北京：環保工作取得積極進展，一些矛盾和問題尚未有效解決

北京：環保工作取得積極進展，一些矛盾和問題尚未有效解決

4月12日，中央第一環境保護督察組向北京市委、市政府反饋環境保護督察意見。

督察認為，北京市委、市政府以京津冀協同發展戰略為牽引，強化決策部署，狠抓環境法治，環境保護工作取得積極進展。2013年以來，累計投入683億元財政資金用于環境治理，全市燃煤總量從2013年2300萬噸削減到2016年950萬噸，城市核心區基本實現“無煤化”。在全國率先淘汰全部黃標車，累計淘汰老舊車191萬輛。制定發布北京市大氣污染防治條例、水污染防治條例等法規，出臺60余項地方環保標準。率先執行機動車第五階段排放標準和油品第六階段標準，發布國Ⅰ、國Ⅱ排放標準機動車限行政策。在全國最早完成PM2.5源解析研究，為精準治理大氣污染提供決策依據。建立較為完善的重污染天氣應急響應機制，以APEC會議及“9·3”大閱兵等重大活動空氣質量保障為契機，與周邊區域協同作戰，實現“APEC藍”和“閱兵藍”。2016年，全市PM2.5平均濃度較2013年下降18.4%，SO2濃度下降62.3%，重污染天數減少32.8%。局部水環境質量有所改善，密云水庫蓄水量突破16億立方米，水體質量保持在國家地表水二類標準以上。生態治理工作取得積極進展，全市森林覆蓋率提高到42%。

存在問題

督察指出，北京市生態環境保護工作雖然取得積極進展，但壓力傳導不夠與工作統籌不足的問題依然存在，一些長期積累的矛盾和問題尚未得到有效解決，城市環境管理比較粗放。

存在的主要問題有：

一是工作落實和考核問責不夠到位。環境保護工作存在壓力傳導層層遞減，考核流于形式，追責不力等問題。部分基層領導干部在思想認識上習慣把環境問題歸咎于客觀原因，談及大氣污染就強調區域外來輸入，談到水污染就強調水資源不足，對主觀原因和自身工作問題認識不足。

二是大氣環境治理存在薄弱環節。重型柴油車和非道路移動機械污染防控不力，對外埠貨運車輛尾氣執法檢測手段不足，處罰力度偏弱，多按低限處罰，且勸返效果不佳，罰款變相成為“過路費”。

三是城市環境管理仍然比較粗放。環境基礎設施建設滯后，運行管理比較粗放，全市在用21家生活垃圾處理設施中有11家超負荷運行；列入計劃的14座污泥無害化處理工程無一按期建成。另外，北京市六環內城鄉結合部聚集大量人口和低端產業，環境基礎設施建設滯后，生活污水直排，生活垃圾亂倒等問題突出。

地方態度

2016年11月29日，中央第一環境保護督察組督察北京市工作動員會在京召開。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍表示，開展環境保護督察工作，是黨中央、國務院的重大決策部署，是推進生態文明建設和環境保護工作的一項重要制度安排，是對北京市推進生態文明建設和環境保護工作的一次全面檢驗、把脈會診和有力推動。

郭金龍要求，北京市各級黨委、政府和有關部門要更加自覺落實城市戰略定位、推動京津冀協同發展，進一步強化環境保護黨政同責和一崗雙責，加大環境突出問題治理力度，統籌推進各方面工作。

針對此次環境保護督察工作，要認真查擺問題、剖析原因，做好情況匯報、條件保障、問題整改等各項工作，對督察組轉辦的群眾信訪所反映的問題，要認真查辦，一經核實、嚴肅追責，確保督察工作順利推進。

督查結果

截至今年2月底，督察組交辦的2346件環境問題舉報已全部辦結，共責令整改1220家，立案處罰188家，拘留28人，約談624人，問責45人。