淺談環境執法監測“三化”的思路

張樹山

（浦江縣環境監測站 浙江金華 322200）

淺談環境執法監測“三化”的思路

張樹山

（浦江縣環境監測站 浙江金華 322200）

隨著社會的發展，環境問題也越來越突出，如水污染、大氣污染、土壤污染等問題，其中環境執法監測工作的好壞對環境質量有著重要影響，相關部門也對環境執法監測做出了說明，如新環保法從促進環境執法監測的規范化、風險的最低化等角度對環境執法監測“三化”做出了解釋，所謂“三化”就是報告全面化、過程痕跡化、程序規范化。本文對環境執法監測“三化”的思路進行具體探討。

環境執法監測；三化；思路

引言

近年來環保部門依據新環保法，結合行政、刑事等法律對環境進行治理，最高人民法院也頒布相關法律對環境執法監測的意義進行闡述，在一定程度上促進了環境執法監測工作的進步。為了確保環境執法監測發揮實際作用，相關環境監測部門要建立完善的環境執法監測質量管理體系，確保環境監測數據的科學性，明確其法律地位，為人們營造一個健康的生活環境。

1 環境執法監測程序規范化思路

環境執法程序規范化是指需要根據相關環境執法監測規定執行相關程序。在進行環境執法監測工作時[1]，要注意對相關標準進行了解，如國家污染物質排放標準，當地污染物質排放標準、相應污染物的監測方法和技術規范，另要注意將相應標準落實到實際行動中。依據相關污染物排放標準可以確定相應單位污染物排放是否合格，通過使用相關污染物監測技術可以獲取科學數據，對污染物排放情況進行具體分析。

相關人員要注意保證環境執法監測工作的質量，設計人員要做好采樣方案，科學分析采樣點位，使用合理方法確定采樣頻次。在對污染物如被污染的水質進行采樣時要注意進行均勻采樣，不要僅在一個地方進行采樣工作。采樣環節完成后，還要選擇合適的環境條件將樣品進行存儲，根據樣品的不同要選擇不同的存儲方式。再采用科學方法對樣品的點位進行監測，監測時要注意參考相應的排放規范，沒有達到相應規定的不進行評價，在進行采樣工作時還要注意把握恰當的采樣時間。在對化工地區內部進行監測時，要考察化工點周圍地區的干擾情況，觀察風向對照點的位置。在對固定源廢氣進行執法監測時，要對其中的管道進行檢查[2]，查看管道是否嚴密，還要注意風量是否穩定。對于出現污染問題的現場進行監測時，要注意進行大范圍采樣，不僅要采集污染物樣品，還要采集無污染地方的樣品，以便進行對照環節，確保分析數據的科學性。在進行采樣環節時，要確保采樣數量充足，采用科學方法對樣品進行保存，保存時選擇規定的容具，嚴格按照法律規定實施采樣及樣品保存工作，以便在遇到污染刑事案件時，通過分析樣品而得出的相關污染數據可以作為有效的證據。

在環境執法監測具體工作過程中，也會出現與法律規定的監測標準不符的情況，如在采樣環節中，一些地區的采樣時間及頻次與標準不一致，確定監測頻次的方法也與相關規定不一致，針對這些情況，相關環境部門的工作人員要認真研究相關規范，根據實際情況制定切實有效的程序，促進程序的順利實施，促進環境執法監測工作的有效開展。

在實驗室進行監測時要注意選擇恰當的監測方法，在排放標準附錄中所展現的辦法只是針對此時標準而言的。要明確分析技術可運用的范圍以及檢出限的匹配性質，學會辨別標準中被強制規定的辦法和計量認證的辦法。如今在環境監測方面存在很多的標準方法，為了確保環境執法監測工作的有效性，相關人員應從系統的角度對其進行分析，制定相應的監測操作流程規范[3]，在規范中明確需要重點注意的地方，并注意制定相應模板，防止環境執法監測人員在進行監測工作時出現失誤，保證環境執法監測工作順利進行。

