工程招投標存在的問題及對策1

孫鐘兵

摘 要：在我經濟級飛速發展的同時我國城市化建設進程逐漸加快，與此同時建筑行業的招標問題也逐漸受到人們的關注，但是目前我國建筑市場的招標工作仍然存在著諸多問題，本文就針對我國建筑市場招標中存在的不足進行了分析，希望能對廣大讀者有所幫助。

關鍵詞：建筑市場；經濟體制；招投標

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

隨著我國建筑市場的進一步發展，各大建筑企業之間的競爭越來越激烈，為了節約資金，業主在進行招標的時候往往采用企業之間的競爭模式，這樣的競爭機制往往也存在著諸多的問題，目前我國建筑市場舊機制亟需改進。但是新體制目前還不夠成熟，很多地方現在仍然沿用以前舊的競爭機制，這樣就造成了施工成本的增加，以及建筑市場的混亂局面。所以我國亟需找出目前建筑市場中存在的問題，然后采取相應措施進行改進。

一、工程招投標存在的問題

1.對招投標的重要性認識不足

建筑工程招標工作之所以會出現混亂的局面，主要原因之一就是很多建筑施工單位沒有給工程招標工作以足夠的重視。在招標的過程中他們只是一味地降低標價以取得工程的承包權，卻忽視了工程的成本沒有按照競標的規定流程來走，這樣勢必會造成工程質量的下降。關于工程競標機制我國都有相關的法律法規，但是很多建筑企業對相關規定根本就不了解，缺乏對法律法規的重視程度，也沒有按照法律規定進行競標活動。更有甚者認為競標過程太過復雜會增加工程的成本費用，因而盡量避免競標環節。

1.2 工程招投標的不正當競爭

在工程的招投標工作中，串通招投標是不正當競爭行為的重要表現，是指招投標者采用不正當的手段，在招投標工作之前，對招標事宜進行串通，從而對競爭對手進行排擠，而且還一定程度上損害了招標人的利益。這種不正當的競爭行為通常有兩種形式，即：招標者與投標者進行串通或者是投標者之間進行串通。通常是投標者與招標者間相互進行勾結，在開標前，招標者會開啟標書，并把投標的信息情況向其他投標者傳達，或者協助投標者對招標書進行更換，改變報價等。而投標者之間的串通招標投標行為主要是投標者相互約定，對投標的報價進行一同抬高或壓低，同時還包括內定中標人、內部競價等。以上這些不正當的招投標行為，都嚴重擾亂了我國建筑市場的正常發展秩序。

1.3 工程招投標的監管力度不夠

招標工作是施工建設的重要環節，但是由于目前我國建筑行業的發展還不夠完善，很多建筑企業對于工程招標工作沒有予以足夠的重視，而且這項工作操作繁瑣所以急需設立有關的監督部門。而在實際的操作過程中相關的監督部門卻沒有真正的把這項工作落實到位，首先是因為上級領導重視程度不夠導致了監督人員工作不上心，不負責任的現象。其次是因為工程招標工作任務本身就比較繁瑣，工作量需要足夠的細心和耐心。現在很多施工單位為了節省時間將招標程序統一進行處理，這樣雖然提高了招標的工作效率，但是工作質量卻難以得到保障。現代社會大家都積極主動的追求經濟效益，出現問題時相互推脫，不利于工程招標工作的順利進行。

1.4 招投標程序不規范

由于一些單位對招投標工作缺乏重視，所以相關文件往往不夠齊全，而且也不符合國家的標準。在我國的相關法律法規中國家對于招標中的工作人員專業水平作出了具體的規定，但是由于目前我國招標的水平還不夠高，所以相關的工作人員的專業水平也是參差不齊，有關招標工作人員的素質與水準亟待提高。否則工作人員的個人水平同樣會影響到招標工作的質量。在各大建筑公司進行競標的過程中，招商單位會制定一個工程質量規格書，施工單位能否按照相關規定對進行施工建設這是招標工作中的重點內容之一。但是很多施工單位對于招標工作不夠重視，因此有關工程質量以及成本的計算也不夠科學，這在一定程度上增加了工程的風險度。

二、招投標問題存在原因分析

除了建筑企業對于招標工作的重視程度不夠以外，還與招標工作的監督人員有著密切的聯系。在這里監督人員專業水平不達標，個人素質也不高，加之我國的相關法律法規也不夠完善，所以監督工作往往做的不到位。由于監督工作不到位，所以招標施工也難以公平合理的開展，嚴重時甚至還會出現局面混亂的情況，這樣極其不利于我國市場經濟的健康發展，造成不良的后果。

