把握宣傳規律 講好組工故事

劉祖華

【摘 要】組工宣傳是黨的新聞輿論工作的重要組成部分，既有新聞傳播的一般規律，又有組織工作自身的獨特規律。組織工作尤其是干部工作，政治性、政策性強，專業性、敏感度高，做好組工新聞宣傳，必須深刻把握組工宣傳特點和規律，既做到站穩立場、穩妥審慎、統籌謀劃，又做到準確生動、平實可信、潤物無聲。

【關鍵詞】組工宣傳； 看不見的宣傳； 媒體融合

組工宣傳是黨的新聞輿論工作的重要組成部分，它既有新聞傳播的一般規律，又有組織工作自身的獨特規律。組織工作尤其是干部工作，政治性、政策性強，專業性、敏感度高，領導關心、群眾關切，社會高度關注，工作的難度也越來越大，媒體緊盯不放，熱點多、炒作多，處理稍有不當，解讀稍有不準，就會成為輿情爆發的火山口，就可能引發社會震動。隨著“四個全面”戰略布局的深入推進，面對全面從嚴治黨、全面從嚴治吏的新形勢，面對新媒體快速發展帶來的新挑戰，面對干部群眾日益增強的民主意識和知情訴求，組工宣傳的作用越來越重要、任務越來越繁重。做好組工宣傳必須深刻把握組工宣傳特點和規律，既做到站穩立場、穩妥審慎、統籌謀劃，又做到準確生動、平實可信、潤物無聲。

一、站穩政治立場，明確組工宣傳目標方向

堅持正確的政治方向和輿論導向，是組工宣傳之魂。組工宣傳是黨的“喉舌”，是為黨的政治路線、組織路線服務的，要堅持正確立場、正確導向，堅持黨性和人民性的統一，始終與中央保持高度一致，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持清醒頭腦，明確宣傳定位，不能被一些表面現象和片面觀點所迷惑，更不能隨波逐流被人牽著鼻子走。

圍繞中心、服務大局，是組工宣傳之本。組工宣傳不是中心，但服務中心；不是大局，但事關大局；不是主業，但保障大局。組工宣傳要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。與組織工作目標一致、同向同行，把組織工作重大政策、重大舉措的解讀，與工作推進和落實情況結合起來；把我們倡導的，與人民群眾所需要的結合起來；把發揮傳統媒體作用，與善于運用新興媒體結合起來，為推動組織工作創新發展營造良好的輿論氛圍。

平實可信、贏得群眾，是組工宣傳之基。組織工作要低調務實不張揚，默默地實實在在地工作，用實干實效贏得干部群眾的信任和認可。有些工作不是說得越多越好、炒得越熱越好，不要主動制造熱點，追求轟動效應。要把準宣傳基調，堅持審慎穩妥、有序可控，不追求眼球效應，不搞標新立異。把準宣傳風格，堅持實事求是、平實務實，不人為拔高，不夸大其詞，說實話、講實理、求實效，不盲目跟風，不迎合大眾，用真理、真實、真情來說服人、教育人、引導人。有的地方急于創新、急于出成績，宣傳上不加以求證，就用“第一”、“首次”來形容自己的工作。這些不必要的炒作，反而會引起干部群眾反感，使正面宣傳產生負面效果。組工宣傳不是“為了宣傳而宣傳”，要有的放矢地解疑釋惑、凝聚人心。如果只管“朝天開炮”，不管擊沒擊中目標，哪怕再熱鬧好看，也只是假大空的“禮炮”，既浪費組織資源，又讓群眾感到膩煩。

