對農業(yè)水利工程建設和管理問題的探討

喜 煒

（新疆農業(yè)職業(yè)技術學院，烏魯木齊 830052）

對農業(yè)水利工程建設和管理問題的探討

喜 煒

（新疆農業(yè)職業(yè)技術學院，烏魯木齊 830052）

農業(yè)是人民和國家賴以生存的重要體系。近年來，農業(yè)政策一直在逐步完善，農業(yè)水利工程也越發(fā)得到重視。但從現(xiàn)狀來看，水利工程在建設標準、技術和管理等方面，仍需要相應的優(yōu)化和完善。文章針對農業(yè)水利工程建設和管理問題的現(xiàn)狀進行了探討，并在分析問題的過程中為農業(yè)水利工程建設提供了一些有效建議，以供參考。

農業(yè)水利工程 建設 管理

作為一個以農民和農業(yè)為主體發(fā)展的國家，糧食是關系到民生和國家經(jīng)濟的重要商品，也是關系到社會穩(wěn)定繁榮的因素。只有農業(yè)水利工程建設和管理得到了完善，我國農業(yè)才能明確發(fā)展方向，農民才能有更好的生活水平。但從現(xiàn)狀來看，我國的農業(yè)水利工程建設和管理方面，尚還有一些不足和缺陷之處，這些都使得農業(yè)發(fā)展步步維艱，寸步難行。鑒于此，加強我國農業(yè)水利工程建設和管理，是一項勢在必行的重要舉措。

1 我國農業(yè)水利工程建設和管理現(xiàn)狀

作為一個農業(yè)大國，我國在農業(yè)發(fā)展的方向上，一直在不斷的加強力度，但我國部分地區(qū)的水利工程建設，依然存在著很多管理問題，而這些問題對于農民利益的保障是極其重要的。迄今為止，國內已有多達幾千萬處小型水利工程建設，這些建設涵蓋了堤防、水庫、機井、水電站、水土保持工程以及飲水工程等各個方面的水利需求，但大多數(shù)早前的水利工程的建設年代都已經(jīng)太過久遠，并且建設時期，都是以公益性的農村設施建設，施工過程大都是依靠農民隊伍一點點建設出來，沒有專業(yè)性的技術和測量保障，在質量方面存在著嚴重的隱患，更因為管理人員的缺失，這些隱患無形中就會變成一顆病變的毒瘤，造成農民利益和安全的損害。

2 農業(yè)水利工程建設和管理問題的分析

2.1 水利工程年代久遠，儼然已成隱患

隨著改革開放的進步，我國農業(yè)水利工程的隱患也慢慢顯露。尤其是偏遠山區(qū)和村莊的水利工程建設，已經(jīng)開始出現(xiàn)了崩落現(xiàn)象，儼然變成了水災的隱患。一旦這些水利工程建設崩塌，造成了農田受害，當?shù)剞r民一年的辛苦勞作將毀于一旦，這會給農民的經(jīng)濟帶來巨大的損失。除此以外，有的工程建設已經(jīng)徹底深埋于地下，非但沒有為農業(yè)提供效用，反而影響了當?shù)剞r民的取水、用水[1]。所以，一些年代久遠的水利工程建設，應及早的修補或重建，避免造成更大的損失。

2.2 工程建設標準有待跟進

目前的農業(yè)發(fā)展已經(jīng)向前邁進了一大步，早期的水利工程建設標準已經(jīng)遠遠不能滿足于現(xiàn)狀農業(yè)的需求。無論是排水灌溉的效率，還是工程建設本身的質量問題等，都是需要考慮的關鍵因素[2]。另外，一些地區(qū)的水利工程建設尚有缺失，使得部分農田在干旱的季節(jié)，遭到無水灌溉，秋收受損的情況。若能將這些問題綜合性的改善，做到每一個項目，乃至每一個步驟都是經(jīng)過細心的考察，方能避免一些不必要的損失，使水利工程建設的功能得到全面利用，以實現(xiàn)農民與農業(yè)互利共贏。

2.3 管理及監(jiān)控的嚴重缺失

水利工程建設的管理和監(jiān)控是維持建設壽命的重要崗位。但根據(jù)現(xiàn)狀考察，農業(yè)水利工程建設的管理人員普遍缺乏專業(yè)知識，使得管理人員在職期間對自己的崗位職責不甚明確，在這種閑散度日的情況下，管理人員的心態(tài)也發(fā)生了轉變，慢慢失去工作熱情，導致水利工程建設長期處于無人監(jiān)管的境地。另外，在如今科技發(fā)達的現(xiàn)狀下，依然有一些偏遠的地區(qū)，在使用著傳統(tǒng)的監(jiān)控方式，嚴重浪費社會人力資源，使得人員匱乏的農業(yè)崗位更加無人可用[3]。

