大數據支撐“智慧監管”

大數據支撐“智慧監管”

成千上萬的市場主體、錯綜復雜的監管信息是農產品質量安全監管不得不應對的一大難題。隨著大數據、互聯網等現代信息技術的發展，能否將上述監管信息有效地采集起來，加以分析、應用，從而實現對全域農產品質量安全的智能化監管?“蔬菜之鄉”山東省壽光市正在破題。

為推進透明、高效的農產品質量安全監管，2016年，壽光圍繞蔬菜產業，開發建設了壽光市農業智慧監管服務公共平臺，以村邊市場和農業投入品監管為重點，實現了蔬菜產業智能化監管、全域化追溯和信息化服務。

1 像農業普查一樣，把全市蔬菜產銷和農資經營信息采集上來

“通過智慧監管平臺，我們可以看到全市15個鎮街區每個村的蔬菜種植面積、大棚個數、蔬菜種類，點擊輸入一位農戶的名字，可以查看到該農戶所有大棚蔬菜的交易、檢測信息以及農藥使用情況，這些信息都是通過大數據抓取來的。”在壽光市農業智慧監管服務公共平臺展示廳，現場工作人員一邊演示，一邊給記者解釋。

據平臺主要研發單位山東濰科軟件科技有限公司培訓講師劉紅彬介紹，平臺包含蔬菜種植、蔬菜交易、農業投入品交易、農業標準化技術信息、農業大數據搜索引擎、蔬菜質量檢測和追溯數據共六大功能，可以查詢到壽光蔬菜的產地、生產記錄、檢測記錄和交易記錄等信息，還可提供數據分析、價格查詢、預約銷售、技術指導等多項服務。

智慧監管平臺始建于2016年5月，2017年4月份開始正式投入實踐應用，逐漸成為壽光農產品質量安全監管的中樞系統。該平臺之所以能承擔如此重要的角色，與其強大的數據收集、分析、處理能力密不可分。如果沒有一定量級的數據支撐，智慧監管將成為空中樓閣，難以落地。那么，該平臺賴以維系的大數據是怎樣有效地采集起來的呢?

記者了解到，首先，壽光市政府責成農業局做好采集內容的設計，然后下發到各鄉鎮，鄉鎮再下發到各村。一個村有多少戶種植戶，每戶有多少個大棚，每個大棚種什么品種，像農業普查一樣，由村干部逐戶進行信息統計，最后以鎮為單位，把統計的紙質材料統一外包給專業公司，進行數據錄入。

“全市14萬個蔬菜大棚、1 556處農資經營店、1 033家蔬菜市場、21家三品基地、6家大型超市（市場）和15處鎮街檢測室，所有的生產信息、檢測信息和交易數據都要采集進智慧監管平臺，我們從2016年9月份開始全市范圍內采集，到2016年年底基本上完成采集工作。”劉紅彬說。

全域范圍內大數據采集是一件浩大的系統工程，但壽光只用了不到半年的時間，可見壽光對全域農業資源的調動和掌控能力。

2 農藥產品須備案，貼上追溯碼才能進入銷售網絡

農業投入品是農產品質量安全監管中一塊難啃的骨頭，農資店經營小而散、農藥銷售不規范等構成了農產品質量安全的巨大風險。對此，智慧監管平臺祭出了哪些大招兒?

在洛城街道董家營子村的瑞勝農資超市，店主崔元芳每出售一件農藥產品，都會拿起手中的掃碼儀，對準經由市農業局備案的農藥產品追溯碼輕輕一掃，交易信息（農資店、購買農戶、時間、產品名稱、數量等）就自動上傳到了壽光市智慧監管服務公共平臺。

壽光首先統一規范了農資店農藥進貨的渠道。各大農藥經銷商在壽光市銷售農藥，必須先到農業局進行產品備案，由市農業執法大隊進行審核，審核通過后再賦予農藥產品追溯碼，才可以進入全市農資店的銷售網絡中。

其次，依托智慧監管平臺，壽光實現了農藥全程可追溯信息化管理。全市1 556家農資門店，每天哪家店賣了什么藥、賣給了誰、多少量，在智慧監管平臺“農投品管理模塊”上一目了然。一旦有違禁用藥情況發生，監管平臺可以追查到所有違禁農藥產品的銷售來源、去向，同時可對違禁產品進行黑名單管制，其他農資店將無法掃碼銷售。

“以前，檢測出不合格的菜，你得去現場問，這菜是從哪兒生產的，用了哪些農藥，像查案子一樣，很費工夫。這個系統投入使用之后，農業投入品監管立竿見影，省了很多人力物力。”壽光市農業局黨委委員、工會主任康曉穎說。

如何讓農資店愿意使用并依賴這個系統，是農業投入品監管能否落到實處的關鍵。據康曉穎介紹，智慧監管平臺“農投品管理模塊”設計的初衷就包含了為監管對象服務的理念，除了監管之外，還可以幫助農資門店解決經營臺賬問題。只需輕輕掃一下商品代碼，農藥銷售信息自動生成，實現了經營臺賬無紙化。

3 從村邊市場開始，檢測合格蔬菜就要貼上二維碼

實行嚴格的產地準出、市場準入是農產品質量安全監管的重要機制，但在不少地方，這一機制的效果往往被分散生產、零散上市而消減。那么，菜農眾多、交易海量的壽光如何利用智慧監管平臺將產銷信息條分縷析、追溯到底的?又有哪些保障措施?

每天清晨，位于壽光市洛城街道的華仁蔬菜交易市場就擠滿了前來賣菜的農戶。市場的工作人員每收購一批蔬菜，就會登陸“壽光市農業智慧監管服務公共平臺”，輸入收購蔬菜的產地信息、檢測信息和交易數據，隨后打印出通過數據平臺生成的二維碼，貼在該批蔬菜上。

華仁蔬菜交易市場是壽光市1 033個村邊市場中的一個，每天從村邊市場交易的蔬菜可以直接銷往全國各地。蔬菜在交易之前，必經檢測，檢測合格才能貼二維碼。由智慧監管平臺生成的二維碼，實際上具備了產地準出的功能。

作為我國蔬菜交易的集散地之一，天南海北的蔬菜經由壽光銷往全國，容易出現假冒壽光蔬菜的現象。“貼二維碼是為了把本地的菜跟外地菜區分開來，保住壽光蔬菜的牌子。”壽光市農業信息中心副主任張璇說。

嚴格產地準出，強化檢測是前提。為了提高檢測水平和效率，壽光對以往質檢工作由他人兼職、檢測標準不統一等現象進行了整改，每5～10個村邊市場聯合設立一個農產品質量安全檢測室，同時配備一名專職質量檢測人員，村邊市場的檢測能力得到大幅提升。

除了加強檢測外，壽光還在加強基層監管方面下足了功夫。壽光建立了市農安辦統籌調度、鎮街屬地管理、村聯防聯治的市鎮村三級農產品質量安全監管體系，其中，村級監管由村黨支部書記負總責，村長專權專靠，其他村委分工包靠，責任無法到人、權責不明晰等問題得到較好解決。

此外，將質量安全考核結果與村級運轉經費、村干部工資掛鉤，是壽光加強村級監管的一大亮點。2016年，濰坊和壽光市財政對988名村級監管員落實經費補貼237萬元，有效調動了村委和監管員工作積極性。“具體到每個協管員頭上，每人每月200元，這筆補助，考核合格才能全部領到，不合格就領不到或只能領到一部分。”洛城街道農產品質量安全辦公室主任劉銀偉說。

（中國農業信息網）