環境保護規劃對城市經濟發展的作用

薛艷龍 李昌隆

（1.承德市環境科學研究院 河北承德 067000 2.北京文華東方環境科技有限公司 北京 102600）

環境保護規劃對城市經濟發展的作用

薛艷龍1李昌隆2

（1.承德市環境科學研究院 河北承德 067000 2.北京文華東方環境科技有限公司 北京 102600）

十九大提出加快生態文明體制改革，建設美麗中國。現階段我國一直致力于解決生態環境問題和經濟發展問題，要求堅持生態和發展兩條底線，走綠色發展之路。環境保護規劃對于城市經濟發展具有重要作用，它對城市經濟發展水平的提升效果是顯而易見的。因此本文結合承德市取得的成效對環境保護規劃的作用進行了分析，并提出了筆者個人的一些淺見，僅供參考。

環境保護；經濟發展；作用

1 城市環境保護規劃作用

在城市規劃當中環境保護規劃是十分重要的組成部分，尤其十九大進一步強調環保重要的當下，更需要做好環境保護規劃。城市經濟發展離不開最優化的城市規劃。以往我國城市規劃依托的是犧牲環境來發展經濟，造成嚴重的環境問題。與人民日益增長的美好生活愿望相矛盾，更加不符合建設美麗中國的目標。

實際從以往開展的環保綜合整治專項行動的成果能夠看出來，做好環境保護實質更能夠推動城市經濟轉型升級，快速發展。例如筆者所在河北承德，2016年承德GDP總值1432.90億元，2015年為1358.6億元，同比增速約5.5%。而承德作為京津生態屏障，更是以鐵腕措施治理生態環境問題，取得很好的成效。這表明環保雖然始終處于高壓態勢，但并不影響經濟發展，反過來還會推動經濟發展。城市建設和經濟發展必須要有良好的城市環境作為基礎。如果城市環境惡劣對經濟發展造成的負面影響更大。在城市建設當中，環保可以說是一項非常重要的投資，雖然環保投資回報周期會比較長，但如果長期堅持下來，對于構建良好的城市環境具有實效。不僅有利于更好的規劃城市建設，更會因為環境方面的優勢更能吸引資本。

承德是綠色城市，是河北首個全國生態聞名建設試點地區，同時還是生態文明先行示范區。習近平總書記更是親自為承德定位，加快建設京津翼水源涵養功能區，同步解決貧困問題。這就注定了承德必須肩負生態和發展兩條主線。經過一系列的綜合整治，承德的生態環境更加良好，成為綠色寶庫，依托生態優勢，堅持生態產業化、產業生態化的理念。現代農業產業集群發展起來，農民人均可支配收入增速連續奪得全國冠軍，并培育出十大綠色產業，以及數據產業，承德市經濟發展進入一個生態為先的新時期。這樣的情況更凸顯出環境保護規劃對于城市經濟發展具有十分顯著的促進作用。

2 城市環境保護規劃建議

十九大指出堅持人與自然和諧共生成為新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條方略之一，并在報告中改變了環境保護方面的提法。如過去講打響藍天保衛戰，現在講打贏藍天保衛戰。以前說山水林田湖，現在表述山水林田湖草。這些都表明將實施最嚴格的生態環境保護制度，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。那么如何更好打造生態優勢，并依托這一優勢發展城市經濟，筆者從結合承德市的情況，提出如下建議。

第一，經濟結構調整與環境保護齊抓并舉。只要找準經濟發展和生態保護的最佳結合點，就能完全實現發展與生態、富裕與美麗的共贏。承德位于京津的上風上水，是天然的一個屏障，一直在致力于生態文明建設，生態環境治理成效顯著，已經成為綠色寶庫。基于這種來之不易的良好生態，立足八山一水半分田、半分道路和莊園的地貌形態，以生態優先進行經濟結構調整，打造培育綠色產業，構建起傳統產業生態化、特色產業規模化、新興產業高端化的綠色現代產業體系。這是環保規劃促進城市經濟發展的典型范式。

第二，自人類步入工業時代，生態環境便遭到嚴重的破壞，在現有的技術條件下，要建設生態文明，并推動經濟發展，就需要依托當前的先進技術與設備推動傳統產業轉型升級,并打造新興產業。例如承德打造出了圍繞中草藥、食用菌、山楂等作用的七大現代農業產業集群，為擺脫貧困，全面小康打下了非常好的基礎。同時依托京津翼協同發展和產業鏈重構的契機，圍繞綠色發展，進行區域發展總體布局打造了綠色現代產業體系。這其中必然少不了綠色環保的技術與設備的投入，經濟發展不能犧牲生態環境，而環境保護又不能忽視經濟發展。所以要改進生產工藝，依托先進的技術與設備減少生產過程中的污染，保護好來之不易的良好生態環境。

第三，以再利用、資源化、減量化的思路指導城市規劃，科學規劃產業鏈條，發展循環經濟。持之以恒做好污染綜合環境整治，聚焦突出問題，打好環境保護攻堅戰，通過制定科學的轉向配套方案，以鐵腕手段治理環境污染問題，嚴肅執法。在發展經濟的同時，打贏環保攻堅戰。

結語

環境保護規劃作為城市發展規劃當中十分重要的一環，對于推動城市經濟發展具有顯著的促進作用。在建設美麗中國的進程中，必須堅持生態和發展兩條底線，齊抓并舉，打造良好生態的同時，改造傳統產業、打造新興綠色產業，使城市經濟走向綠色發展之路。本文結合了承德市的情況進行了闡述，可能存在不足，但希望能夠提供一定參考價值。

[1]王微.城市規劃中環境保護探析[J].黑龍江科技信息,2017,(15):208.

[2]劉妍.小議城市規劃建設中的環境保護[J].科技創新與應用,2013,(14):156.

薛艷龍（1976-），男 ，滿族，河北灤平人，本科，高級工程師，從事環境保護工作。