興仁縣薏仁米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展初探

杜仁鳳

（興仁縣農(nóng)業(yè)局，貴州興仁 562300）

薏仁米，又名薏苡，六谷米等。在興仁已有400多年的種植傳統(tǒng)，作為薏仁米種植主產(chǎn)區(qū)，種植、加工、銷售歷史悠久。“十二五”以來，興仁縣委、縣政府高度重視薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把薏仁米作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的主導產(chǎn)業(yè)來抓。通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策扶持、園區(qū)建設(shè)、組建機構(gòu)等措施，促進了全縣薏仁米產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)民致富奔小康的重要支柱產(chǎn)業(yè)。盡管興仁縣薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，但傳統(tǒng)的種植模式和零散的銷售市場已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，嚴重影響了薏仁米產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何把薏仁米做成貴州的一張名片，興仁的拳頭產(chǎn)業(yè)，是當前各級黨委政府面臨的主要問題。

1 薏仁米實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的先決條件

1.1 薏仁米可持續(xù)發(fā)展品牌優(yōu)勢

興仁薏仁米是國內(nèi)最具核心競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。2011年2月被國家質(zhì)檢總局認定為中國薏仁米原產(chǎn)地，授予“興仁薏仁米”地理標志；2012年7月被國家糧食行業(yè)協(xié)會授予“中國薏仁米之鄉(xiāng)”稱號；2015年被國家工商總局授予“興仁薏仁米”馳名商標。2016年9月被國家質(zhì)檢總局授予“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”等殊榮。興仁薏仁米在全國范圍內(nèi)的流通量大、市場占比率超過80%，已經(jīng)成為中國最大的薏仁米集散地和銷售中心。

1.2 薏仁米可持續(xù)發(fā)展的資源優(yōu)勢

一是優(yōu)越的氣候資源，良好的生態(tài)環(huán)境；二是悠久的種植歷史，得天獨厚的種植優(yōu)勢；三是傳統(tǒng)的家族企業(yè)，獨一無二的加工優(yōu)勢；四是優(yōu)良的薏仁米品種，突出的功效優(yōu)勢；五是穩(wěn)定的市場體系，成績斐然的銷售優(yōu)勢。

2 薏仁米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況

2.1 種植規(guī)模逐年擴大，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高

在政府主導和品牌的影響下，興仁薏仁米近幾年來實現(xiàn)了規(guī)范化種植、規(guī)模化經(jīng)營、集團化發(fā)展。全縣薏仁米種植面積由2010年的0.53萬hm2增到2017年的2.33萬hm2，比2010年增1.8萬hm2，增337.5%；產(chǎn)量增8.9萬t，增556%。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個行政村均在種植薏仁米，隨著種植規(guī)模的擴大，周邊縣市區(qū)掀起了種植薏仁米的熱潮。

2.2 龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加工能力逐漸增強

2017年全縣薏仁加工企業(yè)和個體加工戶487家，其中上規(guī)模的加工企業(yè)11家，年加工能力達25萬t，年粗加工能力比2010年10萬t增15萬t，增150%，產(chǎn)值增15億元，增136.4%，其中年加工外地薏仁米15萬t，主要進口國越南、老撾、緬甸、泰國的薏仁米。據(jù)統(tǒng)計，全球小白殼薏仁米產(chǎn)量為13萬t左右，其中興仁7.5萬t，占據(jù)全球近60%以上。

2.3 合作社逐年增多，規(guī)模化生產(chǎn)初步形成

2017年，全縣有26個薏仁米專業(yè)合作社，比2010年4個增22個，會員1.625 1萬人，比2010年2 400人增1.385 1萬人。合作社的利益分配，合作社盈利在彌補2009年虧損后的凈利潤，40%按社員與合作社的交易比例返還給社員；20%按加工戶與合作社的交易比例返還給加工戶；40%為入股社員按入股比例分紅利。目前，興農(nóng)，早春、高原、聚豐、典母特優(yōu)、智誠、薏品黔城、山人、潤源等農(nóng)民專業(yè)合作社分別在回龍鎮(zhèn)打汞村、獅子村，下山鎮(zhèn)民族村、茅坪村，屯腳鎮(zhèn)蚌街村和九頭村進行薏仁米標準化種植，種植規(guī)模0.33萬hm2。農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷涌現(xiàn)，帶動薏仁米產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.4 科技含量不斷提高，薏仁米發(fā)展?jié)摿^大

