阿爾及利亞施工設備管理要點淺析

曹曉繼

（中國土木工程集團有限公司，北京 100038）

阿爾及利亞施工設備管理要點淺析

曹曉繼

（中國土木工程集團有限公司，北京 100038）

介紹了我國企業在阿爾及利亞市場施工過程中設備管理存在的常見問題，產生這些問題的原因，針對這些問題結合阿爾及利亞當地法律法規和市場特點、施工特點提出了相應的解決方案和措施，為在阿的中國施工企業提供幫助，減少損失。

設備管理；臨時進口；設備策劃；清關

阿爾及利亞位于地中海南岸，為非洲第四大經濟體，自21世紀初結束內戰后，阿爾及利亞致力于發展國內經濟，投入巨資改善國內基礎建設，是我國在海外的最大承包工程市場之一。阿爾及利亞在文化、法律法規、施工標準、自然環境、人文環境方面與我國有著很大不同。本文對我國企業在阿施工設備管理過程中容易產生的一些問題進行了分析，并提出了設備管理過程中應注意的要點。

1 我國企業在阿施工設備管理中出現的主要問題

1.1 設備采購周期長

阿爾及利亞當地工業不發達，沒有任何施工設備制造企業，所有設備均需從國外進口。阿當地設備銷售實行代理制，并按訂單進口銷售，設備采購周期非常長。同時，阿爾及利亞是世界上清關難度最大的國家，清關時間比較長。從中國采購設備，從下訂單開始到設備運輸到工地上，最短需要3個月，一般情況下為5～6個月的時間，很多企業初到阿爾及利亞，對此問題認識不足，在進行設備采購時，沒有留夠充足的采購時間，致使設備很難按照施工需要抵達現場，嚴重耽誤項目工期。

1.2 設備臨時進口問題

我國企業到阿爾及利亞承攬工程，往往首個工程是以項目制形式運營，即企業的一切經濟活動是以項目的名義開展。根據阿爾及利亞當地法律，以項目名義進口的設備，只能辦理臨時進口，項目結束后，如無后續項目，臨時進口的設備必須按照以下幾個方式進行處理：（1）補交完關稅后有償或者無償轉讓給阿爾及利亞本國公司，轉成永久進口；（2）設備因事故報廢或被盜，及時向海關申報，補交完關稅后辦理報廢；（3）向外國公司有償或者無償轉讓設備并保持設備臨時進口的身份；（4）合同結束前和結束后的設備辦理再出口。

根據外國企業（不僅僅中國企業，還包括歐美日韓等企業）在阿多年施工經驗，除去（2）、（4）條外，其他兩種種方式均沒有成功案例。一般設備在施工完畢后，辦理再出口的費用遠遠大于設備剩余價值，所以一般企業不會選擇辦理再出口，但是留在阿國內，無法及時辦理臨時進口設備延期，將面臨巨額罰款風險。

1.3 設備維修難、配件供應不及時

中國企業在阿施工時，設備操作手大多使用當地勞工，與中國設備操作手相比，當地勞工技術水平相對較低，操作不規范，普遍存在野蠻操作現象，設備故障率比較高，易損壞，同時各企業普遍缺乏優秀的維修人員。由于當地市場配件供應不足，設備損壞后項目如果沒有庫存需從中國采購，供應周期最短也需要1個月，嚴重影響施工效率，增加了項目成本。

2 產生上述問題的解析

2.1 復合型高端設備管理人員缺乏

中國施工企業在國內施工時，設備一般實行分包制，對設備管理人員要求較低。當走出國門，面對更復雜的市場環境時，對于設備管理人員要求具有外語、法律、稅務、外貿進出口、市場調研、經濟核算等多方面的知識能力。目前我們各個企業非常缺乏這方面的人才，某一方知識的缺失就有可能對于設備管理決策出現失誤。

2.2 照搬國內的管理經驗

中國企業對于海外施工項目相對于國內的項目更加重視，抽調的都是本公司施工管理經驗非常豐富的精兵強將，擁有長時間的設備管理經驗。但是，往往就是這些國內積累下來的經驗造成了在阿國設備管理中的問題。中國市場設備供應非常充足、設備操作人員、維修人員水平比較高，可選擇性大，配件供應也很及時，一個電話當天就能送到，在阿爾及利亞設備管理中碰到的問題，在國內很難遇到。如果按照國內設備管理經驗進行管理，很容易犯錯誤、吃大虧。

2.3 項目對設備管理不重視，管理人員、維修人員投入不足

海外施工項目為了節約成本，很少有項目配有專職的設備管理人員，大部分是施工隊長具體負責設備現場管理。設備維修人員一般由少量中國維修工配備一些當地人進行維修，近些年由于國內工資水平漲幅較大，很難招到高水平的維修技師赴海外工作。這就造成設備管理不善、保養不及時、維修速度慢，設備出勤率低。

