氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展探討

林楠　蘇振山

摘 要：本文分析了目前氣瓶安全檢查和管理的現(xiàn)狀，以及氣瓶安全使用的重要性。同時(shí)對氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)察的必要性、可行性進(jìn)行了研究，探討了未來的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；現(xiàn)狀；發(fā)展

中圖分類號：TQ082 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

氣瓶屬于一種移動式壓力容器，在社會生產(chǎn)與日常生活中有著廣泛的運(yùn)用。氣瓶檢驗(yàn)在特種設(shè)備安全監(jiān)察管理的中是一個(gè)相當(dāng)重要的流程，本文對目前氣瓶安全監(jiān)察和管理的現(xiàn)狀以及氣瓶安全使用的重要性進(jìn)行了分析，同時(shí)對氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全檢查的必要性、可行性進(jìn)行了研究，探討了未來的發(fā)展方向。

1.氣瓶檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的作用

1.1 氣瓶安全管理的必要性

氣瓶屬于一種移動式壓力容器，其中大多數(shù)介質(zhì)都具備易燃、有毒的特點(diǎn)，危險(xiǎn)性較高。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國目前的氣瓶總數(shù)約為10600萬只，是鍋爐、壓力容器總數(shù)的58.6倍。因此，從危險(xiǎn)品數(shù)量這一方面來看，必須要重視氣瓶安全管理。

1.2 氣瓶事故發(fā)生率高

根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)資料顯示，在2012年～2015年，氣瓶是承壓類特種設(shè)備中發(fā)生事故率第二高的設(shè)備，即使通過了正規(guī)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，但在日常使用中仍有著較高的潛在風(fēng)險(xiǎn)，是僅次于“土鍋爐”的重點(diǎn)危險(xiǎn)品。事故時(shí)由多方面因素引發(fā)的，但是客觀的事故比例直接證明了氣瓶的危險(xiǎn)性。

1.3 氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接決定氣瓶的可靠性

由于氣瓶安全管理的特殊性，目前社會對于氣瓶的需求較高，同時(shí)氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為了滿足特種設(shè)備安全監(jiān)察工作內(nèi)需，基本已經(jīng)形成了市場化的趨勢。從我國的現(xiàn)狀來看，僅有一部分氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為專職檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，屬于國家特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，大多數(shù)都是行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或隸屬于充裝單位的社會檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)大約有2500家左右，其中無縫氣瓶檢驗(yàn)單位1000家左右，乙炔氣瓶檢驗(yàn)單位300家左右，液化氣瓶檢驗(yàn)單位800家左右，焊接氣瓶檢驗(yàn)單位250家左右，是承壓類與機(jī)電類法定特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的兩倍以上。氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是檢測氣瓶安全可靠性的重要力量，是保證氣瓶正常使用的關(guān)鍵，因此，在安全監(jiān)察中必須要明確氣瓶檢驗(yàn)緩解的重要性，意識到氣瓶的危險(xiǎn)性，加大監(jiān)察力度與落實(shí)力度，降低氣瓶使用中的事故隱患。

2.氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析

本文對氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查主要集中在我國沿海、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，由于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，文化技術(shù)、經(jīng)濟(jì)能力、管理水平等各個(gè)方面和內(nèi)地及偏遠(yuǎn)地區(qū)相比都有一定的優(yōu)勢，因此氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)處于領(lǐng)先水平。沿海地區(qū)氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在的問題同樣體現(xiàn)在內(nèi)地及偏遠(yuǎn)地區(qū)。具體調(diào)查情況如下：

2.1 規(guī)模小、收益低

本次調(diào)查的地區(qū)一共有19家氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其中具有獨(dú)立法人單位的氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只有7家，占總數(shù)的36.84%。大多數(shù)機(jī)構(gòu)存在或多或少的設(shè)備與能力問題，檢驗(yàn)場地、設(shè)備、能力完善的機(jī)構(gòu)較少，僅有5家，甚至不到總數(shù)的1/3。此外，大多數(shù)機(jī)構(gòu)年檢驗(yàn)收入<10萬元，檢驗(yàn)場地<200m2，設(shè)備原值<10萬元，年檢驗(yàn)?zāi)芰?lt;1萬只，占到了3/5左右。通過近兩年統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，只有一半左右的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了盈利，但利潤額也非常低，沒有1家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的利潤額>10萬元。由此可以得出，我國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模小，檢驗(yàn)場地、技術(shù)、設(shè)備不夠完善，收益低，發(fā)展緩慢。根據(jù)之后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些問題體現(xiàn)在我國各個(gè)地區(qū)的氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中，絕非個(gè)別現(xiàn)象。

2.2 從業(yè)人員素質(zhì)較差

在19家氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中，共有從業(yè)人員217人，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員占6.45%，高中以下學(xué)歷的人員占70.51%，工程師共有29人，平均每個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1.53人，具備檢驗(yàn)師資格的人員有6人，基本上3家機(jī)構(gòu)合用同1個(gè)檢驗(yàn)師。由于氣瓶檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的重要性，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)直接決定了氣瓶的安全性，從本次調(diào)查來看，70%以上的從業(yè)人員都非工程技術(shù)人員，而工作內(nèi)容卻是對專業(yè)要求頗高的工程技術(shù)類工作。雖然這種方式能幫助氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)降低大筆人工成本，但是氣瓶的安全性無法得到保障，氣瓶安全隱患較高，一定程度上增加了社會安全成本，也不利于機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展。