興仁縣薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，堅持以科技為依托，走產(chǎn)學研相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，積極與黔西南州喀斯特研究院合作，申報薏仁米產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面的項目，依托科研單位的科技實力，開發(fā)新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝，企業(yè)的產(chǎn)品市場競爭力增強，企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷提升。興仁縣委、縣政府還以科研單位合作實施“富民強縣”工程，聘請專家對興仁縣薏仁米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出謀劃策，為興仁縣薏仁米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航。目前，興仁已研發(fā)出薏仁烤芙、薏仁豆沙粑、薏仁酒、薏仁面條系列、薏仁粉系列、薏仁椒、薏仁茶、薏仁餅干等系列產(chǎn)品10余項。

2.5 示范園區(qū)優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快

興仁縣薏仁高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是全省32個省級重點園區(qū)之一，由省財政廳牽頭扶持，也是國家財政部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在貴州扶持的第一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目。園區(qū)規(guī)劃了3 km2的薏仁加工園，已完成“九通一平”建設(shè)，落戶企業(yè)16家，其中年加工能力達5萬t的8家，省級龍頭企業(yè)3個、州級龍頭企業(yè)1個、農(nóng)民專業(yè)合作社4家。該園區(qū)通過0.33萬hm2薏仁米高產(chǎn)示范基地建設(shè)，帶動北部1萬hm2、東部0.87萬hm2和南部0.73萬hm2的薏仁米種植，并將逐步發(fā)展到3萬hm2的規(guī)模。

2.6 搭建融資平臺，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

興仁金鳳凰公司和縣聚農(nóng)公司等融資擔保平臺加大與金融部門的合作力度，為全縣薏仁米重點項目建設(shè)、中小企業(yè)和農(nóng)戶提供貸款擔保服務(wù)，解決貸款難、融資難等問題。2013年縣聚農(nóng)公司向國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款1億元，用于全縣薏仁米收儲；得到國家農(nóng)業(yè)部金融創(chuàng)新融資2 000萬元，助保貸融資5 000萬元，杠桿式扶貧融資1億元產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于全縣薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年又向國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款1.5億元，用于全縣薏仁米收儲；同年向國家郵儲行融資1 600萬元，杠桿式扶貧融資1億元，用于全縣薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強大的融資陣容，為全縣薏仁米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3 實現(xiàn)薏仁米可持續(xù)發(fā)展存在的問題

3.1 加工企業(yè)繁多，技術(shù)裝備落后

全縣薏仁米加工企業(yè)小而多，布局不合理，90%以上加工企業(yè)還停留在初級加工層面，使得薏仁米的高附加值沒有得到充分挖掘。許多企業(yè)設(shè)備簡陋、工藝簡單，缺乏科技含量。加工企業(yè)間存在惡意競爭，導致薏仁市場波動很大，薏仁米種植農(nóng)戶的利益得不到保障。加工出來的產(chǎn)品沒有統(tǒng)一標志、標牌，品種參差不齊，品牌混亂。

3.2 科技支撐不強，組織化水平不高

在薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，缺乏強有力的科技作支撐。企業(yè)與科研院校的合作開發(fā)力度不夠，薏仁米科技種植還未得到廣泛推廣，包衣種由于價格的原因，農(nóng)民目前能接受的很少，從事薏仁米種植的勞動者科技文化素質(zhì)較低，科技應用推廣的能力普遍較差。種植觀念陳舊，組織化水平低，仍然采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 維權(quán)機制不健全，偽劣產(chǎn)品泛濫

