寧夏污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運營的探討

牛衛(wèi)萍馬 衛(wèi)

（1吳忠市環(huán)境監(jiān)察支隊 寧夏吳忠 751100 2吳忠市科信環(huán)境檢測有限公司 寧夏吳忠 751100）

寧夏污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運營的探討

牛衛(wèi)萍1馬 衛(wèi)2

（1吳忠市環(huán)境監(jiān)察支隊 寧夏吳忠 751100 2吳忠市科信環(huán)境檢測有限公司 寧夏吳忠 751100）

環(huán)境實時監(jiān)控是保護環(huán)境的重要手段，隨著科技的進步，網絡的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)控由原先的手動監(jiān)控變成了更為方便準確的在線監(jiān)控，有效提高了監(jiān)控工作的效率。本文主要從寧夏地區(qū)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀，分析其運行中存在的問題，并提出幾點關于如何更好運營該系統(tǒng)的建議。

污染源；在線監(jiān)控；第三方運營；寧夏自治區(qū)

引言

近年來，該項技術在寧夏地區(qū)得到了應用，并且政府部門投入了大量的財力物力去完善這個系統(tǒng)。但是，在使用的過程中還是出現(xiàn)了一系列的問題。如何解決這些問題，讓在線監(jiān)控系統(tǒng)能夠更好地運行、真正發(fā)揮其作用，是寧夏地區(qū)該技術運用面臨的一個難題。

1 運營現(xiàn)狀分析

寧夏的污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)主要有兩種運營方式。一種是企業(yè)自主運營維護該系統(tǒng)；一種是企業(yè)委托第三方運營機構來運營，費用由相關部門和企業(yè)來共同承擔。許多大型企業(yè)在環(huán)境保護方面投入的資金充足，系統(tǒng)運營正常，而很多小型企業(yè)由于資金投入不足，無暇顧及系統(tǒng)的管理，導致系統(tǒng)的不正常運行[1]。其次，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)需要較高的專業(yè)從業(yè)人員去維護，而當地很多的運營人員不具備這方面的專業(yè)知識、專業(yè)技能，因此無法確保系統(tǒng)的正常運行。第三，環(huán)境保護部門對各企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)進行不定期的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并配套建設了監(jiān)控中心對其排污狀況進行實時監(jiān)控，但現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法人員和監(jiān)控設備操作人員還是缺乏這方面的專業(yè)知識。

2 問題分析

2.1 管理模式有局限

一是，已有的管理模式在一定程度上限制了第三方運營機構的作用發(fā)揮。由于運營的經費由企業(yè)來承擔，很多企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測意識并不強，因此不愿意將費用按照規(guī)定付給運營機構，這就降低了第三方運營機構的工作效率和服務質量。二是，企業(yè)對第三方運營機構有約束作用，無法做到客觀、真實地提供污染源在線監(jiān)控的準確信息，因此在線監(jiān)控就不能發(fā)揮其真正的作用。由于現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法人員缺少、專業(yè)技術力量的不足，這種運營模式使得相關環(huán)保部門不能準確掌握污染物真實排放情況。

2.2 運營機構不給力

第三方運營機構往往并不在當地，這種跨地域的運營就必然會失去對在線系統(tǒng)的及時維護，許多的問題也不能夠立即被發(fā)現(xiàn)和解決。比如，銀川某環(huán)保公司，作為第三方運營機構，負責的相關企業(yè)的范圍很廣，每家企業(yè)面對的環(huán)境問題都不一樣，該環(huán)保公司并不能做到對每家企業(yè)的所有問題都做到及時回復處理，日常的系統(tǒng)維護也就存在漏洞。

2.3 資金落實不到位

政府部門為了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運營投入了大量的資金，設立了專款去維護系統(tǒng)的運營。但由于資金周轉的過程不透明，政府無法知道企業(yè)是否將這筆資金運用到了系統(tǒng)的日常維護中。

3 具體建議

3.1 嚴格設備市場管理

針對市場上在線監(jiān)控設備型號繁多的問題，國家應制定統(tǒng)一的設備技術參數和檢測規(guī)范，確保每臺儀器設備出廠時的質量及技術參數的一致性，從源頭控制、降低設備的不穩(wěn)定運行、數據精確度不高的問題。

3.2 創(chuàng)辦交流服務平臺

創(chuàng)辦交流服務平臺，供環(huán)境監(jiān)控管理人員、企業(yè)管理人員、第三方運營機構相互交流，相互學習，及時解決在線監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)的異常問題，確保系統(tǒng)的正常、穩(wěn)定運行。

3.3 嚴格第三方運營機構管理

由政府部門篩選第三方運營機構，將一些不具備專業(yè)實力的公司排除在外，為地區(qū)提供更加專業(yè)優(yōu)質的服務機構。之后，雙方簽訂合同，并且設立監(jiān)督機構來隨時監(jiān)督第三方機構的工作。將第三方運營機構從企業(yè)的束縛中擺脫出來，直接對環(huán)保部門負責，確保第三方運營機構提供真實、準確、有效的實時監(jiān)控信息。

3.4 確保資金得以落實

只有資金能夠合理運用，才能夠確保第三方運營正常有效地開展。一方面，爭取到政府的專項資金，來為企業(yè)特別是小型企業(yè)解決系統(tǒng)正常運行的問題；另一方面，當地有關部門派遣相關的資金流動監(jiān)督人員，確保每一筆資金都能夠用在系統(tǒng)的維護中。

3.5 提供補助優(yōu)惠

為了讓系統(tǒng)得以更好地運行，政府可每年做出一筆預算經費，并根據當地企業(yè)現(xiàn)狀制定系統(tǒng)運行的相關制度和優(yōu)惠補助政策，對企業(yè)進行年終打分制考核，并根據得分高低對不同的企業(yè)實行不同力度的優(yōu)惠，讓運行好的企業(yè)享受更加優(yōu)惠的政策，提高企業(yè)正常運營系統(tǒng)的積極性。

執(zhí)法隊伍的壯大，執(zhí)法人員素質的提高，可大大降低企業(yè)、運營機構在在線監(jiān)控系統(tǒng)上做手腳，減少應監(jiān)管不到位出現(xiàn)的不正常排污。

結語

因此，該項技術在我區(qū)環(huán)境保護管理領域正確合理使用是非常有必要的。這就離不開第三方運營機構的力量。那么，保證第三方運營機構高效率、高質量的服務，成為目前解決在線監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的必然條件，同時也是一大挑戰(zhàn)。只有解決了這個問題，才能夠確保污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)在我區(qū)的正常使用，并為我區(qū)的環(huán)境保護監(jiān)管提供技術依據。

[1]魏英姿.污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運營的探討[J].北方環(huán)境,2013(04):86-88.

[2]田新華.寧夏污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運營的探討[J].城市地理雜志，2015（09）：42.

牛衛(wèi)萍（1974.8-），女，回族，寧夏吳忠市，大學，副高級工程師，研究方向：環(huán)境工程。