對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的思考

陳 英，蔣凱亞

（浙江省麗水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，麗水 323000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平越來越高，在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)新需求上逐步從數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量，無公害農(nóng)產(chǎn)品由于不含有害有毒物質(zhì)、品質(zhì)較高、清潔衛(wèi)生，因而得到了廣大群眾的青睞。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，在保障人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮耐瑫r(shí)，也出現(xiàn)了很多問題，大量不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)重威脅人們的身體健康。因此有必要盡快采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與品質(zhì)。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的意義

第一，發(fā)揮著市場(chǎng)反射作用。農(nóng)產(chǎn)品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，將無法入市，并及時(shí)被處理，減少不安全農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。第二，發(fā)揮著市場(chǎng)對(duì)接作用。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量安全、需求及價(jià)格等信息的傳播，在利用信息的過程中，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營主體與生產(chǎn)經(jīng)營主體之間的溝通，有利于其互利合作。第三，發(fā)揮著市場(chǎng)安全消費(fèi)保障作用。為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)設(shè)置了安全性門檻，只有安全的農(nóng)產(chǎn)品才能在正規(guī)化市場(chǎng)售賣，讓人們消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)變得更加安全。尤其是在行政管理和市場(chǎng)機(jī)制雙重作用下，將逐步增加其深度和廣度，確保全部農(nóng)產(chǎn)品滿足經(jīng)營要求，構(gòu)建全社會(huì)安全消費(fèi)的局面。由此可見，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入具有重要意義。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的建議

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳范圍

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作正常進(jìn)行，農(nóng)業(yè)、水利、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安和財(cái)政等部門要加強(qiáng)溝通與合作，成立市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保組織、協(xié)調(diào)及指導(dǎo)工作順利開展。各地區(qū)要盡快設(shè)置專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作[1]。同時(shí)還要講廣播、電視和報(bào)刊等新聞媒體利用起來，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量安全意識(shí)，發(fā)動(dòng)更多人參與進(jìn)來，形成社會(huì)各界廣泛關(guān)注的良好局面。這樣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作才有足夠的支持，并獲得良好的基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作

通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行認(rèn)證，能夠科學(xué)合理評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)造良好的條件。若是缺乏足夠的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給，就無法實(shí)現(xiàn)對(duì)有害農(nóng)產(chǎn)品的限入，不僅為農(nóng)民收入造成不利影響，也極易擾亂社會(huì)正常秩序。因此各地要加快建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，提升優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面，保證有足夠的供應(yīng)，促使認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)認(rèn)知度得到提升，樹立良好的形象，讓市場(chǎng)基礎(chǔ)更加夯實(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入順利進(jìn)行。

2.3 增加資金投入，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

政府相關(guān)部門要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上增加資金投入，在財(cái)政預(yù)算中納入檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證及特色農(nóng)產(chǎn)品培育等工作經(jīng)費(fèi)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，為落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度創(chuàng)造良好的條件。此外，還要盡快實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在源頭上做好監(jiān)管工作[2]。為農(nóng)民專業(yè)合作社提供更多的支持，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理工作，為農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料提供正確引導(dǎo)。要鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，確保在源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

2.4 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入體系

第一，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，要統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取樣標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)制度與方法，在批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品專銷店開展委托與定點(diǎn)檢測(cè)工作，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢與公開通報(bào)制度落到實(shí)處，對(duì)檢測(cè)結(jié)果采取網(wǎng)絡(luò)化管理方法。第二，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全掛牌銷售、進(jìn)貨證登記及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)管理制度，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制與大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)信息服務(wù)體系，并在網(wǎng)絡(luò)公布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與銷地批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果。第三，加快現(xiàn)代物流的發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營，確保其質(zhì)量安全，盡快形成各方廣泛關(guān)注與大力支持的局面，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作正常開展奠定良好的基礎(chǔ)。這樣能夠確保優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，為消費(fèi)者身體健康提供可靠的保障。

3 結(jié)論

總之，面對(duì)著我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻繁的局面，相關(guān)部門應(yīng)該提起重視，認(rèn)真分析其存在的原因，盡快采取解決措施，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。對(duì)此，要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保合格、達(dá)標(biāo)的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，這樣群眾才能購買到放心的農(nóng)產(chǎn)品，避免出現(xiàn)安全問題。

[1] 李志純．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入研究．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2016，（06）：8～10

[2] 石建生．加強(qiáng)淮北市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考．安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2014，（16）：13～15