興仁薏仁米以其獨特的品質(zhì)在市場上得到了廣泛認可，但由于傳統(tǒng)銷售渠道的局限性，打造興仁薏仁米品牌的意識和品牌維權(quán)觀念淡薄，很多外地企業(yè)打著興仁薏仁米的招牌，在市場上以次充好，冒充興仁薏仁米進行銷售，嚴重了影響了興仁薏仁米產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 薏仁米可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

4.1 整合各種資源，形成集團化發(fā)展

立足資源優(yōu)勢，把握市場導向，大力擴張基地規(guī)模，走”市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化”經(jīng)營的路子。進一步整合各種資源，變資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，壯大龍頭企業(yè)，打造拳頭產(chǎn)品，拓展國內(nèi)外市場，推動薏仁米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大薏仁米龍頭企業(yè)扶持力度，充分發(fā)揮興仁薏仁米行業(yè)商會的作用，聯(lián)合縣內(nèi)大型薏仁米加工企業(yè)抱團發(fā)展，組建新的興仁薏仁米產(chǎn)業(yè)集團。政府要加大人力、物力、財力的投入，企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)速度，提高精深加工能力，生產(chǎn)出薏仁休閑、養(yǎng)生和美容保健產(chǎn)品，使薏仁米產(chǎn)品的附加值得到提高，帶動全縣薏仁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2 提高科技支撐，強化人才隊伍建設(shè)

充分依托貴州大學、貴州農(nóng)科院等科研院所的人才資源優(yōu)勢，積極開展種質(zhì)資源收集、新品種選育和高產(chǎn)攻關(guān)等技術(shù)研究，著力提升單位土地的產(chǎn)出率，為生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效薏仁米打下良好基礎(chǔ)。加快薏仁米加工領(lǐng)域的科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，促進薏仁米產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新。

采取選拔、引進、聘用相結(jié)合的方式，造就一支精干高效的薏仁米科技隊伍，對優(yōu)秀中青年人才，給予相應的工作支持，創(chuàng)造富有生機活力，有利于科技創(chuàng)新，有利于優(yōu)秀人才工作的環(huán)境，全面提升薏仁米產(chǎn)業(yè)的科技轉(zhuǎn)化運用水平。

4.3 建立專項資金，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由縣金融辦牽頭，聯(lián)合各家銀行和金融機構(gòu)，成立薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。專項資金用于薏仁米重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品供應鏈云平臺、薏仁米產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園建設(shè)等。資金來源主要通過縣級融資平臺與金融機構(gòu)進行產(chǎn)業(yè)融資及國家相關(guān)部委的產(chǎn)業(yè)扶持資金。每年的定向融資、貼息貸款及財政專項撥款。所籌集資金通過整合形成產(chǎn)業(yè)專項資金，重點支持品牌打造、龍頭企業(yè)精深加工、中小企業(yè)升級改造等領(lǐng)域。

4.4 規(guī)范市場行為，促進公平交易

加快興仁國際薏仁米交易中心建設(shè)力度，探索建立規(guī)范興仁薏仁米加工市場的機制，開展興仁薏仁米加工企業(yè)摸底普查，實現(xiàn)非“興仁薏仁米”地理保護標志區(qū)域外的產(chǎn)品進入縣境內(nèi)的有效監(jiān)管。開展一系列的聯(lián)合執(zhí)法，遏制競爭無序的薏仁米交易市場，保護興仁薏仁米品牌。

興仁薏仁米產(chǎn)業(yè)要取得長足的發(fā)展，還需從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)抓起，重點從良種繁育基地、薏仁米提純復壯、技術(shù)集成組裝、產(chǎn)品精深加工、品牌多元化營銷等方面入手。實施“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”戰(zhàn)略，在資金、技術(shù)、市場方面進行全方位投入和服務(wù)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

[1] 章潔瓊，朱怡．貴州薏苡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策．貴州農(nóng)業(yè)科學，2015，43（4）：217～219

[2] 曠正玲，陳碧欽，廣南縣辣椒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展初探．中國農(nóng)業(yè)文摘-農(nóng)業(yè)工程，2016-05-23

[3] 張丙乾．基于SWOT分析的興仁縣薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考．黔西南州委黨校第19期縣干班培訓，2013-11-28