推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

琚 琎

（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，鄭州 450046）

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

琚 琎

（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，鄭州 450046）

在新時(shí)期里，農(nóng)業(yè)的主要矛盾不再是總量不足，而是結(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為繼續(xù)改革，并完善農(nóng)業(yè)政策的主要方向。文章提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點(diǎn)具體路徑，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平的提升。

農(nóng)業(yè)發(fā)展 供給側(cè)改革 推進(jìn)路徑

1 提高糧食產(chǎn)能，踐行農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略

糧食產(chǎn)能的提高是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得以推進(jìn)的必然要求。為切實(shí)提高糧食產(chǎn)能，需要重視對(duì)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整[1]。（1）適當(dāng)調(diào)減種植玉米面積。因?yàn)椋?dāng)下玉米數(shù)量在糧食庫(kù)存中占據(jù)很大的比例，大米稍有剩余，小麥則基本持平，需要政府推出一些政策，對(duì)非優(yōu)勢(shì)區(qū)域的玉米種植面積進(jìn)行調(diào)劑，縮減玉米種植。（2）適當(dāng)增加大豆產(chǎn)量。因?yàn)椋覈?guó)作為大豆原產(chǎn)國(guó)，其中所含的高蛋白是其他國(guó)家無(wú)法比擬的。問題就在于，國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量供給尚不能滿足需求，還需進(jìn)口。（3）提高牛奶品質(zhì)。因?yàn)椋瑖?guó)內(nèi)對(duì)于奶制品的需求量非常大，不僅要保證奶類產(chǎn)量，還要增加奶制品的人均占有量，滿足國(guó)內(nèi)需求。

2 加強(qiáng)金融支持，提升金融服務(wù)能力

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)離不開金融支持。（1）豐富農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)方式，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。金融機(jī)構(gòu)要順應(yīng)新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略要求及新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要，促進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技金融對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支持作用；提升創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的整體性、系統(tǒng)性及引領(lǐng)性，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)科技資源，協(xié)同發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性的科技事業(yè)，從而支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。（2）擴(kuò)大涉農(nóng)金融服務(wù)的覆蓋面，增加金融供給。各地區(qū)要積極建立覆蓋廣、層次多、風(fēng)險(xiǎn)可控、競(jìng)爭(zhēng)適度的農(nóng)村現(xiàn)代化金融服務(wù)體系，科學(xué)設(shè)置金融網(wǎng)點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展享受綜合化服務(wù)；支持民間資本設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，減少農(nóng)村金融服務(wù)的成本；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與涉農(nóng)服務(wù)，專門設(shè)置農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，建立渠道多、形式多的農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。（3）依托互聯(lián)網(wǎng)建立農(nóng)村電商+信貸的新型金融服務(wù)模式，提升金融服務(wù)能力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下，農(nóng)村的電子商務(wù)及產(chǎn)品定制等新業(yè)態(tài)逐漸得到發(fā)展，國(guó)家先后出臺(tái)多項(xiàng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的扶持政策，農(nóng)村電子商務(wù)勢(shì)必會(huì)成為市場(chǎng)與農(nóng)戶的重要聯(lián)結(jié)通道、平臺(tái)，幫助積累更多數(shù)據(jù)、信息，從而助力銀行重塑農(nóng)村金融服務(wù)模式，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)享受更便捷的服務(wù)。

3 深度融合產(chǎn)業(yè)，提供改革的帶動(dòng)力

要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就務(wù)必要快速深度融合農(nóng)村的第一、二、三產(chǎn)業(yè)，為改革提供更強(qiáng)的帶動(dòng)力[2]。（1）快速深度融合農(nóng)村的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，依托生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策的完善、產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系的健全等政策的實(shí)施，持續(xù)拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的邊界，促使農(nóng)戶增加農(nóng)產(chǎn)品加工收益、銷售收益，夯實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。（2）快速深度融合農(nóng)業(yè)與工業(yè)。新型工業(yè)不僅有效吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，還為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)條件、建設(shè)資金保障。所以，要融合工業(yè)與農(nóng)業(yè)，由工業(yè)發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)，依托現(xiàn)代物質(zhì)裝備進(jìn)一步武裝農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的縱深發(fā)展。（3）快速深度融合農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化，加快統(tǒng)籌發(fā)展城市與鄉(xiāng)村的步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合；全面貫徹雙創(chuàng)的精神，依托政策的制定引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序地、合理地流動(dòng)，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。（4）拓展農(nóng)業(yè)功能。不僅要發(fā)揮農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能，還要開發(fā)其非傳統(tǒng)功能，包括農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游等，從而進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的潛力；通過出臺(tái)并實(shí)施稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)以及金融支持等利好政策，大力引導(dǎo)工商資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，不僅要把政府、農(nóng)民、市場(chǎng)之間的關(guān)系處理好，平衡供給、需求與速度、效果，還要堅(jiān)守農(nóng)業(yè)發(fā)展底線，迎接新常態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)提出的挑戰(zhàn)。

[1] 孔祥智．農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵與政策建議．改革，2016，（02）：104～115

[2] 劉蓉蓉，徐志宇．農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與科技創(chuàng)新．農(nóng)業(yè)科技管理，2016，（05）：11～14