我國環保科普基地的現狀及對策建議

仇曉琴

（南通市環境保護宣傳教育中心 江蘇南通 226000）

我國環保科普基地的現狀及對策建議

仇曉琴

（南通市環境保護宣傳教育中心 江蘇南通 226000）

環保科普基地是開展社會性、群眾性科普活動的重要陣地，是集生態環保宣傳教育、體驗游覽、咨詢展示、研究實踐等多功能于一體的環境宣傳教育體系，具有獨特的生態環保自然性、實踐性、公益性、生動性和系統性，在普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想和弘揚科學精神等方面發揮了重要作用。因此，建設一批高質量的環保科普基地，開拓環境宣傳教育新陣地勢在必行。

1 我國環保科普基地建設的現狀

“十五”以來，我國的環保科普事業進入了快速發展時期，基礎設施建設有了較大幅度提高。從2006年開始，國家啟動環保科普基地創建工作，形成了聯合、聯動、共享的環保科普工作格局，各地也興建了各級各類環保科普基地，這些基地成為了開展環保科普的重要社會力量。但隨著公眾素質的提高，對科普產品的數量、質量和服務水平的需求日益增多，科普能力建設存在的問題也凸顯出來，主要體現在五個方面：

（1）觀念認識不到位。少數地方政府職能部門把建設環保科普基地當作形象工程，對環保科普基地開展環境教育的基礎性、生動性、滲透性認識不足，政策支持和組織指導的力度不夠大。

（2）環保科普水平低。我國的環保科普事業起步較晚，整體水平遠遠落后于發達國家。環保科普教育的廣度、深度有限，內容比較單一，學科健全的環保科普基地較少。

（3）資源分布不均衡。當前我國環保科普教育基地主要集中在北上廣等東部沿海省市，西部地區基地數量偏少，帶動力和輻射力不強，需要政府給予更大的扶持和關心。

（4）品牌特色不鮮明。我國環保科普基地普遍忽視品牌打造。大部分基地對本地資源挖掘不夠，對外宣傳不力，少數基地管理機制僵化，從形式到內容沒有形成特色，不能主動吸引公眾前來參觀學習。

（5）內控機制不完善。目前基地重創輕管的現象比較普遍。部分基地建成后，只看重形式上的榮譽，不注重后期的投入和管理，工作人員整體素質不高，科學設施不及時更新，機制執行不到位，嚴重制約了基地的可持續發展。

2 加快環保科普基地建設的對策及建議

環保科普教育基地是提高公民科學素質的基礎性工程，如何推進這個工程，特別是如何放大公共資源的最大效應，值得我們深入探討。現結合江蘇南通實際，提出如下對策建議。

2.1 發揮政府主導作用

（1）堅持規劃引導。規劃是建設和管理的綱領。借鑒國內外先進經驗，組成科普教育基地建設規劃研究課題組，結合當地實情，制定發展規劃。南通就制定了中長期發展規劃，分步實施。目前，該市已形成以環境教育館為龍頭，47家環保科普基地為點的全市環保科普教育網絡。

（2）注重獎勵扶持。環保科普教育基地的建設，離不開政府的大力扶持。政府除加大財政經費保障外，還要在建立獎勵扶持政策上下功夫。比如，在人才和先進科普設備的引進和管理上實行以獎代補，切實調動創建的積極性和管理工作的主動性。

（3）完善管理制度。環保科普教育基地要實現高效運行和管理，嚴格規范的管理制度是保障。2015年，南通制定了《南通市環保科普教育基地（站）認定與管理辦法》，從總則、組織領導、管理等方面作了明確要求，結合南通環保部門組織開展的每月一次的“公眾看生態”活動，進一步完善科普教育基地的管理制度。

2.2 強化品牌示范帶動

（1）打造特色基地。充分挖掘當地的資源稟賦、產業特色和歷史文化，明確基地建設的功能定位，確保每個基地都有自己獨特的理念和內容。2015年南通把發展環保科普基地作為市政府為民辦實事項目，當年建成環保科普基地32家，涵蓋中小學校、企業、公園、社區等領域，涉及污染物治理、物種多樣性、生活垃圾處理設施、監測設施等多個方面，形成了特色鮮明、功能多樣的基地網絡。

（2）加大宣傳力度。在提高環保科普教育基地知名度方面，廣泛利用傳統媒體以及新媒體，提升環保科普基地在公眾心目中的形象，不斷擴大科普受眾面。比如，南通擬制定《南通環保科普基地圖》，各種途徑開展宣傳，參觀者可通過網上預約、電話預約等方式到基地觀摩學習。

（3）構建交流機制。要提高環保科普基地管理水平，必須主動到科普發達地區參觀學習，順應群眾素質的提高和時代的發展。南通定期組織各縣（市）區環保部門法宣科及環保科普基地負責人赴無錫、蘇州等地參觀學習，同時不定期組織市內基地之間的交流，取長補短，共同提高。

2.3 放大基地輻射效應

（1）用好現有資源。對已建成的環保科普基地，加強后續管理，保證經費投入，充分發揮其環保科普的宣傳功能。依托大專院校、科研院所及重點實驗室、旅游景點、中小學素質基地等聯合開展活動，形成科普宣傳教育的合力。

（2）豐富活動形式。按照示范性、教育性、公益性、服務性的基本要求，堅持寓教于樂，豐富活動形式。南通環保科普基地全部面向公眾免費開放，組織開展了企業開放日、環保夏令營等系列活動。

（3）培育人才隊伍。結合宣傳實際，設立專崗目標責任。完善績效考核，提高專業人才的積極性。建立學校實習基地，與企業搭建專業平臺，利用企業專業人才兼任專項科普咨詢員，吸引各行各業專業人才加入科普隊伍，最大限度實現人才共享。