走出垃圾圍村困境

陳心巍

“忽逢桃花林，夾岸數(shù)百步，中無雜樹，芳草鮮美，落英繽紛”……一篇《桃花源記》將鄉(xiāng)村美景勾勒得令人神往。

然而，眾多美麗的鄉(xiāng)村如今正遭遇被垃圾包圍、污水橫流的尷尬困境。“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)，家里小康化，屋外臟亂差”已成為院橋鎮(zhèn)部分村莊生活環(huán)境的寫照，“垃圾圍村”困局亟待破解。

一、來源

1.生活垃圾

生活垃圾主要分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，這類垃圾可通過綜合處理回收利用。廚余垃圾包括剩菜、剩飯等食物類垃圾，經(jīng)生物技術就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機肥料。有害垃圾包括廢電池、廢燈管、過期藥品等，這些垃圾需要進行特殊處理。其他垃圾包括磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，這類垃圾通常采取衛(wèi)生填埋的方式進行處理。

2.養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便污染

一些生豬養(yǎng)殖場業(yè)主把生豬糞便直接排入河道，一到夏天，蚊蠅亂飛，臭氣刺鼻，水也變成了深黑色，即便在冬天依然惡臭難聞。院橋鎮(zhèn)某村由于養(yǎng)殖密度過大，雞糞、鴨糞缺乏處理渠道，多數(shù)糞渣也直接排入旁邊的稻田和水庫。

3.轉(zhuǎn)嫁來的污染

固廢拆解業(yè)近年從路橋峰江逐漸向周邊縣（市、區(qū)）搬遷，其中一部分在黃巖區(qū)院橋鎮(zhèn)一帶落腳并形成了一定規(guī)模，給當?shù)丨h(huán)境造成了較大的污染。

二、分布

1.池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場

一般村里都有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些地方如今都堆放著很多垃圾，池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。這是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累變成了一個個“小山包”。

2.村舍前后樹蔭下的垃圾隨處可見

在農(nóng)村，村民一般會在房前屋后栽種一些樹木，而樹下往往堆放著塑料袋、紙屑、果殼等垃圾。

3.垃圾隨農(nóng)家肥進入農(nóng)田

雖然近年來農(nóng)村的機械化作業(yè)逐漸增多，但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被丟棄。村民仍習慣用禽畜的糞便來漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾時，直接將其丟棄在漚肥池里，當農(nóng)家肥被運往農(nóng)田時，塑料等也隨之一起進入農(nóng)田。

三、危害

1.占用土地，破壞生態(tài)

農(nóng)村垃圾侵占了越來越多的土地，不僅直接影響村容，更可能破壞地表植被，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.污染土壤，降低土壤肥力

垃圾滲出液會破壞土壤的生態(tài)平衡，降低土壤肥力。在自然環(huán)境中很難分解的“白色污染物” 塑料袋、地膜等因降解時間長，會破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響土壤的透氣、透水性，既嚴重危害農(nóng)作物的生長，又將對環(huán)境產(chǎn)生長久影響。

3.污染水體、大氣

垃圾的直接傾倒和垃圾滲出液的流入會污染水體。農(nóng)村用水以地表水和淺層地下水為主，因此必將給農(nóng)村的生產(chǎn)和生活造成嚴重后果。

4.危害人畜健康

垃圾污染土壤和地下水后，使蔬菜、農(nóng)作物產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)，并通過食物鏈富集，最后被人體吸收。垃圾露天堆放造成蚊蠅孳生，老鼠猖獗。隨著養(yǎng)殖業(yè)的壯大，禽畜的糞便以及宰殺后的廢棄物無法得到很好的處理，成為畜禽疫病、寄生蟲病和其他病癥的傳染源。

四、農(nóng)村垃圾治理

針對城市生活垃圾的處理，我國已有多部法律法規(guī)提出了具體要求，但對農(nóng)村垃圾的處理則僅有《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》作出了規(guī)定：“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。”這使得農(nóng)民只能自行選擇處理方法。

為建設美麗鄉(xiāng)村，各地相關部門對垃圾處理這一環(huán)節(jié)必須克難攻堅，因地制宜地拿出具體措施。

1.提高政府服務能力

厘清農(nóng)村垃圾管理部門的權(quán)責，避免出現(xiàn)多頭管理帶來的低效率等問題。加大農(nóng)村垃圾處理的配套設施建設，完善分級處理機制。

建立農(nóng)村垃圾處理管理網(wǎng)絡。以村為單位，建立村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、縣處理的農(nóng)村垃圾清理體系。

建設基礎設施網(wǎng)絡，爭取家家戶戶配備垃圾收集箱，村里有垃圾回收點、垃圾房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站，縣有垃圾處理場。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣市集中處理”的要求，建立生活垃圾集中處理的長效機制。

2.實施建設行動計劃

以整治河邊、路邊、村邊、屋里邊的“四邊”環(huán)境清潔衛(wèi)生為重點，按照農(nóng)村垃圾“分類-收集-轉(zhuǎn)運-攤曬-焚燒-填埋”的處理模式，從源頭上治理農(nóng)村垃圾。

開展農(nóng)村垃圾分類收集處理工作可采取兩種形式，一是在農(nóng)民家里進行初期分類，即分成可回收與不可回收垃圾。二是積極引導、鼓勵村保潔員對生活垃圾進行就地分類和回收利用，盡量在源頭上對生活垃圾實行減量化、資源化、無害化處理，減少集中處理時的垃圾量。

3.加大資金投入力度

規(guī)范投入標準，根據(jù)各村實際情況設置不同級別的補助標準。通過“以獎代補”等有效形式，按比例對農(nóng)村垃圾基礎設施、日常運行管理等環(huán)節(jié)進行補助，保證農(nóng)村垃圾處理工作的有序運轉(zhuǎn)。

區(qū)里可將新農(nóng)村建設的各類資金統(tǒng)籌一部分，用于建立農(nóng)村環(huán)境治理基金，并劃撥到鎮(zhèn)，專門用于農(nóng)村垃圾處理。同時，可按照誰投資、誰受益或前期由政府投資建設，建成后向社會轉(zhuǎn)讓，由受讓企業(yè)負責運行管理等形式，吸引區(qū)內(nèi)外投資者參與農(nóng)村垃圾的處理工作。

4.加大技術支持力度

組織相關科研人員進行技術攻關，盡量用生態(tài)化的方式處理垃圾，減少清運垃圾的成本。職能部門要幫助農(nóng)村垃圾處理一線工作人員掌握堆肥處理、篩選分揀、保質(zhì)運送等相關技術，規(guī)范設置農(nóng)村垃圾分類場、就地堆肥設施等。

5.增強農(nóng)民環(huán)保意識

廣泛開展“環(huán)境衛(wèi)生知識進農(nóng)家”活動，大力宣傳環(huán)境保護的現(xiàn)實意義，宣傳垃圾污染的危害性、垃圾處理的相關政策法規(guī)。引導農(nóng)民改變不良的生活習慣，主動減少垃圾產(chǎn)生量，自覺投身于村組衛(wèi)生保潔的工作，積極配合做好生活垃圾處理的相關工作。