重慶：持續推動綠色發展，發展與環保矛盾仍突出

重慶：持續推動綠色發展，發展與環保矛盾仍突出

4月12日，中央第五環境保護督察組向重慶市委、市政府反饋督察意見。

督察認為，重慶市委、市政府堅持把綠色作為發展本底，系統謀劃、持續推動。在全國率先實現鄉鎮環保機構全覆蓋和實施省以下環保機構監測監察執法垂管制度改革；建立完善負面清單制度，嚴禁在長江干流及主要支流岸線5公里范圍內新布局工業園區；推進長江防護林建設、石漠化和水土流失治理、退耕還林還草等重大生態修復工程，長江兩岸森林覆蓋率達到49%；長江干流重慶段水質穩定保持Ⅲ類，出境斷面水質總體優于入境斷面。

存在問題

督察指出，重慶市發展與保護矛盾突出，全市環境保護工作仍存在一定差距。存在的主要問題有：

一是環境保護壓力存在逐級衰減現象。部分地區和部門環境保護責任落實不到位，2013年以來，全市沒有因為環保績效考核差而對黨政領導干部采取組織處理的情況。

二是水環境保護工作存在薄弱環節。在水環境保護方面存在重干流輕支流、重城市輕農村、重岸上輕水上等問題。

三是自然生態和飲用水水源保護有待加強。國家下達的三峽后續規劃575個生態環保項目中，有131個尚未完成。全市有16個集中式飲用水水源一級保護區未采取隔離措施，12個飲用水水源保護區內存在碼頭等與供水設施和保護水源無關的項目。

督察要求，重慶市要認真落實習近平總書記提出的“生態優先、綠色發展”要求，加快建設長江上游重要生態屏障。要準確把握在全國環境保護工作大局和長江經濟帶中的特殊重要地位，進一步提升環境治理能力，在生態文明建設和環境保護工作中持續保持先進水平。要進一步完善考核制度，將環境保護黨政同責、一崗雙責更好地落實到位。要整體謀劃、系統施策，切實解決當前存在的各類環境問題。對于督察中發現的具體問題，要責成有關部門進一步深入調查，逐一厘清責任，并按有關規定嚴肅問責。

督察強調，重慶市委、市政府應根據《環境保護督察方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，將按有關規定移交重慶市委、市政府處理。

地方態度

中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才代表市委、市政府對中央第五環境保護督察組給予重慶的關心支持和指導幫助表示感謝。他說，督察組反饋的督察意見，既充分肯定我市生態環保工作取得的成績，又客觀中肯指出存在的問題，提出了指導性和針對性很強的意見建議。市委、市政府完全贊同督察組的反饋意見，對督察組指出的突出問題嚴肅對待、誠懇接受，真正從思想深處警覺起來、切實行動起來，以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的措施抓好整改落實。

孫政才強調，我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，把思想和行動統一到中央要求上來，牢固樹立新發展理念，堅定不移地走生態優先、綠色發展之路，堅持“五個決不能”，本著對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，認真落實督察組反饋的意見，正視問題，增強做好生態環保工作的責任感和緊迫感，把中央的要求轉化為改進工作的強大動力、解決問題的有效對策、環境質量改善的實際成效，全面提升生態建設和環境保護水平，努力把重慶建成山清水秀美麗之地。

孫政才強調，要嚴格落實主體責任，以堅定的決心和有力的舉措抓好反饋意見的整改落實。要制定完善整改方案，逐條逐項制定整改措施，層層分解落實整改任務。認真查辦移交案件，依法依規嚴肅追責，強化震懾警示效應，以問責倒逼明責履責。嚴格落實整改責任，一抓到底、不留死角，把整改落實情況納入各級各部門考核內容，加強督察督辦，對整改責任落實不到位、問題整改不力的，堅決嚴肅處理。及時公開整改信息，接受群眾監督，加強輿論引導，形成促整改、抓落實的良好氛圍。要舉一反三、全面提升，市區聯動、突出重點，下大力氣提升環境治理能力和水平。

孫政才強調，要以環保督察為契機，推動我市生態建設和環境保護邁上新臺階。一要堅定不移地把維護三峽庫區生態安全作為重中之重的任務，保護好“一江碧水、兩岸青山”。嚴格落實“共抓大保護，不搞大開發”要求，嚴格執行五大功能區域生態空間布局規劃，嚴守生態保護紅線，強化生態保護與修復，全面推行河長制、深入開展流域綜合治理，盡全力涵養和保護好庫區水環境，筑牢長江上游重要生態屏障。二要加快轉變發展方式，推進綠色循環低碳發展。深入實施供給側結構性改革，調整優化產業結構，大力發展節能環保產業，著力培育綠色發展新動能。嚴格落實產業禁投清單、工業項目環境準入規定，大力發展生態農業、生態旅游、生態工業，加快推動重點生態功能區域將生態優勢轉變為資源優勢。三要抓住突出問題和薄弱環節，持續改善生態環境質量。深入實施藍天、碧水、寧靜、綠地、田園“五大環保行動”，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。著力提升城鄉環境基礎設施建設管理水平，進一步提高環境治理針對性和有效性，切實解決群眾反映強烈的突出環境問題。四要強化生態文明制度保障，提升環境治理能力和水平。加快建立源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、損害擔責的生態環保制度體系，全面提升生態環境治理現代化水平。深入推進環保垂直管理制度改革，建立健全環境監察體制機制和統籌聯動、聯防聯控的生態環保工作機制。強化環保立法、執法和司法，嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為。加大環保考核力度，堅持環境保護“黨政同責、一崗雙責”和“終身追責”，層層壓實責任，健全問責機制，嚴格責任追究。

督辦結果

截至今年2月底，督察組交辦的1824件環境問題舉報均已辦結，其中責令整改1427家，處罰467家，拘留16人，行政問責2個單位和40人，約談64人。