2.3 質(zhì)量管理水平較低

在19家氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中，只有6家通過了ISO 9000認(rèn)證，有5家通過或準(zhǔn)備進(jìn)行CMA計(jì)量認(rèn)證，管理人員具有工程技術(shù)人員職稱、大專以上文化、檢驗(yàn)人員資格、5年以上特種設(shè)備工程技術(shù)經(jīng)歷4項(xiàng)之一的勉強(qiáng)達(dá)到50%，大多數(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理手段、模式、水平仍舊處在傳統(tǒng)水平，沒有和時(shí)代發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，難以滿足當(dāng)今氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的市場化發(fā)展，也難以有效保障氣瓶的安全性。導(dǎo)致在氣瓶檢驗(yàn)中，頻頻出現(xiàn)記錄不齊全、見證資料丟失、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)追蹤困難等問題。因此，創(chuàng)新檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理手段、模式、水平是當(dāng)務(wù)之急。

2.4 市場無規(guī)律競爭

該地區(qū)氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測能力已有較大過剩，存在約為50%左右富余，各個(gè)機(jī)構(gòu)均存在這種現(xiàn)象。這不僅導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)單個(gè)氣瓶的成本上升，整體收益下降，虧損的機(jī)構(gòu)越來越多；同時(shí)也引發(fā)了市場的無規(guī)律競爭，部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)期望通過減少檢驗(yàn)項(xiàng)目、簡化檢驗(yàn)程序、劣化檢測材料、模糊檢測責(zé)任降低機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)成本，從而贏取更多的市場地位。這種無規(guī)律的市場競爭，使氣瓶安全監(jiān)察工作的難度進(jìn)一步上升，也使社會更加難以認(rèn)可氣瓶安全工作。

3.發(fā)展思路

3.1 推崇合并與重組，規(guī)模化發(fā)展

目前氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模小、收益低的情況，這些機(jī)構(gòu)已經(jīng)很難保持自身的生存，發(fā)展更是遙遙無期。唯一的優(yōu)勢就是可以搭配自身的充裝業(yè)務(wù)搭配，對自家的氣瓶進(jìn)行檢測。但是，這種檢測大多只是表面工作，不僅對檢驗(yàn)設(shè)備的要求不高，同時(shí)也不追求檢驗(yàn)質(zhì)量、檢驗(yàn)人員的素質(zhì)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)過度追求低成本。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、社會生產(chǎn)合作化的趨勢，目前這種“自給自足”的生產(chǎn)模式必然要被淘汰。根據(jù)氣瓶檢測的特點(diǎn)，國家應(yīng)當(dāng)鼓勵并落實(shí)對氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合并與重組，尤其是促進(jìn)具備獨(dú)立法人地位，設(shè)備、技術(shù)完善，市場競爭力較強(qiáng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。只有這類機(jī)構(gòu)發(fā)展起來，才能在市場中形成核心競爭力，帶動市場經(jīng)濟(jì)，通過規(guī)模檢測降低檢測成本，提高收益，從而在機(jī)構(gòu)內(nèi)氣形成良性循環(huán)，保證氣瓶的質(zhì)量。

3.2 建立自律互助平臺，社會化發(fā)展

目前氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量是法定特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的兩倍以上，是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中的重要組成部分。氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分布在各行各業(yè)，屬于各種經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)組織，彼此之間缺少交流、了解，在技術(shù)、質(zhì)量與管理方面大多是自干自活，沒有良好的溝通渠道。尤其是當(dāng)無規(guī)律市場競爭出現(xiàn)之后，大多數(shù)機(jī)構(gòu)都難以采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

因此，首先應(yīng)當(dāng)改變這種局面，建立行業(yè)自律互助平臺。既可以在地區(qū)間成立氣瓶檢驗(yàn)協(xié)會，也可以在行業(yè)組織中設(shè)立氣瓶檢驗(yàn)分會，通過行業(yè)的管理來解決政府難以協(xié)調(diào)的問題，從而達(dá)到相互交流、相互發(fā)展的目的。

3.3 規(guī)范檢驗(yàn)流程，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

氣瓶檢驗(yàn)以法律法規(guī)以及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，這僅僅是廣義上的原則。具體的檢驗(yàn)工作需要根據(jù)檢驗(yàn)工藝與程序進(jìn)行判斷，而各個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、裝備、管理方式都有所不同，也導(dǎo)致檢驗(yàn)成本與檢驗(yàn)質(zhì)量參差不齊，為無序競爭者提供了條件。

氣瓶是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，氣瓶檢驗(yàn)技術(shù)是成熟的、發(fā)展空間較穩(wěn)定的技術(shù)，在一定時(shí)期內(nèi)，氣瓶檢驗(yàn)工藝和程度完全可以標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)定檢驗(yàn)步驟、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)報(bào)告等格式。同時(shí)可以采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行管理。

3.4 加強(qiáng)考核與檢查，服務(wù)化發(fā)展

氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會化、市場化是發(fā)展的必然趨勢，在此背景下，對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核、檢查就顯得異常重要。尤其是在市場化的發(fā)展過程中，如果部分機(jī)構(gòu)存在誠信問題，可能會對整個(gè)市場造成影響，因此必須要規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)成本的調(diào)查，避免不正常市場競爭的出現(xiàn)。

結(jié)語

氣瓶在社會生產(chǎn)與日常生活中有著廣泛的運(yùn)用，由于氣瓶的危險(xiǎn)性較高，因此安全監(jiān)察工作尤為重要。目前我國氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要存在規(guī)模小、收益低，從業(yè)人員素質(zhì)差，質(zhì)量管理水平低、市場無規(guī)律競爭等問題，嚴(yán)重影響了氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的社會化、市場化發(fā)展。因此，在未來的發(fā)展道路上，要通過合并重組、建立平臺、規(guī)范流程、加強(qiáng)考核檢查等方面，促進(jìn)氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)朝規(guī)模化、社會化、標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張富勝.車用CNG氣瓶安裝和使用安全問題分析及對策[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2011，7（11）：210-215.