二、把握好宣傳的時、度、效，合適的時候說合適的話

說什么、不說什么，要心中有數。哪些多做少說、哪些邊做邊說、哪些先做后說、哪些只做不說，要心中有數、區別對待。有的要邊做邊說，主要是一些需要營造氛圍、發動社會參與、贏得群眾支持配合的工作。比如，群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，就要擴大干部群眾知曉面，營造良好輿論氛圍。有的要先做后說，主要是一些需要積極探索實踐、積累經驗、取得實效后才說的改革事項和重要工作。比如裸官清理、個人重大事項報告抽查核實、干部人事檔案專項審核等工作，情況很復雜、社會關注度很高，只有取得實實在在的成效后，才能進行宣傳，否則會引起不必要的猜測議論，干擾工作的正常開展。有的要只做不說，主要是一些高度敏感、不便公開宣傳的事項。比如，后備干部調研，就不宜宣傳。如果動靜搞得太大，各方面議論紛紛，就會搞得人心惶惶，干部跑來跑去，不僅會影響干部隊伍穩定，還會影響人選的考察質量。

先說什么、后說什么，要掌握火候。在合適的時候說合適的話，在關鍵的時候說關鍵的話，做到適度而不過度。有的要先發制人，比如突發事件，就要快速反應、及時回應；有的要后發制人，比如有些事件剛剛發生、后續發展有待觀察，太快報道就可能造成被動。有的要跨前一步，比如重大會議召開，可以先盤點回顧成就，進行預熱，烘托氛圍；有的要緊跟而上，比如重大政策出臺后，要及時跟進政策解讀，使政策更快深入人心。

詳說什么、略說什么，要把握好度。干部工作宣傳，不能僅盯著干部提拔，也要關注干部教育培訓、日常管理等常規工作。人才工作宣傳，不要刻意突出引才金錢數量，而要多講發展環境和服務，否則往往會引發其他群體的不公平感，也會導致地方政府拼資金、拼政策的惡性競爭。把人才工作的宣傳和轉變經濟發展方式、創新驅動發展結合起來，多用經濟發展成效展現人才工作成效。

三、學會應用新的傳播技巧，做好“看不見的宣傳”

上下結合。把自上而下的宣傳引導和自下而上的傳播擴散結合起來，增強話題設置的主動性、巧妙性，善于用文化、社會話題包裝策劃宣傳主題。從干部群眾訴求中把握方向，讓“需要干部群眾了解的”和“干部群眾希望了解的”同頻共振、相向而行，淡化宣傳痕跡，“看起來像從未進行過一樣”，“讓被宣傳對象沿著你所希望的方向走，卻認為是自己在選擇方向”。既要正面傳播，又要鮮活生動；既要有話語的主動權，又要有話語的吸引力；既要把道理講深講透，又要讓傳播入腦入心，學會把“百煉鋼”化作“繞指柔”，善于做“看不見的宣傳”。

善于講故事。學會將組織工作改革創新細化為一個個生動的故事，一個個鮮活的人物；善于用講故事、舉事例、擺事實的方式同頻共振、凝聚共識；善于用大白話、大實話和群眾語言深入淺出、解惑釋疑；善于用聊天式、談心式的語氣娓娓道來、觸及心靈；善于用極其凝煉、高度概括的話語提綱挈領、大開大合；善于用問題開刀、拿現象作靶開誠布公、振聾發聵，讓組織工作變得有溫度、可觸摸，激起讀者的思考，打動讀者的情感，在“潤物細無聲”中達到“隨風潛入夜”的效果。

抓住“關鍵少數”。現在，一些網絡“大V”，動輒擁有幾十萬、成百萬乃至上千萬粉絲，傳播力和影響力不亞于一張報紙，不容小覷。要團結一批網絡“大V”，重視通過他們進行信息的“二次傳播”。要善于借別人的口說話，有些不適合組織部門站到前臺說的話，可以借助特約評論員、網評員的口說出來；不便通過媒體說、又不能不說的，可以通過“網軍”引導。要善于運用大數據技術和新媒體成果，分析不同群體的閱讀偏好和接受心理，進行精準的分眾化傳播。

