生態文明建設背景下綠色礦山內涵擴展研究

龔 斌，師 懿，陳姚朵，向東文，劉玉強(.中國地質大學(武漢)，湖北 武漢 430074；.中國礦業聯合會，北京 0009)

綠色礦業

生態文明建設背景下綠色礦山內涵擴展研究

龔 斌1，師 懿1，陳姚朵1，向東文1，劉玉強2
(1.中國地質大學(武漢)，湖北 武漢 430074；2.中國礦業聯合會，北京 100029)

綠色礦山是我國礦業實現綠色發展的戰略依托，具有現實的可操作性，在實踐過程中不斷積累深化，其內涵在擴展，體現出包容性和開放性的特點。黨的“十八大”將生態文明建設列入“五位一體”建設目標，在此背景下綠色礦山其建設模式內涵將有大的擴展與提升。綠色礦山概念內涵經歷了兩個發展，早期受主管行業推動，處于行業覆蓋下，行業封閉式的礦山范圍內的生態修復、綠化復墾等；后是由行業倡議、礦業響應，帶有濃重行政色彩的治理行為。黨的“十八大”召開之后，生態文明建設納入我黨執政的綱領性理念。黨的“十八大”將生態文明建設列入“五位一體”的建設目標，在此背景下綠色礦山的建設模式及內涵將有極大的擴展與提升。

生態文明；綠色礦山；綠色發展

黨的“十八大”報告中把生態文明建設提升到更高的戰略層面，要求“著力推進綠色發展”，發展綠色礦山是加強生態文明建設的重要任務之一。建設綠色礦山是我國礦業整體轉型提升，實現低碳發展、循環發展和可持續發展的正確道路。

生態文明建設既體現了我國傳統發展過程中“真、善、美”的追求，也體現了全球化過程中全世界所呼吁的環境與發展和諧[1]。礦山工業作為資源獲取與利用的過程，其生產過程對生態環境有較大的擾動，發展礦山產業“綠色化”，承接中國傳統“自然和諧”理念，并在生態文明發展建設期研究綠色礦山具體內涵和其時代下的內涵擴展有重要價值和意義。

1 綠色礦山內涵的演化

綠色礦山，廣泛被定義為：礦產資源在開發過程中，既遵循科學有序開采，又對礦區及周圍環境擾動控制在可控制范圍內；具體綠色礦山的定義還包括礦產資源開發過程中的“污染破壞前期預防、開采過程科學有序、開采技術先進環保、閉礦生態恢復”，具體有9個方面的內容，依法辦礦、規范管理、資源利用、技術創新、節能減排、保護環境、土地復墾、社區和諧和企業文化[2]。由此可知，綠色礦山的意義在于礦山發展的整體過程，是一項復雜的系統工程，代表了整個地區礦業開發和利用的總體水平、可持續發展潛力及維護生態環境平衡的能力，它著力于科學、合理、有序開采礦產資源的過程，對于必然產生的地質災害、污染、生態破壞平衡，最大限度的予以治理和轉化創新。上述代表我國政府對綠色礦山建設的要求和現實的目標。按照科學發展觀的理念，綠色礦山內涵就是科學的可持續發展礦業，即從地質勘探、礦山設計與建設，采選冶加工，到礦山閉坑后的生態環境恢復重建的全過程，按照資源利用集約化、開采方式科學化、企業管理規范化、生產工藝環保化、采礦充填常態化、礦山環境生態化的要求開發經營，實現礦產資源開發與生態環境保護協調發展和礦業經濟的持續健康發展[3]。在新時期生態文明建設過程中，綠色礦山科學內涵得到了進一步擴充，其涵義除了上述內涵外，還要體現礦山產業經濟的和諧健康，礦山產業的社會服務性以及礦山這種獨特產業文化歷史傳承和記載。

2 國內外綠色礦山發展及內涵思考

2.1 國內綠色礦山發展及內涵回顧

國內礦山發展及內涵源自古代黃帝時期，主要發展階段分為三個文明階段。

2.1.1 史前及農業文明時期

自《史記》記載：“黃帝采首山銅，鑄鼎于荊山下”。中國在奴隸社會時期有較發達的采礦和冶煉，算不上規模化的生產。按照中國古代樸素唯物主義世界觀，強調“天人合一”、“自然之道”，古代礦業遵循“予取予采”，生產強度低，雖然不是現代理念的“綠色化”，但是遵循自然規律。經過漫長歷史發展，歷朝歷代均有采礦行為，只至近代洋務運動，開啟了中國近代工業的序幕，首先發展的就是采冶工業。清末最大的鋼廠即漢陽鋼廠，所選鐵礦主要來自現湖北黃石大冶，民國時期，國民政府又興辦了馬鞍山鋼廠，中間經歷戰亂，直至建立新中國，礦業程度低，產業能力和規模小，或遭到了不同程度的破壞，無法實現礦山與自然和諧。

