國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《非煤礦山安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》

日前，國家安全監(jiān)管總局制定下發(fā)了《非煤礦山安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，就建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提升非煤礦山安全整體水平，防范和遏制重特大事故工作舉措有關(guān)事項(xiàng)提出明確要求。

《規(guī)劃》提出，到2020年，非煤礦山法治建設(shè)得到全面加強(qiáng)，安全監(jiān)管效能和信息化水平顯著提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、從業(yè)人員千人死亡率規(guī)劃較2015年下降10%；淘汰關(guān)閉礦山6 000座，礦山企業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍增強(qiáng)；采空區(qū)治理總量2億立方米，“頭頂庫”病庫數(shù)量較2015年下降40%。社會(huì)組織和公眾參與機(jī)制日益完善。重特大事故得到有效遏制，較大事故繼續(xù)減少，非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，較大事故起數(shù)、較大事故死亡人數(shù)規(guī)劃較2015年下降15%。《規(guī)劃》要求，要推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“黨政”領(lǐng)導(dǎo)、部門安全管理責(zé)任清單和重點(diǎn)崗位安全操作責(zé)任清單；完善非煤礦山安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，推行實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)；強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)依法治理，修訂《礦山安全法》；推動(dòng)建立非煤礦山安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化管理機(jī)制，建立非煤礦山安全專業(yè)執(zhí)法信息平臺(tái)和責(zé)任追究數(shù)據(jù)庫，完善“黑名單”制度；完善長期停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗(yàn)收。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)支撐能力，繼續(xù)開展超大規(guī)模超深井金屬礦山安全生產(chǎn)科研攻關(guān)，注重科研成果的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織開發(fā)基層班組崗前安全警示教育、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和崗位安全操作描述數(shù)字化載體，完善礦山救援隊(duì)伍準(zhǔn)入、考核、轉(zhuǎn)崗等機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度在非煤礦山領(lǐng)域落實(shí)，建立非煤礦山安全監(jiān)管權(quán)力責(zé)任清單公開和年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、執(zhí)法結(jié)果公開制度，推進(jìn)事故調(diào)查報(bào)告和技術(shù)報(bào)告同時(shí)公開制度，全面公開合法非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目名單，接受公眾和社會(huì)監(jiān)督。

規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)，著力實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制和保護(hù)生命重點(diǎn)工程，著力提升礦山本質(zhì)安全水平，切實(shí)降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。實(shí)施非煤礦山保護(hù)生命重點(diǎn)工程，全面排查可能造成重大人員傷亡的高風(fēng)險(xiǎn)采空區(qū)，特別是采用房柱式開采方式的石膏礦采空區(qū)。全面核實(shí)“頭頂庫”情況，采取有效方式切實(shí)提高“頭頂庫”的安全保障能力。對單班井下作業(yè)人員超過50人的地下礦山，必須將井下人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)納入到當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門的安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)。