糧食高產(chǎn)創(chuàng)建支撐體系研究

方樹立

（山東省菏澤市牡丹區(qū)南城街道辦事處，菏澤 274000）

1 中國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建要素分析

1.1 耕地資源

中國農(nóng)耕土地類型多樣，總體呈現(xiàn)山地多、平地少的特點(diǎn)。據(jù)農(nóng)林部門調(diào)查，中國后備土地資源約為1.225億hm2，土地資源分布不均衡，人均耕地占有量少，且69%的耕地處于山地、高原、丘陵、林地等，平原耕地僅占全國耕地總面積的31%，因此整體上形成了全國糧食產(chǎn)量依據(jù)地域不同差距巨大的現(xiàn)狀。

1.2 農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣資源

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)部下轄省級農(nóng)業(yè)科研單位、省級農(nóng)業(yè)推廣單位、省級農(nóng)業(yè)高等院校等，以及市、州、縣各級農(nóng)業(yè)科技推廣單位以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，整體上構(gòu)成了以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量。

1.3 我國主要糧食作物

我國主要糧食作物以稻谷、小麥、玉米、高粱、谷子、薯類、大豆為主，其中稻谷、小麥、玉米分布最廣，產(chǎn)量最高，占全國糧食總產(chǎn)量的86%以上。商品糧主產(chǎn)區(qū)主要分布在南方各大江河湖泊沖積平原、三角洲和湖濱平原，其中比較有標(biāo)志性的是東北的松嫩平原、三江平原、江淮平原等等；在西北部地區(qū)主要是內(nèi)蒙古河套地區(qū)以及寧夏所屬的引黃灌溉區(qū)和河西走廊地區(qū)。

1.4 主要推廣技術(shù)

當(dāng)前我國在糧食增產(chǎn)方面主要采取測土配方施肥技術(shù)、水稻精確定量栽培技術(shù)、間套種技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù)。

1.5 制度保障

在制度保障方面，全國各省區(qū)一般采取組織管理落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檢查落實(shí)，最后進(jìn)行驗(yàn)收評估的方式。制度保障屬于層級式架構(gòu)。

1.6 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面，全國各地水平參差不齊。全國“村村通”工程的進(jìn)一步實(shí)施，使得糧食生產(chǎn)運(yùn)輸條件更為便利；在農(nóng)資投入方面，國家從戰(zhàn)略高度，促進(jìn)了農(nóng)資市場等的健康發(fā)展。

2 我國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建支撐體系構(gòu)建

針對我國糧食生產(chǎn)東西部、南北部發(fā)展不均衡，糧食高產(chǎn)耕地條件變化大等多種因素的影響，我國糧食高產(chǎn)支撐體系架構(gòu)創(chuàng)建主要著重于基礎(chǔ)條件、科技支撐、綜合管理和產(chǎn)品流通4個(gè)方面。

2.1 糧食高產(chǎn)基礎(chǔ)條件支撐體系創(chuàng)建

在基礎(chǔ)條件方面，我國需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利條件的改善，同時(shí)針對全國范圍內(nèi)的中低產(chǎn)田，進(jìn)行深入的改造，進(jìn)一步加強(qiáng)全國糧食生產(chǎn)機(jī)械化覆蓋面。

在水利條件方面，以云南省的糧食生產(chǎn)為例，云南省大部分耕地長期處于靠天吃飯的狀態(tài)，水利資源短缺[1]。2008～2012年連續(xù)4年的大旱，充分暴露出云南省農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不足，耕地有效灌溉程度低下的弊端。因此，我國各省市地區(qū)，在進(jìn)一步加快推進(jìn)水源工程建設(shè)的同時(shí)，要重點(diǎn)做好引水工程建設(shè)和灌溉水庫以及小水窖、小水池、小塘、壩、小水渠等工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村覆蓋。提升科學(xué)用水和科學(xué)灌溉資源利用能力。

中低產(chǎn)田深入改造方面是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性工程，主要著重于田地灌溉水和路網(wǎng)的配套工作。

增加我國糧食生產(chǎn)機(jī)械化覆蓋面，要從政府角度加大糧食生產(chǎn)機(jī)械化的投入力度，以標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)目標(biāo)和規(guī)范化的市場道路，建立機(jī)械化高產(chǎn)示范區(qū)。

2.2 糧食高產(chǎn)技術(shù)支撐體系的構(gòu)建

糧食高產(chǎn)技術(shù)支撐體系的構(gòu)建，第一，主要著重于優(yōu)質(zhì)糧食作物新品種的篩選與培育。這一工作主要由國家牽頭，市場為輔；第二，增強(qiáng)我國特色農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)與推廣。各個(gè)地區(qū)針對自身農(nóng)業(yè)特色，構(gòu)建完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；第三，在農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市要全面統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與服務(wù)工作。在當(dāng)前面對農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低的情況下，科技培訓(xùn)與服務(wù)工作要能在田間地頭開展，教會農(nóng)民應(yīng)用科技實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)；第四，要重視農(nóng)業(yè)科技成果展示基地的建設(shè)，示范和帶動(dòng)作用能很好地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行糧食高產(chǎn)創(chuàng)建支撐體系的主動(dòng)性建設(shè)。因此全國各地區(qū)要努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果展示基地，不但要增收、高產(chǎn)，同時(shí)要能夠有效激發(fā)農(nóng)民種地積極性[2]。

2.3 糧食高產(chǎn)綜合管理支撐體系的構(gòu)建

我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)高產(chǎn)管理體系需要進(jìn)一步健全完善規(guī)范制度，利用大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，抓住市場轉(zhuǎn)化機(jī)遇，主動(dòng)將科技成果通過市場大面積推廣，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行更為廣泛的科技實(shí)踐；其次，要加大經(jīng)費(fèi)支持力度和人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一大批深入農(nóng)村的人才隊(duì)伍，并構(gòu)建項(xiàng)目科技研發(fā)模式，使傳統(tǒng)層級化的各級各部門間的協(xié)作關(guān)系，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交男畔贤ǚ绞絒3]。實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)創(chuàng)建的工作形式，開展多樣化綜合管理支撐體系的構(gòu)建。

2.4 糧食高產(chǎn)產(chǎn)品流通支撐體系的構(gòu)建

糧食高產(chǎn)產(chǎn)品流通支撐體系的構(gòu)建，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品加工、儲藏與流通3個(gè)方面。形式上則體現(xiàn)在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的完備性和有效性。農(nóng)民生產(chǎn)糧食，在國家保障性收購的前提下，能夠在市場中獲得更大的利潤，并充分激發(fā)農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。

3 結(jié)論

糧食高產(chǎn)支撐體系的構(gòu)建是復(fù)雜而龐大的國家戰(zhàn)略工程。從我國整體的糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和自然資源稟賦來看，中央在統(tǒng)一調(diào)配的基礎(chǔ)上，地方需要采取因地制宜的手段，不斷增加糧食產(chǎn)量，為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

[1] 彭爾瑞，王穗，呂霞，等．云南耕地變化與糧食安全．國土與自然資源研究，2010，（05）

[2] 謝顏，李文明．從消費(fèi)需求角度探索保障我國糧食安全的新途徑．中國糧食經(jīng)濟(jì)，2010，（05）

[3] 王建明．發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科研與推廣模式及啟示．農(nóng)業(yè)科技管理，2010，29（1）：48～51