成縣核桃專業合作社存在問題及發展建議

朱義選，王明霞

（成縣核桃科技服務中心，甘肅隴南 742500）

成縣核桃專業合作社存在問題及發展建議

朱義選，王明霞

（成縣核桃科技服務中心，甘肅隴南 742500）

成縣是國家林業局命名的“中國核桃之鄉”，核桃栽植面積的不斷擴大使核桃專業合作社這一模式呈現出快速發展的勢頭。但成縣農業發展滯后，農業基礎設施薄弱，大多數果農文化素質普遍較低，導致合作社在發展過程中出現了很多問題。文章對成縣核桃專業合作社發展中存在的問題進行了分析，提出了今后核桃專業合作社的發展建議。

核桃專業合作社 發展建議 成縣

成縣是國家林業局命名的“中國核桃之鄉”，近年來，隨著核桃栽植面積的不斷擴大，核桃專業合作社這一模式呈現出快速發展的勢頭。截至目前，已累計有注冊80多家，入社農戶已超過1 000多戶。部分合作社發展勢頭良好，有的種植專業合作社被評為國家級示范合作社和省級示范合作社，合作社為農民致富提供了新門路。但是，由于成縣農業發展滯后，農業基礎設施薄弱，大多數果農文化素質普遍較低，導致合作社在發展過程中出現了很多問題。

1 成縣核桃專業合作社發展中存在的問題

1.1 投資資金不足

成縣合作社資金主要來自合作社成員的資金。大多合作社經濟實力不強。一方面成縣地處偏僻，地方政府對核桃專業合作社投入較少。另一方面，金融機構對農村經濟方面的金融支持力度不夠。由于發展資金的不足，導致核桃專業合作社發展緩慢滯后。

1.2 經營管理制度和運行機制不健全

目前大多數核桃專業合作社雖然成立了，但內部管理和運行機制很不規范。很多核桃專業合作社的規章制度形同虛設。還有很多合作社“名存實亡”，成立后并沒有業務運作。部分核桃專業合作社多是由當地核桃大戶注冊成立，對合作社成員沒有或很少開展過“合作”的業務，合作社部分成員更沒有獲得盈利分配。

1.3 專業人員的缺乏

目前，核桃專業合作社發展上主要是人才的缺少，人才總量缺少，懂專業技術又懂經營管理的更少。合作社理事長和成員基本都是農民，大多數合作社財務賬目混亂、經營機制不健全、技術推廣緩慢、信息接收不積極，制約了其進一步的發展。

1.4 合作社業務層面低

與國內發達省份的核桃專業合作社相比，成縣核桃專業合作社參與農業產業化經營的層次還很低，主要都是初產品的生產和流通，其本身缺乏精深加工能力，不能實現核桃的更高價值。

2 成縣核桃專業合作社的發展建議

雖然成縣核桃專業合作社的發展還處于初級階段，但是一定程度上解決了目前全縣核桃生產分散的弊端，是完善成縣林果經濟體制、提高農民組織化程度、促進產業增效、農民增收的現實選擇和必然要求。結合成縣核桃合作社發展現狀和問題，提出以下建議。

2.1 拓寬核桃專業合作社的資金渠道

重視多種方式拓寬合作社資金來源，如鼓勵其開展業務創收，積極爭取合作社項目申報，利用農村婦女小額貸款、精準扶貧貸款等國家政策性貼息貸款幫助解決資金不足。同時，政府可通過對于部分合作社的生產設備、生產基礎設施等進行獎勵性補貼，鼓勵合作社開展生產。政府部門鼓勵動員有設備、有技術優勢的合作社拓展業務，如村集體可將成片區的核桃病蟲防治承包給有大型噴霧機的核桃專業合作社，既能實現片區聯防，又增加了合作社收入。同時還應制定完善的合作社資金使用和管理制度，提高資金的使用效率，確保資金真正用到應該用的地方。

2.2 建立健全專業合作社的規章制度和經營管理制度

建立健全合作社組織章程、管理制度、風險調節機制相關的地方法律法規，將農民合作社的建立、發展和管理納入規范化、制度化和法制化的軌道，促進合作社的健康發展。對“名存實亡”的合作社督促其開展正常業務或吊銷其營業執照。

2.3 加強人才培養和吸納專業人才

應該制定相關的制度法規，通過各種途徑，比如開辦講座、辦學習班等，對合作社的成員進行業務和政策培訓，提高合作社業務水平和能力，使他們熟悉合作社有關的理論和相關政策，以便減少他們在經營管理決策方面的局限性和片面性，使果農更好地開辦核桃專業合作社。相關政府部門要制定一系列鼓勵政策，如通過科技特派員形式鼓勵在職農林業技術人員和隴南師專學生到合作社中任職，提高合作社的整體文化素質水平。

2.4 鼓勵專業合作社引進核桃精深加工技術和器械

如安裝核桃脫青、破殼、分級機等，鼓勵嘗試開發新產品如核桃油、核桃糖、核桃罐頭等產品，提升核桃產品附加值，突出成縣核桃味美香甜的特色，延伸產業鏈條，提高市場競爭力，同時積極舉辦參與農產品展銷會、發布會等活動，充分利用成縣電子商務農產品交易平臺，鼓勵開展網絡銷售，為核桃專業合作社的發展創造更好的條件。