2 監測過程痕跡化思路

在環境執法監測中，監測過程痕跡化即注意把握時間順序，對環境執法監測質量進行把控，遵循固定證據鏈的需求，注意培養痕跡思想，以嚴謹的工作態度對監測工作進行記錄，可以各種方式進行記錄，包括文字、圖像、實體物質等形式，避免出現記錄不全現象，為環境監測過程提供必需的源頭。

依據監測過程痕跡化思路，在預定目標地點信息采樣時，要對所采集樣品的形狀、顏色、體積等數據信息進行記錄，記錄的信息盡可能全面，以便得出精確的分析結果，如果搜集到的信息不足以支撐分析技術時要做好記錄，并進行反饋環節。面對較重要的環境監測工作，執法監測人員要注意多采集樣品，以便在復測環節使用，還可用于存儲，方便后續工作。環境執法監測部門與監察部門共同工作時，需要用拍照、錄音等方法對環境監測工作中的重要工作環節[4]、采樣環節以及采樣點進行記錄，作為有效證據。在進行采樣記錄工作時，需要有被監測地點的人員在采樣現場，方便必要的文件簽字工作，還要對監測工作的狀況和被監測地點周圍的污染源進行記錄。在制作環境監測地點的圖紙時，需要相應負責人提供監測地點的平面圖，監測人員可在平面圖上記錄布點監測狀況。對于噪音等點位進行定位時，可選擇GPS技術，并要做好詳細的記錄。在對采集到的樣品進行運送時，要注意對環境因素進行掌控，做好相關記錄，關系到刑事案件的樣品要在采集現場進行封樣。記錄測試儀器的使用情況，對于樣品交接過程也要進行詳細記錄。

在對樣品進行分析時，要對樣品信息、狀態等進行了解，排除干擾因素，對分析過程如消解、濃縮等進行記錄。記錄實驗室環境條件及非正常因素。將樣品編號與上機分析等編號對應好。要正確換算計量等單位。對于留存樣品要進行記錄。原始記錄要用中文作為項目名稱，pH值例外，要將監測所用技術記錄清楚，監測技術名稱應和報告中名稱相同，除必須的中文名稱外，還需要標識清楚相關編號，注意保持完整性。在對監測儀器進行記錄時，要注意對儀器型號等信息進行記錄。在對原始信息進行記錄時，要記錄采樣點位、儀器名稱、監測結果等數據信息。

3 監測報告全面化思路

環境執法監測中的監測報告是監測過程的結果，全面化說明監測報告中要包括全面的數據信息，相關監測結果要能夠被有效證明。

在審核環節要注意嚴格把控，進行三級審核，若出現異常數據，授權簽字人要對數據進行審查。對數據進行有效性分析，強化數據之間的聯系。對監測報告、相關記錄等資料進行驗證，增強資料的完整、有效性。若現場監測點位與相應規定中監測點位不一致，要謹慎評價。

對于監測報告的標識要堅持不重復性，提高識別性。報告中采樣信息應明確，確定是自行還是委托等。對于分包項目報告，可交給相關實驗室處理，若規定需用監測站名義，要對分包者的資質進行說明。同時要體現采集樣品的標識和其他信息。也應解釋清楚環境因素和監測結果等數據信息。監測報告中字體書寫方法應用正楷。還應注重監測材料的完整性，如監測任務單、儀器使用記錄等要進行全面準備。

結語

環境執法監測工作具備嚴謹性、嚴密性，所說的“三化”思路也就是程序趨向規范化、報告趨向全面化、過程趨向痕跡化，從全方面角度對環境執法監測工作進行控制，增強環境執法監測工作的科學性、全面性，為環境執法管理工作提供有效的證據，從而促進環境執法監測工作有效開展，提升相應執法質量。

[1]杭維琦.淺析環境監測對環境執法的案源保障作用[J].環境監控與預警,2011,03(5):54-56.

[2]梁磊,崔其超.環境執法中環境監測的作用研究[J].科技視界,2013,(21):145.

[3]吳惠娜.淺淡環境監測在環境執法中的地位與作用[J].資源節約與環保,2013,(7):187.

[4]常紀文.環境執法,垂直管理更要立體施治[J].黨的建設,2016,(1):53.