2.4 設備購置沒有嚴格論證，選型考慮不全面

設備購置計劃往往是根據同類型項目在國內施工經驗制定，且設備采購時僅注重價格因素，沒有根據阿國當地情況綜合考慮，例如在撒哈拉地區施工，氣溫可達60℃，中國設備設計時很少能考慮到這種施工環境；有些品牌設備當地市場無配件供應，所有配件均需進口，維修困難；有些設備是當地法律法規和歐盟技術規范（阿爾及利亞施行歐盟標準）不允許使用的，企業事先未了解清楚，到了現場后被監理禁止使用才知道。

3 在阿施工過程中設備管理的要點

3.1 充分認識設備管理的重要性，加強設備管理、維修隊伍建設

企業首先要轉變觀念，不能照搬國內的經驗，應充分認識海外施工設備管理的重要性，為項目選配開拓型、學習型、復合型的優秀人才充當管理者；其次注重加強設備維修隊伍的建設，在阿施工基本上都是自有設備，建立一支有戰斗力的維修隊伍是提高設備出勤率的最大保障，主要通過兩個方面來建設：一是從中國招聘技術高超、有一定管理能力的維修技師，二是加強對當地維修工的技能培訓。

3.2 設備采購前，進行充分的論證

施工企業在項目中標后，設備管理人員就要積極參與項目管理策劃，綜合全面考慮各方面因素，制定適合于本項目的設備管理策劃方案，主要從以下幾個方面考慮：（1）熟悉工程合同條款中與設備相關的規定，如新舊設備使用限定、設備驗工計價條款等，合同中對設備來源、稅費收取以及工程完工后的處置等是否有優惠或限制性規定。（2）根據項目大小和工期長短以及是否要在阿國長期經營計劃，來考慮租用設備還是自采設備。（3）進行設備采購策劃時，要對當地市場、國內市場、第三國市場進行充分的調研，首先考慮從當地市場采購，目前阿國主要設備供應品牌有陜汽、中聯重科、三一、柳工、山推、卡特、沃爾沃等。雖然從當地代理商采購設備比國內貴15%左右，但是配件供應、售后服務能夠得到充分保障，從設備出勤率來考慮項目綜合效益，還是會為項目節約更多成本。（4）設備選型應選擇大品牌且在阿國市場上保有量比較大的設備，同類設備型號應一致，同類機械采購本著發動機、變速箱盡量向同一品牌或同一廠家靠攏的原則配置，這樣到場的機械維修保養需要的技術通用性較強，機械相互配套性也較強，配件也具有通用性，減少了后續配件采購型號雜、種類多等配件管理的難度以方便維修管理。（5）除計劃使用完畢運回國的設備、儀器，應堅決避免采購臨時進口設備。（6）設備采購選型的優先順序應為：當地供應、配件供應情況、性能、價格。根據設備使用計劃提前6個月開始進行采購，阿國法律禁止進口舊設備。

3.3 設備清關運輸

阿爾及利亞清關難度非常大，對于設備進口，目前阿爾及利亞只有DJEN DJEN港一個滾裝碼頭，國內發滾裝設備時目的港要明確。設備清關工作最重要的是選擇一優秀的清關代理公司，好的清關代理可以幫助企業高效節約的辦理設備清關工作，比較有效的途徑是聯系其他在阿有長期施工經驗的中國企業，請其推薦清關代理公司。

在設備發運前要與清關代理進行充分的溝通，了解清楚清關所需文件和資料，并在設備到港前及時交與清關代理，設備發運時一定注意不要往設備中夾帶配件，否則對于清關工作會造成很大的麻煩。

3.4 設備的經濟管理

阿爾及利亞市場設備維修難度大，成本高，但是有著比較好的二手設備市場，舊設備比較容易出售，尤其是當地市場存量比較大的設備，如陜汽自卸車。所以在阿進行施工時，要及時分析設備的使用成本，定期進行費效比評估，根據市場二手設備價格及時處置。

4 結語

近十多年阿爾及利亞已取得很大發展，中國企業應抓住機會，整合資源，提高設備管理水平，降低成本，以在阿國市場競爭中贏得先機。

[1]李建. 海外施工項目設備管理中的常見問題分析.設備管理與改造，2017（3）:46～47.

[2]張保衛 .淺談非洲項目機械設備管理 鐵道建筑技術， 2016（1）90-93.

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[4]郭建祥 海外項目施工設備管理 建筑機械 ，2011（04）上48-51.

F426.92；F273.4

A

1671-0711（2017）04（下）-0170-02