不夠合理，使得環保部門開展輻射環境安全監測的過程中不能夠對存在的危害性進行深入充分的分析，影響輻射環境安全管理的質量。再者就是基層環保部門的人員素質較低，大部分是專科生為主，對于專業知識的掌握水平有限，不能夠對輻射環境安全管理做出更為科學化的分析，也就嚴重影響部分地區發展中輻射環境安全管理工作開展的效果。

3 環境保護中輻射環境安全管理的對策

3.1 加強輻射安全監測機構的組織建設

輻射環境安全管理工作的開展中，應該注重加強對輻射安全監測機構的組織建設，因為輻射環境的安全管理屬于是國家發展過程中環境保護的重要部分，并且基層環保部門也是保護環境中的重要力量。由此環保部門在實際發展中就應該注重強化基層部門的建設，積極給與一定的指導及幫扶，促使基層環保部門中的人員素質獲得提升，也能夠具備處理突發性輻射環境問題的權限，也積極加強對基層部門處理輻射環境問題的培訓，使得基層部門能夠良好的解決相應問題，更為良好的開展輻射環境安全監管。

3.2 完善輻射環境安全保護的法律法規

當前的發展中我國關于輻射環境安全管理的相應法律的制定積極開展，但是仍然存在一定的不足，對輻射環境安全管理工作的開展產生影響。所以政府等部門就應該結合社會發展情況，不斷更新完善輻射環境安全管理的法律制度，省級及其以上的環保部門應該明確基層的環保部門在開展輻射監管中的權限，從而減少因為管理不到位等情況造成的輻射安全問題。

3.3 建立核事故緊急響應落實審批制度

相應的環保部門應該積極強化對基層部門輻射監測的資金投入，促使基層環保部門能夠具備較為科學嚴謹的輻射監測設備，較為準確合理的實行地區內部的輻射污染情況監測[3]。再者應該注重強化分類分批的審批制度建設，促使各個地區都在遵循國家規定的輻射申報審批制度以外，也能夠進一步結合申報項目的實際情況以及地區環境管理情況進行細致化審批，由此才可以促使輻射環境安全管理效率得以提升。同時基層環保部門也需要強化應對突發狀況的方案，提高對于輻射污染情況的處理水平。

3.4 強化隊伍的建設提高環保素質水平

輻射環境安全管理的開展中應該注重強化隊伍的建設提高環保素質水平，首先是基層的環保部門應該積極優化人才結構，在招聘過程中選取教育水平較高的人員。再者應該切實提升整體環保部門人員的素質水平，定期開展輻射環境問題處理以及監測的培訓，促使他們成為高素質的環保人員，這樣才可以使得環保部門輻射環境的監管水平獲得提升。

結語

輻射環境安全管理屬于是當前環境保護中的重要部分，能夠有效分析輻射環境安全管理中存在的不足，并提出相應的優化完善建議，能夠促使環保部門提高對輻射環境安全管理的重視度，并且切實強化基層環保部門建設，提升環保人員素質水平，推進輻射環境安全管理工作的積極開展。

[1]魏俊民.環境保護中的輻射環境安全管理分析[J].科技經濟導刊.2017(6)

[2]尹艷敏.曹柳.李愛霞.輻射環境安全管理在環保工作中的重要意義[J].城市建設理論研究:電子版.2015(2)

[3]于雪.關于輻射環境保護與安全防護的探討[J].建筑工程技術與設計.2015(34)