首先有關工作人員缺乏相關法律知識。我國城市化建設步伐不斷加快，與此同時，產生了大量農民工進城打工的現象，這些人一般受文化教育的水平較低，個人素質無法滿足建筑行業的發展要求，他們在工作中往往只重視任務指標卻缺乏對于管理制度的關注。而且近些年來，我國建筑行業的競爭壓力逐漸增大，為了獲得工作任務，很多建筑企業忽略建筑成本盲目降低競標價格，這樣就直接導致了建筑質量的不達標。

2.行政干預地方保護。一些單位領導和主管部門，受地方保護主義的影響，直接指定施工單位，或搞對外封鎖、行業壟斷，影響招投標活動的正常進行；還有少數工程建設項目，所在地的群眾以種種手段相要挾，強行承攬施工任務，或將所攬工程再非法轉包、分包，強行推銷建筑、裝飾材料。

3.監督管理力度不大，監控手段落后。招投標工作之所以有諸多漏洞，給不法分子以可乘之機，是因為監督管理不到位，力度不大，監控手段落后，信息化水平不高，監管力量不足，沒有嚴格按照程序全方位監督。只有各職能部門盡職盡責，按照各自的職責和權限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風發生。

三、改進措施及對策

在建筑行業中，招商的單位一般就是通過招標工作來選擇合作企業，給各大建筑單位一個公平競爭的平臺，通過競爭選擇符合自己標準的建筑商，這樣可以確定一個合理的競爭機制以及價格單位。

招標工作的進行受人為因素的影響十分嚴重，所以在這個過程中一定要制定嚴格操作規范將人為因素的影響降到最低。做到依法公開公正的進行競爭，做到公平競爭，主要從以下幾個方面入手。

1.招標工作就是為了給自己選擇一個值得信賴的承包商，所以承包商的個人誠信度是十分關鍵的一項內容，在競標的過程中給競標商建立誠信檔案必不可少。通過誠信檔案可以綜合評價各大建筑企業的綜合實力，規范招標市場的競爭機制。

2.重視招標文件的編制工作。招標文件是招商單位制定的對于承包商的具體要求，根據這個招商單位可以對前來參加競標活動的房地產開發商進行審核，以規范建筑企業的招商活動的操作。首先招標文件要求企業的工作人員要有相關的從業資格證書，其次競標報價要合理并且保證施工質量。

3.注重合同的簽訂，維護雙方的共同利益。在招商工作結束后首先要進行的就是合同的簽訂工作，在這里合同的簽訂一定要公平合理以保證合同簽訂雙方的共同利益。而且在實施建設的過程中要求施工單位所做的施工標準切實符合合同中的規定要求，如果存在施工單位操作不符合合同標準的情況，招商單位可以按照合同要求，要求改正或賠償。

4.工程最后的質量檢測工作一定要過關，必須通過有關專家的認定才行。為了保證建筑質量的評定符合國家要求，首先必須加強有關專家的專業技能培訓，參與質量檢測的專家必須要有一定的相關的職業證書才行，而且要邀請那些誠信度高的專家來進行建筑質量的評定工作。

5.保證評標時間和評審質量。根據建設項目的復雜程度、工程造價、投標單位數量，合理限定最少評標時間，保證評標質量。一般項目至少評審時間為2小時，重大項目應加長評審時間。

6.規范評標工作，推行量化評分辦法，保證評標質量。為保證合理低價法評標的科學性、合理性，對于采用通用技術的工程建設項目，要求采用工程量清單報價、合理低價量化評分法。應根據工程項目的復雜程度和特點適當調整技術標和商務標評分分值及相關評分欄目，商務標分值原則上不得低于60分；對技術標評分應采取發現問題扣分辦法，對投標單位企業和項目經理獲獎情況不得作為加分內容。

7.保證施工過程中施工技術符合國家標準。在建筑質量的影響因素中，施工技術也是關鍵要素之一，所以對于施工技術的管理工作是其中一項非常重要的內容。在這里對于施工技術的評定最好采用暗標審評的辦法，更能夠保證工程的質量。也就是說在施工的過程中同時隱瞞施工人員以及檢測人員的真實身份，然后再對工程質量進行檢測，這樣更能夠保證檢測結果的準確性。

參考文獻

[1]劉萍.建筑工程招投標工作存在的問題及對策分析[J].城市建設理論研究（電子版），2013（9）：50-56.

[2]趙杏花.試論建筑工程招投標存在的問題及對策[J].價值工程，2011（32）：123-124.