四、主動發聲引導輿論，掌握主動權和話語權

互聯網技術的快速發展，深刻改變了輿論生成模式，重新塑造了輿論生態，信息傳播隨時隨地，公眾參與隨時隨地，熱點生成隨時隨地，每個人都可能成為事件傳播的焦點和中心。網絡傳播存在“壞消息感染癥”，同樣一起事件，明明有著不同的角度，人們更熱衷于沖突而不是和解，更愿意放大瑕疵而不是關注友善。尤其一些涉組涉干輿情，即便沒有貓膩、沒有暗箱操作，但由于組織工作尤其是干部工作的敏感性，也容易被放大和擴大。遇事必猜、逢官必疑，幾乎成了網絡輿論的普遍現象，甚至連藥家鑫案、寶馬車撞人事件，也被貼上“官二代”的標簽。

網絡時代，沉默是一種無效的表達。以前“沉默是金”，現在“沉默就是默認”。你不說，別人就猜，小道消息、馬路新聞就會滿天飛；你說不好，別人就會亂說，真真假假、以訛傳訛。失語就會被動，被動就會挨打，就容易給社會以遐想空間，給小道消息插上翅膀。“當真相還在穿鞋子的時候，謊言已經跑遍全世界了”。組織工作不是完全封閉運行的，在人們知情要求日益高漲的形勢下，要堅持主動發聲、主動引導輿論，掌握主動權和話語權，關鍵時刻不失語、重大問題不缺位。快說事實、重講態度、誠講措施、慎講原因、緩說結論，鼓勁不泄氣、幫忙不添亂。

當前，社會輿論模式和組織動員方式發生了深刻變化，某個事件一旦成為輿論炒作焦點，往往會引發蝴蝶效應和破窗效應，影響到全局工作。比如，2012年“湘潭神女”事件發生后，全國多地曝出破格年輕干部的負面新聞，對干部工作造成了很大的影響。出現涉組涉干輿情事件，不能推、等、捂，要把握“黃金24小時定律”，先人一步、先聲奪人，根據輿論形成的不同階段制定應對措施，引導輿論、控制局面。所謂“謠言止于真相”，回應越及時有效、信息越公開透明，小道消息就沒有滋生蔓延的土壤。別人說不如自己說，下級說不如上級說，外行說不如內行說，被動說不如主動說。所謂“謠言止于智者”，政策說得越清楚，群眾越明白，以訛傳訛就會越少。所謂“謠言止于真理”，對偏激言論辯駁得越理性透徹，闡明觀點、講清道理，網絡謠傳、偏激言論就沒有市場。

五、打通兩個輿論場，發揮媒體融合的整體優勢

當前，中國存在著兩個輿論場：以黨報黨刊黨臺、通訊社為主體的主流媒體輿論場，以互聯網“自媒體”為代表的民間輿論場。兩個輿論場仍存在不少分歧和脫節，有人戲說“看半天微博，要看七天《新聞聯播》才能治愈”。這對傳統的宣傳理念和模式提出新的挑戰。隨著讀者快速轉移到互聯網和手機，組工宣傳必須積極搶占互聯網和移動終端新陣地，“讀者在哪里，宣傳就到哪里”，打通兩個輿論場，引領兩個輿論場。

要把傳統媒體與新興媒體融合起來，既要鞏固報刊雜志、電視電臺、墻報板報等傳統陣地，又要開拓和占領數字報刊、移動電視、手機媒體、微信、微博、論壇、客戶端等新的陣地，擴大組工宣傳的覆蓋面，增強影響力；既要注重發揮傳統媒體的權威導向作用，做好主流發布，又要發揮新媒體即時化、海量化、碎片化優勢，做好分眾化宣傳，開展“二次傳播”。要注重話語體系的轉化和翻譯，少些文件語言，多些群眾聽得懂的大白話，少些高高在上的說教，多些親切的網言網語，少些僵化刻板，多些生動活潑，讓網民愿意聽、樂意聽，把官方話語體系和民間話語體系貫通起來，打通兩個輿論場，尋求“最大公約數”。

（作者：中國組織人事報理論評論部副主任）

責編：姚少寶