科技扶貧背景下林下經濟作物種植新模式分析

海 蓮，楊 蓉，郭富坤

（普洱市科學技術開發服務中心，云南普洱 665099）

科技扶貧背景下林下經濟作物種植新模式分析

海 蓮，楊 蓉，郭富坤

（普洱市科學技術開發服務中心，云南普洱 665099）

科技是第一生產力，因此國家十分重視科技扶貧工作，通過科技扶貧工作可以縮小不同地區之間的經濟差距，幫助農民擺脫貧困。文章結合林下經濟作物種植主要闡述了科技扶貧的定義、注意的問題，科技扶貧背景下經濟作物種植的新模式及促進林下經濟作物種植的措施，期望提高科技扶貧工作成效及林下經濟作物的種植效益。

科技扶貧 林下經濟作物 林糧 林藥

科學技術是第一生產力，是推動人類文明進步的革命力量。進入21世紀，科學技術發展日新月異，科技進步和創新愈益發成為增強國家綜合實力的主要途徑。當前我國部分貧困地區技術生產落后和技術人才極度缺乏，為了改變這種現狀急需加強科技扶貧工作的開展，依靠科技創新，加速推動扶貧攻堅進程。林下經濟作物種植作為科技扶貧的主要內容，如何積極創新科技扶貧的形式和種植模式，值得關注。

1 科技扶貧相關闡述

1.1 定義

當前我國的政府部門非常注重科技扶貧工作，通過科技扶貧可以促進農民增收，促進我國農業種植技術的進步。科技扶貧主要是根據貧困地的具體的實際生產情況引進先進的技術及高素質人才對種植進行指導，不斷提升農民的科學文化素質并將先進的種植技術傳授給他們，幫助農民實現增產和增收，讓科技扶貧中技術發揮主要作用占主導地位。

1.2 應注意的問題

為了提升科技扶貧的效果，在實施科技扶貧過程中應該注意以下問題。

（1）科技扶貧過程中應該注重需求效益。科技扶貧過程中應該注重需求效益問題，只要“科技扶貧”的相關工作滿足農民種植中的實際需求，才會提高農民種植的積極性，利于扶貧項目、技術的推廣，實現精準扶貧，只有實現貧困農民的扶貧需求和扶貧技術人員、介入扶貧公司的精準對接，才能實現“真扶貧”。

（2）科技扶貧過程中應該強化因地制宜。扶貧過程中還應該強化因地制宜，扶貧工作只有和地方特色相結合，才能實現扶貧工作“接地氣”，才能更快的被農民接受。在扶貧過程中要注意最佳的受益人應該是大部分的貧困農民，而不會某個企業或者是某個主體。

（3）科技扶貧過程中應該強調優化設計。扶貧過程中應該強化優化設計，優是指扶貧工作的帶動性強、返貧率低、扶貧率高、廣覆蓋受益者多，因此，區域扶貧工作的開展要形成完整的產業鏈條，合理配置科技項目，這樣才能促進扶貧工作的可持續發展，同時扶貧項目最好有大型的企業介入，這樣才能不斷投入資金，維持扶貧工作的長遠發展，解決“真扶貧”問題。從這個角度來講，科技扶貧工作的整體優化應該是政府、科技管理部門和科技扶貧項目組共同商討的問題。

2 科技扶貧林下經濟作物種植新模式

云南省普洱市堅持保護是第一政績不動搖，在保護中發展，在發展中更好地保護，走出了一條生態與生計兼顧、增綠與增收協調、 綠起來 與 富起來 統一的綠色崛起新路子。全市綠色GDP占比達90%以上，農民的絕大部分收入來自綠色產業；“十二五”期間，單位GDP能耗累計下降12.3%；林下經濟經營面積達33.33萬hm2，林下經濟收入占到農民總收入的1/3，成為脫貧致富的重要收入來源[1]。林下經濟作物種植也是科技扶貧工作的重要組成部分，當前我國很多地區開展林下經濟作物種植，并且取得了一定的經濟效益，在此對種植新模式進行分析，期望繼續擴大林下經濟作物種植面積。

2.1 林藥模式

隨著人們生活水平的提高，很多人開始注重養生，我國的中醫保健受到人們的喜愛和關注，一些中藥材如薄荷、白芍、連翹等的需求大量提高，因此，中藥這種經濟作物受到重視，農民也期望了解更多的重要種植技術，因此，可以根據區域地理環境特點，有選擇性的開展中藥種植科技扶貧工作，進行實地種植。如安徽省黃山市祁門縣祁山鎮光明村的高田組萬畝道地中藥材林下種植示范基，組培的白芨苗成勢良好。當前，白芨野生資源較為匱乏，隨著市場需求量不斷加大，人工種植已然成為發展趨勢。該基地是依托當地毛竹林地資源和森林生態環境發展起來的林下中藥材示范種植項目。根據目前市場行情，白芨鮮品可以賣到160元/kg，按照產白芨鮮品1 500 kg/667 m2計算，每667 m2收益預計在24萬元，目前種植的8.67 hm2示范基地，4年以后白芨成熟采挖，總收入將超過3 000萬元。近年來，祁門縣在林下經濟發展中注重發揮基地的示范引領和輻射帶動作用，良好的經濟效益激發了農民發展林下經濟的熱情，目前以竹筍、竹蓀、食用菌、中藥材、經果林套種等為主的一批特色資源開發型產業相繼興起，成為全縣林業經濟新的增長點。林下經濟在拓寬農民增收渠道的同時，有力地促進了當地農民脫貧致富[2]。而扶貧工作可以針對當地種植白芨的具體情況，講解相關的種植技術及種植過程中應該注意的問題。