2.1.2 工業文明時期

建國以后，國家逐步強化工業的規模和體系建設，尤其是1980年以后，工業水平迅速提升，國內礦山在新形勢下發展迅速，這一階段的礦山發展具有明顯的兩個特點，其一，國內經濟發展迅速，對礦物資源轉化的成品需求增長極快，礦業極大發展，礦山加速生產，以滿足發展需求；其二，以粗放性生產為主，注重礦石產量高。由以上兩點帶來的問題就是生產強度大、生產方式粗放、環境破壞嚴重。粗放生產在這一階段帶來的問題并沒有引起國內管理與研究的重視，直到生產放緩，資源枯竭加速，矛盾才日益激化。這一階段遺棄了大量的低品質礦石，礦渣量激增且無法迅速處理，形成了大面積的土地、水環境污染并形成對農作物、自然植被的二次污染，礦區及周邊環境破壞嚴重、景觀破碎、生態系統受到極大創傷、物種流失嚴重，完成開采的礦區，場地破敗，無人管理，持續數年。隨著發展形勢放緩，行業參與者更多可以思考在滿足社會需求的同時，礦業創造的經濟是否能填補破壞環境、生態損失的經濟。作為不可再生資源，低品味廢棄礦石、礦渣直接丟棄是否是對資源的浪費？這個階段的礦業發展、礦山經濟是這個時期特有的，也喚醒了礦山發展的“綠色”時代——解決礦山經濟負面影響的條件下發展礦山新型經濟。

2.1.3 生態文明時期

2007年，中國國際礦業大會提出“發展綠色礦業”的倡議，開啟了中國“綠色礦山”發展序幕，倡議立足于我國當前的礦產資源利用現狀，指出我國正處于工業化城鎮化加快發展的關鍵階段，資源需求剛性上升，轉變傳統意義上以單純消耗礦產資源、犧牲生態環境為代價和高耗能為特點的開發利用方式，從根本上轉變發展方式和經濟增長方式，真正實現資源合理開發利用與環境保護協調發展，已成為礦業發展的必然選擇。由國家及行業主管部門出臺關于綠色礦山的行業規劃文件、行業指導文件、產業政策文件以及綠色礦山國家試點標準，各省及地區相關綠色礦山產業指導文件也相繼出臺，發布具有地區指導性的礦山地質與環境保護的建設條例，形成自上而下的制度約束。

截至2016年底，國土資源部已評選出661家國家級綠色礦山試點單位，突出綠色礦山當代內涵：“綠色立企”、“科技興綠”、“節約護綠”、“綠色共贏”；即企業管理注重環境保護，科學規劃企業發展，嚴格管理企業秩序的前提下，注重新科技、科學方法下的生產，避免環境破壞，實現整個企業的節能環保，對破壞的區域生態進行恢復，實現生產與環境雙贏[2]。其中一批綠色礦山建設的典型模式，起到了很好的示范引導作用。同時，通過這些試點建設，進一步探索了綠色礦山建設的基本方法，完善了綠色礦山建設的相關制度和考核指標，為全面開展綠色礦山建設積累了有益的經驗。

2.2 國外綠色礦山發展及內涵回顧

國外發達國家較早關注到礦山與生態環境的相關關系，進行與綠色礦山理論相關的理論探索和實踐。雖然沒有明確定義綠色礦山的概念，相比國內提出的綠色礦山，國外針對礦業行為的不同環節，分別進行了定義與研究，其中，主要是針對開采和填充環節的綠色開采研究，針對生產過程環節的生態保護研究，以及閉礦恢復的完善措施研究。20世紀20年代，美國、德國開始立法強調礦山工業必須保護自然生態環境，英國和澳洲隨后也開展了礦山工程的生態模式研究與實踐，并且目前澳洲是礦山“綠色化”，優先實現了廢棄礦山的生態化治理；芬蘭綠色礦山發展的也非常迅速，2011年以來，芬蘭投入大量資金開展礦山產業的環境工程研究與科技攻關，目前初顯成效，已經走在世界相關研究的前列[4]，加拿大則更強調將環境管理制度貫穿礦山產業過程，形成環境管理績效，改善礦山活動的環境破壞這些礦山保護的探索行為為礦山行業綠色、生態化進程提供了寶貴的經驗[5]。國外生態文明理論基礎最早源自1960年美國經濟學家波爾丁提出的循環經濟理論，其中重點闡述了著名的“3R”原則，即“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、資源化(Recycle)”，提倡資源高效利用和環境友好；隨后穩態經濟理論、可持續發展理論進一步強調人類社會發展過程中的環境友好、資源緊缺、合理利用的要點[6]。1972年的斯德哥爾摩聯合國環境與發展大會將現代生態文明建設推向了一個高潮，“生態現代化”成了全世界社會經濟發展的主要目標，同時期全世界礦業都開始了生態化發展的歷程。

