我國林業系統濕地類型自然保護區發展對策探析

楊 覓

（國家林業局林產工業規劃設計院，北京 100010）

我國林業系統濕地類型自然保護區發展對策探析

楊 覓

（國家林業局林產工業規劃設計院，北京 100010）

對于經濟可持續發展來說，環境可持續發展是必備的基本條件，目前人們對此已經形成比較深刻的認識。在我國自然保護區中，重要組成部分為林業系統，而濕地類型自然保護區作為林業系統中的一員，必須要實現可持續發展，方能促進經濟可持續發展目標的實現。基于此，文章在分析我國林業系統濕地類型自然保護區現狀的基礎上，探討了保證其良好發展的對策。

林業系統 濕地類型 自然保護區 發展對策

我國經濟發展初期以犧牲環境為代價，加之近幾十年來消耗、災害等因素的存在，極大的創傷了生態系統。實際上，在經濟發展過程中，實現可持續發展道路的必備條件之一即為具有良好的、可持續的自然生態系統，基于我國的現狀，必須要加強自然生態系統的建設與保護工作，尤其是系統中重點部分林業系統。

1 我國林業系統濕地類型自然保護區發展現狀

據不完全統計，2005年我國林業系統建立的自然保護區類型就已經超過了1600種。目前，12%以上國土面積均為林業系統自然保護區。我國有6 500萬hm2濕地面積，其中有3 399萬hm2濕地面積位于林業系統中，占據比重達到52.3%。現階段，在面積上，林業系統全國濕地自然保護區建設網絡已經初步形成，有利于濕地保護工作的良好開展。

但從整體發展上看，林業系統濕地類型自然保護區還存在以下幾方面的問題：第一，缺乏均衡布局，在濕地類型自然保護區分布省份方面，約有93.86%的面積分布在青海、四川、黑龍江等10個省份中，這就導致其他省份中的濕地面積比較少，這種布局上的不均衡導致各地經濟發展狀況存在較大的差異，整體呈現出實際需求無法得到滿足的現狀，甚至破壞威脅存在于很多重要濕地系統中；第二，因面積存在限制，導致納入保護范疇的濕地系統并不全面；第三，濕地級別結構不合理，由相關數據可知，我國目前存在的濕地自然保護區中，32個為國家級別、106個為省市級別、43個為地市級別、56個為縣級級別，與地市級別與縣級級別相比，國家級別與省市級別明顯具有更多的濕地自然保護區數量，但從對保護濕地工作發展的影響程度上看，地市級別與縣級級別的影響更大；第四，缺乏相應的法律制度，盡管相關法律法規已經頒布，但多數細節問題并不存在相應的標準或規范，嚴重制約自然保護區的發展；第五，管理者缺乏充足的管理水平，導致管理自然保護區的需求不能得到有效滿足[1]。

2 我國林業系統濕地類型自然保護區發展對策

2.1 強化領導與管理

負責建設、管理濕地自然保護區的為各級政府及部門，各級政府及部門在開展此項工作時，應在與促進國家生態建設、構建“和諧社會”等工作的同等高度上進行，強化領導及管理，以有效的促進濕地自然保護區的良好發展。現階段，對于部分地方缺乏濕地自然保護區機構與編制的問題，各級政府及部門應以此為切入點，將管理機構的建立工作認真落實，并對相關人員的編制做出明確，以便于真正的開展管理工作。

2.2 穩步加快建設速度

在我國的國家生態系統組成中，比較重要的有3部分，分別為重點森林和濕地地區、重點河流上游、大江大河源頭。現階段，我國經濟和社會的發展速度均比較快，要以此為契機，將一批新的保護區優先建立出來，通過搶救性的保護工作，促進保護效果的提升[2]。保護區規劃建立時，不僅要以林業局及相關部門資源本底為依據，還需要結合其他物種專項調查結果，尤其要與林業六大工程相互配合，真正實現系統的、全面的保護濕地類型物種與基因資源、典型生態系統，保證具有完備的保護區類型，提高局部合理性，從而獲得顯著的保護效果。

2.3 協調保護區與周邊社區的關系

在我國部分濕地自然保護區中，存在著有居民居住在保護區范圍內的情況，而且大多數居民在該地區長期生活，林木資源經營為其生活與經濟的主要來源，因而與周邊地區民眾經濟狀況相比，保護區內的居民要明顯偏低。由此，相關部門在發展濕地自然保護區過程中，要求能夠妥善解決保護區內自然資源的問題，并合理利用保護區內自然資源，對區內居民、當地群眾之間的關系做出良好的處理，構建適合的社區共管機制，使保護管理工作中出現民眾積極參與的身影，實現保護區周邊地區的協調發展。

2.4 建立穩定的投入渠道

縱觀我國濕地自然保護區的發展歷程，投入渠道一直不規范，經費來源也不穩定，對于基本建設工作，國家保護區各相關部門資金投入幾乎均是象征性的進行，其他各級別保護區中，國家資金投入基本并未開展，主要是地方自己解決，而且地方還負責解決自身需求的日常經費。因建設與管理濕地自然保護區的公益性非常強，國家和政府必須要加大資金投入力度，穩定的實施資金投入，促進該項工作順利開展。

3 結論

我國自然保護區中，重點部位為林業系統，必須積極開展建設與管理工作，尤其是濕地系統，以促進經濟的可持續發展。

[1]付勵強．東北林業系統保護地規劃的空間布局研究．東北林業大學，2015

[2]沈偉，楊婕，朱開秀．我國林業系統濕地類型自然保護區建設現狀與對策．農業工程，2016，6（03）：80～81