2.2 養殖與林業雙重發展

養殖業和林業的雙重發展，在林地中散養雞鴨鵝等可以顯著降低林地中的害蟲蟲口密度，而家禽的糞便又是良好的肥料，二者相互促進，在提高林地資源的利用率的同時又提高了收入。如2014年，云南省普洱市出臺了《關于加快林下經濟發展的意見》，確定了發展目標任務和具體扶持政策；并制定下發了《關于林下經濟發展的實施辦法》《關于進一步規范林下經濟開發管理工作》等一系列指導性文件，加大投入，完善政策，加強扶持。當前已初步建成了以景東、景谷縣為代表的林下黑山羊、烏骨雞養殖示范基地。在普洱的許多山區，林中養殖胡蜂隨處可見，但由于規模小、養殖技術落后、效益低，在燒取蜂蛹的過程中還容易破壞環境。2012年，普洱市通過招商引資，引進華強生物科技有限公司，在思茅區思茅鎮三家村開展標準化胡蜂養殖項目。一年下來，胡蜂項目實現經濟效益600萬元。為了提高養殖效果，科技扶貧工作可以根據地區特點和農民養殖的需求，為他們帶來最新的養殖技術和養殖新品種，提高扶貧工作的實效性[3]。

2.3 林糧模式

林下經濟是以林為主，林下種養為輔。發展林下經濟可根據具體情況，包括地力、技術、勞動力、市場等進行，在此主要論述林糧種植模式。林糧種植模式主要是指在林地中種植大豆、花生、辣椒等耐陰的品種，提高農民收入，在種植過程中要依托林業科技隊伍，多層面提升林糧種植模式的質量和效益。相關部門圍繞現代林業、新興產業、生態建設等重點領域和關鍵環節，組織開展林糧種植科技研發攻關，推廣先進林糧種植實用技術，加大培訓林農力度，并建立相應的管理和監督制度，通過組織科技人員開展“一對一”技術幫扶，指導貧困農戶的林糧種植生產建設，最終實現技術扶貧。

3 促進林下經濟作物種植的措施

3.1 組建扶貧指導員團隊，實施“一對一”精準幫扶

在科技扶貧工作中，政府部門應該起主導作用，聯合財政廳、人社廳、扶貧辦等部門，并從科研單位、高校接近退休年齡的農業科技人員和實施農業示范項目的中青年科技人員中遴選科技人員，組建科技脫貧致富指導員團隊，在貧困村實施一對一結對幫扶。每名扶貧指導員針對貧困村的具體情況，有針對性地開展林下經濟作物種植的技術引進、示范推廣、信息服務。同時創建“科技創業+全產業鏈服務”型、“農村新型經營主體培育+產業升級”等精準扶貧科技樣板，擴大林下經濟作物在貧困村的種植規模。

3.2 落實部門對口扶貧責任，整合各類資源定點幫扶

相關部門應該根據政府幫扶工作部署，每年投入資金，組織扶貧工作隊員開展幫扶規劃制定、科技示范、技術培訓、產業培育、設施建設、基層黨建等工作。同時，選派優秀的“三區”人才進駐科技扶貧工作站，協助做好定點幫扶。結合機關黨建和“兩學一做”、干部“下基層”等活動，加強與村黨組織、黨員的聯系，加強林下種植經濟作物的宣傳，帶領更多的農民致富。

3.3 落實稅收優惠政策

為了擴大林下經濟作物的種植面積，提高種植積極性，可以對農民林業專業合作社、合作林場實施稅收優惠政策，如林農銷售的自產的林下產品免去增值稅的征收，從事林下經濟發展的市場主體可以依法免征、減征，對于從事林下產品加工、生產的企業可以免去企業所得稅等，從事林下經濟作物的市場主體享受稅收優惠政策，可以擴大林下產品的銷售，反過來促進林下經濟作物種植的積極性。

3.4 強化科技支撐，構建信息平臺

為了做好林下經濟的科技服務和技術培訓工作，可以利用現代信息技術搭建林下經濟作物種植科技平臺，在平臺上實時發布一些新技術、新品種的研發、推廣和引進工作，做好技術咨詢服務及法律服務等相關工作，強化市場營銷服務，規避市場種植風險。

[1]普洱市委書記衛星：綠色才是經濟發展本色．來源：華夏時報（北京），2017～09～08

[2]祁門縣林下經濟潤澤萬千農戶．黃山新聞網，2017～08～29

[3]生態青山變“金山銀山”普洱讓林農不砍樹也能增收致富．云南日報．2015～03～13