國外綠色礦山的發展時間歷程長、經驗多，雖然沒有直接提出“綠色礦山”這樣的礦山發展理念，但是從各個礦業階段，不斷形成產業的“綠色化”。其內涵主要集中在：一是在采選過程采用集中化、規模化生產；二是冶煉過程強調資源最大化，將礦產資源提煉水平提升，對低含量的礦、已有的礦渣進行二次提煉；三是對閉礦區域進行復墾與生態恢復，恢復地區生態原貌或者進行新的景觀開發，并對工業遺跡進行了完整的保護。

2.3 國內外綠色礦山案例啟示

通過國內外典型綠色礦山內涵及發展回顧，可見綠色礦山內涵的核心是資源合理利用、環境友好，其中礦山本身的差異性和社會背景不同，國內外綠色礦山內涵核心內容基本一致，但實現路徑因國情不同而有差異。

黃石大冶鐵礦、銅綠山銅礦遺址現被改造成國家地質公園、國家礦山公園、礦冶博物館，在消除歷史礦業造成的負面影響后，遺址保留了珍惜礦坑景觀，保留珍貴地質景觀，在此基礎上，極大再現遺址歷史文化特征，將中國礦業發展的特色和記錄留存下來，并在復墾礦業毀壞的用地上，積極科技創新，實現了硬質基巖表層復墾的重要成果[7]。作為國內典型案例，黃石礦山公園帶來積極正面的影響，為發展綠色礦山的道路奠定了重要的基礎。由中國礦業聯合會組織的綠色礦山研討會也極大促進了行業的綠色化發展，其中云南馳宏礦業很好的實現了產業“三廢”的再利用，實現回采率提高、資源消耗下降、廢物再創造利潤等多項綠色生態目標；加拿大的泰克公司作為外方企業，重點介紹了公司在加拿大黃金礦閉礦后所做的生態恢復工作，實現了閉礦場地原貌恢復，生態系統各項指標達到采礦前的條件。綠色礦山作為世界礦業發展的前沿，各國都在積極營造礦業生態化模式，東歐國家，如波蘭，在采礦同時利用采空區改成地區居民的生活娛樂場所，將生產生活緊密結合，產業文化與生活文化互相滲透；澳大利亞、荷蘭等國則注重對采空區的再利用或非污染條件回填[8-9]。

1)發展歷程決定“綠色”管理與控制。國內礦山發展前期主要是以生產、經濟為目標，缺少綠色礦山的相關理念支撐，重點建設發展的過程時間相對集中，使礦業整合發展成產業鏈，形成綠色礦山體系的過程短暫，部分企業進行綠色礦山建設并取得了較好的成效，但是相對全國礦山數量來說，還需進一步將綠色礦山比例擴大，綠色礦山影響力有限，無法滲透到社會文化之中。國外礦業發展時間普遍較長，也比較穩定，綠色礦山普及性高，綠色礦山理念滲透到社會文化之中。礦山企業在綠色發展方面操控的力度較大，與政府的關聯度較小。

2)我國在工業建設中期已經意識到單純的發展經濟和產業對環境有較大破壞，營造環境友好型綠色礦山可以彌補生態文明前對環境的破壞。其中國外綠色礦山的生態原貌恢復策略、礦區生活化改造、礦區工業文明遺跡改造都是綠色礦山改造可以選擇的具體策略[10]。

通過國內外綠色礦山概念及發展的回顧，可清晰梳理出如下線索。隨時代的發展而更加豐滿，由過去強調資源的可持續利用到生態環境恢復，由被動對生態危機的憂慮到現在積極的應對，全面系統地應對資源性礦山全過程的綠色發展。

3 生態文明下綠色礦山內涵的擴展

3.1 綠色礦山建設的“淺綠”和“深綠”發展階段劃分

2007年中國礦業大會標志著綠色礦山在我國的正式起步，至今僅數年間，綠色礦山建設獲得前所未有的機遇。2012年黨的“十八大”的召開標志著綠色礦山建設由過去單純的礦業領域行業經政府推動、技術層面的規范管理，全面進入生態文明建設的國家宏觀戰略領域。以黨的“十八大”召開來劃分綠色礦山建設的歷史進程，能清晰認識綠色礦山的內涵和肩負的歷史責任。