2.4 水利工程建設的產(chǎn)權制度尚不規(guī)范

不規(guī)范的產(chǎn)權制度就像是一個還未病變的病菌留在體內，時時刻刻都在威脅著水利工程建設主體，尤其是一些小型的農業(yè)水利工程，在沒有規(guī)范的產(chǎn)權制度下，合同的簽訂沒有太多的約束力。這樣的產(chǎn)權交易下，水利工程建設通常是有人使用，無人管理，水利工程建設的損壞程度日益擴散。同時，較多農民把水引進耕地后，便任其流失，水資源的浪費現(xiàn)象十分嚴重。一旦出現(xiàn)事故糾紛，難以將工程事故的責任落實到個人[4]。長此以往，一連串讓人防不勝防的工程糾紛，極大地影響了利民利國的工程計劃。

3 農業(yè)水利工程管理和建設問題的應對策略

在上述分析中，不難看出現(xiàn)狀下農業(yè)水利工程管理和建設工作尚且存在一些較為明顯的問題，因此有必要采取有效策略，使這項工作得到有效開展。具體策略如下。

3.1 加強工程建設的修建工作

為避免水利工程建設造成更大的損失，當?shù)氐墓芾砣藛T應對管轄范圍的地區(qū)，做一次水利工程建設的全面考察，將那些年久失修、已經(jīng)坍塌的水利工程建設，做到不漏不避的一一篩選出來，并查證工程建設修建所需的數(shù)據(jù)，如預設資金、施工設計、參數(shù)選定、施工方法、質量控制等。有了查證所得的數(shù)據(jù)，才能完善工程建設的預設計劃，并切實地將預期目標傳達給施工單位。為水利工程的修建打下堅實的基礎，不至于盲目的展開工作。

3.2 重視水利工程建設，合理使用資金

農業(yè)水利工程建設是一項長期發(fā)展的項目，在資源匱乏的情況下，應合理使用資金。事先也應做好充足的調查和準備，將每一筆資金用在關鍵之處，并對工程的施工資金進行有效的跟蹤管理。除此以外，還要精確分配各方面的工作職責，使工作有條不紊的開展，確保在水利工程建設施工中能清晰且直觀的監(jiān)督工程建設的進度和隱患。在一些小型的農業(yè)水利工程建設中，為了將節(jié)約下來的資金用在維護工程上，也可以由一些經(jīng)驗老到的民眾，自行組織施工隊伍，而投資方僅需要采取監(jiān)督并協(xié)助的方式即可[5]。

3.3 加強監(jiān)管及管理人員的能力培養(yǎng)

農業(yè)水利工程建設的監(jiān)管涉及方方面面，如提升設備、人員培養(yǎng)、資金控制等均需要管理人員考慮到。在科技發(fā)達的背景下，監(jiān)控設備已完全可以取代傳統(tǒng)監(jiān)控的方式，甚至在一些重復式的繁瑣工作上，也可以使用機器代替。而這方面，就需要管理人員合理分配，哪些工作是科技設備可以取代的，哪些工作又必須是要引進新人。在管理人員的培養(yǎng)方面，應該分工明確，一方針對性的培養(yǎng)新人，使其可以快速的展開工作；另一方則培養(yǎng)新人熟知水利工程的建設和管理，并建立水利工程建設管理人員該具有的品行。同時，作為在一線工作的人員，應當給予足夠的重視，使其擁有被信任感，激發(fā)工作動力。

3.4 農業(yè)水利工程產(chǎn)權制度改善方法

產(chǎn)權制度的改善主要是針對小型水利工程，為了明確產(chǎn)權、管理使用權，可將小型水利工程以拍賣、承包、租賃、股份合作的方式，對原來由國家和集體擁有的產(chǎn)權通過轉移所有權、使用權、經(jīng)營權、處置權和收益權的形式，出售或租賃給民營、農民及村民管理使用。同時，組織水利、農業(yè)和土地等各方面的有關人員展開調查，篩選合作戶，合理定價，為小型水利工程作為商品到戶，打下堅實基礎。為了維護廣大民眾的群體利益，也應加強監(jiān)督、管理和服務方面的工作，禁止水利工程建設的用途被轉變，并對用水放水，惡意收費的現(xiàn)象進行嚴厲的打擊。

4 結論

農業(yè)是國之重器，民之根本，而水亦是生活中賴以生存的重要因素，因此均應給予足夠的重視，雖難以面面俱到，但也應力求做到時刻都在完善和進步。本文針對上述問題提出了一些淺顯看法，其中概括了水利工程建設年久失修的隱患、重視水利工程的建設、監(jiān)管及管理人員的培養(yǎng)、小型水利工程產(chǎn)權制度的改善需求等等。希望能對加強我國農業(yè)水利工程建設和管理有一定的借鑒意義。

[1]王秋鳳，宋兵．對小型農田水利工程建設和管理問題的探討．江西建材，2015，（03）：127

[2]馬靜．小型農田水利工程建設和管理問題的探討．黑龍江科技信息，2015，（21）：182

[3]潘麗崴．小型農田水利工程建設和管理問題的探討．黑龍江科技信息，2016，（07）：241

[4]李延勇．對小型農田水利工程建設和管理問題的探討．江西農業(yè)，2016，（15）：79

[5]關瑜．對小型農田水利工程建設和管理問題的探討．中國新技術新產(chǎn)品，2011，（05）：240