國務院辦公廳印發《國家職業病防治規劃(2016-2020年)》

2016年12月26日，國務院辦公廳下發通知(國辦發〔2016〕100號)，印發了《國家職業病防治規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》指出了職業病防治現狀和問題，明確了指導思想、基本原則和規劃目標等總體要求，提出了8項主要任務和5項保障措施，并對督導與評估工作提出了要求。

《規劃》指出，職業病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定大局。黨中央、國務院高度重視職業病防治工作。《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出，要強化行業自律和監督管理職責，推動企業落實主體責任，推進職業病危害源頭治理，預防和控制職業病發生。當前我國職業病防治還面臨著諸多問題和挑戰。一是職業病危害依然嚴重。全國每年新報告職業病病例近3萬例，分布在煤炭、化工、有色金屬、輕工等不同行業，涉及企業數量多。二是用人單位主體責任落實不到位。部分用人單位主要負責人法治意識不強，對改善作業環境、提供防護用品、組織職業健康檢查投入不足，農民工、勞務派遣人員等的職業病防護得不到有效保障。三是職業衛生監管和職業病防治服務能力不足。部分地區基層監管力量和防治工作基礎薄弱，對危害信息掌握不全，對重點職業病及職業相關危害因素監測能力不足。四是新的職業病危害問題不容忽視。隨著新技術、新工藝、新設備和新材料的廣泛應用，新的職業病危害因素不斷出現，對職業病防治工作提出新挑戰。

《規劃》明確了指導思想和堅持依法防治、堅持源頭治理、堅持綜合施策的基本原則， 提出的規劃目標是：到2020年，建立健全用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治工作格局。職業病防治法律、法規和標準體系基本完善，職業衛生監管水平明顯提升，職業病防治服務能力顯著增強，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高；職業病源頭治理力度進一步加大，用人單位主體責任不斷落實，工作場所作業環境有效改善，職業健康監護工作有序開展，勞動者的職業健康權益得到切實保障；接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例得到下降，重大急性職業病危害事故、慢性職業性化學中毒、急性職業性放射性疾病得到有效控制。

《規劃》提出了強化源頭治理、落實用人單位主體責任、加大職業衛生監管執法力度、提升防治服務水平、落實救助保障措施、推進防治信息化建設、開展宣傳教育和健康促進和加強科研及成果轉化應用等8項主要任務。在加強科研及成果轉化應用方面，《規劃》提出鼓勵和支持職業病防治基礎性科研工作，推進發病機理研究，在重點人群和重點行業開展流行病學調查，開展早期職業健康損害、新發職業病危害因素和疾病負擔等研究，為制定防治政策提供依據。重點攻關職業性塵肺病、化學中毒、噪聲聾、放射性疾病等防治技術，以及粉塵、化學因素等快速檢測技術。加快科技成果轉化應用工作，推廣以無毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術、新工藝、新設備和新材料。加強國際合作，吸收、借鑒和推廣國際先進科學技術和成功經驗。

《規劃》具體內容可參見國家安全監管總局政府網站：http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_4134/2017/0104/281667/content_281667.htm。