2007年11月至黨的“十八大”召開前為綠色礦山的“淺綠”階段。“淺綠”階段主要體現在礦業主管政府部門——國土資源部牽頭，對我國的礦山進行綠色發展規劃、制定綠色礦山公約、基本條件和技術要點，構建起綠色礦山的技術框架，鼓勵礦業爭創國家級綠色礦山，在“十三五”規劃末期，基本實現全國綠色礦山格局的總體目標[11]。

黨的“十八大”的召開標志綠色礦山建設進入“深綠”階段。“十八大”報告指出：“建設生態文明，是關系人民福祉，關乎民族未來的長遠大計。”從國家到民族未來發展的高度來認識生態文明建設，與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列，形成中國特色社會主義“五位一體”的總體布局。生態文明建設正式納入執政黨的國家治理體系，從社會發展的總體趨勢上把握生態文明建設的深刻內涵，這一階段體現“深綠”的核心內容，主動定義了人與自然的關系，強調尊重自然、順應自然和保護自然。這一理念的置入擴展、提升了生態文明建設的核心內容，準確定位了綠色發展，為“深綠”階段的綠色礦山建設注入了新的內涵。

“十八大”是“淺綠”轉至“深綠”的標志，明確通過將綠色礦山建設從行業政策引導升級為國家重要發展戰略之一，引導各行各業參與綠色礦山建設，引導全社會力量去發展綠色礦山。由“淺”轉“深”也是將所有專業力量納入礦業的過程，提升礦業產業鏈生態水平，開展綠色信貸、綠色開采、節能減排、產品廢物二次利用、廢棄礦區生態恢復等。

與“淺綠”階段綠色礦山建設的內涵不同，“深綠”階段要打破單個礦業范圍內的生態修復與保護，擴展到與礦山毗鄰區域生態環境的整體保護與恢復。綠色礦山建設將進入當地政府日常事務的視野，由政府牽頭國土資源礦產、環保、林業、農業、水利等部門集體協商針對綠色礦山建設制定全面、系統的規劃，用景觀生態學、生態學、生態風險評估等理論梳理綠色礦山建設，礦山建設過程中景觀破碎比是其問題的核心，因景觀破碎化將導致生物多樣性銳減，生物棲息地萎縮，帶來生態環境的惡化。將要開掘的礦山，開掘過程中的礦山，已廢棄的礦山作為景觀基質中的斑塊，必須保證生物多樣性的特征，維持生物棲息地。

對上述三種類型的礦山進行生態風險評估，分析景觀格局的破碎比、異質化、和連通性的趨勢，進行風險掌控，確保礦山的區域景觀格局呈現正向的演替，景觀格局向連續化、均衡化和連通性增大的趨勢發展。同時將這種人與自然、礦山與自然的和諧關系，擴展到人文領域，也形成正向演替，最終形成在尊重自然、順應自然和保護自然的前提下，低碳發展、循環發展、可持續發展的綠色礦山文化傳承。

3.2 生態文明下的綠色礦山內涵及其擴展

綠色礦山是工業領域中國傳統哲學自然觀的繼承，也是現在可持續發展的時代要求。在經歷農業文明、工業文明歷史形態之后，生態文明要求從過去單純的追求經濟發展目標轉變為經濟和環境雙重目標，實現社會、經濟和諧發展。

生態文明是新時代下的社會文明形態，主要有別于以往的農業文明、工業文明，不僅僅是對自然資源索取，而是在盡可能少索取下的保護，突出人與自然的和諧，以人與自然的共榮共生為本。此階段，綠色礦山的內涵突出強調了礦山的社會服務性，把產業發展與社會和諧作為綠色礦山重要目標之一，礦山產業過程要對產業參與者體現出產業人文關懷，也要經濟能力輻射范圍下帶動周圍經濟發展，形成新的社會經濟增長點。綠色礦山是生態文明背景下，人與自然和諧共生的產物，在礦業規劃、開發及轉型的全過程，在保證生態環境良性發展的狀態下礦業的持續活力。綠色礦山正是對人與自然和諧的具體體現，反映了“兩型社會”的要求，通過發展經濟、恢復優化景觀滿足社會小康、美麗中國的要求，在文明發展史上留下新的里程碑。綠色礦山內涵同樣包含歷史傳承性與文化保留性，雖然舊礦山產業歷史對環境產生了不良影響，但是同樣對社會發展貢獻了巨大的力量，礦山發展作為人類歷史不同文明時期同樣重要的經濟基礎，不斷延續社會文明與歷史傳承，保留重要礦山遺跡是對歷史文明的記錄，也是對礦山發展的文化記錄。

3.3 綠色礦山的內涵進一步發展

綠色礦山的概念與內涵體現包容性與開放性的特點。現今的時代是“大數據”的時代，互聯網、數字化已經是時代各行各業迅速發展的重要節點，數字化礦山可以優化礦山管理，精確化技術，整合有效內部資源，合理利用外部資源，更好體現礦山綠色化；綠色礦山建設相關的經驗也可以通過互聯網大數據共享，分享典型經驗，更重要的是，當綠色礦山典型達到一定數量積累之后，大數據信息可以更有效的從前期戰略發展提供可以參考的決策依據，使綠色礦山發展速度更快。

4 結 語

生態文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生，良性循環、全面發展、持續繁榮為基本定義的社會形態。綠色礦山的概念和內涵的定位和目標已經清晰，如何實現上述目標，選擇的技術、經濟、政策框架很重要。要改變過去由礦業領域自主、自發主導的模式，向開放的決策領域過渡。應強調學科交叉，發揮景觀生態、生態學、生態風險的評估、環境評估對綠色礦山的推進作用。

在綠色礦山建設的全過程梳理人與人、人與自然、人與社會的和諧共生關系，理性處理礦業開發全過程的低碳、循環和持續的關系。

綠色礦山在生態文明建設時期，注重經濟發展與環境保護的基礎上，注重科學生產、恢復生態環境，促進地方文化建設、形成產業與社會和諧發展，實現“五位一體”建設，是時代精神的完整體現。

進一步結合時代“大數據”，實現數字化綠色礦山可以進一步優化綠色礦山，提升決策水平，綠色礦山的內涵是隨生態文明發展和社會進步不斷提升和擴展的。

[1] 陳軍，成金華.中國生態文明研究：回顧與展望[J].社會經緯，2012(10)：140-145.

[2] 國土資源部.關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見[R].2010.

[3] 劉玉強.綠色礦山建設現狀及展望[J].礦產保護與利用，2011(12)：4-8.

[4] 張麗君，胡榮波.芬蘭成為綠色礦業的倡導者[J].國土資源情報，2013(4)：19-21.

[5] 劉玉強.綠色礦山建設[N/OL].中國國土資源報網.http：//www.gtzyb.com/yaowen/20131104_51686.shtml.

[6] 卞正富，許家林，雷少剛.論礦山生態建設[J].煤炭學報，2007，32(1)：13-19.

[7] 田雙雙，張麗琴，田燕燕，等.礦山公園建設中的問題與對策探析——以黃石礦山公園建設為例[J].安徽農業科學，2013(4)：19-21.

[8] 鄭娟兒，孫貴尚，余振國，等.加拿大礦山環境管理制度及礦產資源開發的環境代價研究[J].中國礦業，2012，21(11)：62-65.

[9] Jolanta Pelka-Gosciniak.Restoring nature in mining area of the Silesian Upland (Poland)[J].Earth Surface Processes and Landforms，2006，(31)：1685-1691.

[10] 劉建興.綠色礦山的概念內涵及其系統構成研究[J].中國礦業，2014，23(2)：51-54.

[11] 楊學峰.生態文明理論對我國建設生態文明的啟示[J].銅陵職業技術學院學報，2010(3)：1-3.

Research on the connotation expansion of green mines under the background of ecological civilization construction

GONG Bin1，SHI Yi1，CHEN Yaoduo1，XIANG Dongwen1，LIU Yuqiang2
(1.China University of Geosciences(Wuhan)，Wuhan 430074，China；2.China Mining Association，Beijing 100029，China)

The green mine is the strategy of relying on China’s mining to achieve green development，practical operability，in practice constantly in the process of deepening the connotation in the accumulation，expansion，reflects the characteristics of inclusiveness and openness.The Eighteenth National Congress of the CPC will be included in the construction of ecological civilization “five in one” construction target，under this background，the connotation of green mine construction mode will enhance and expand the.The connotation of the concept of green mines has experienced two stages of development，early by the competent industry to promote，in the industry coverage，ecological restoration，afforestation industry closed reclamation of mines within the range；after by industry，mining initiative response，governance behavior with a strong administrative color.After the party’s “Eighteen big” was held，the ecological civilization construction was brought into the guiding principle of our party’s ruling.The party’s “Eighteen” will be included in the construction of ecological civilization “five in one” construction goal，construction mode and connotation of green mining in this context will greatly enhance and expand.

ecological civilization；green mine；green development

2017-04-20 責任編輯：宋菲

F407.1

A

1004-4051(2017)08-0081-05