在淮委“兩學一做”學習教育常態化制度化工作推進會上的講話

淮河水利委員會黨組書記、主任 肖 幼

在淮委“兩學一做”學習教育常態化制度化工作推進會上的講話

淮河水利委員會黨組書記、主任 肖 幼

（2017年8月10日）

我們召開淮委“兩學一做”學習教育常態化制度化工作推進會，主要任務是深入貫徹落實習近平總書記關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化重要指示精神、中央推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會精神和水利部“兩學一做”學習教育常態化制度化工作推進會精神，回顧總結我委開展“兩學一做”學習教育情況，安排部署學習教育常態化制度化工作。

去年以來，按照中央部署要求，在委黨組的帶領下，各級黨組織把學習教育作為落實全面從嚴治黨的重要抓手，緊扣“學”的內容、“做”的標準、“改”的要求，充分發揮領導干部帶頭作用，以黨支部為基本單位、以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，扎實開展“兩學一做”學習教育，大力推進學習教育常態化制度化，各項工作取得明顯成效。一是黨員干部思想上受到洗禮，“四個意識”進一步增強。持續深入抓好黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神的學習，組織開展主題聯學、黨章黨規知識測試、主題黨日、警示教育等形式多樣的學習教育。各級領導班子成員帶頭講專題黨課，開展學習研討，以普通黨員身份參加支部組織生活。黨員干部自覺用習近平總書記系列重要講話精神統一思想、武裝頭腦、指導工作、規范行為，“四個意識”明顯增強，向習近平總書記對標看齊更加自覺主動。二是黨內政治生活更加嚴格規范，重要平臺作用進一步彰顯。嚴格執行“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，用好批評和自我批評武器，采取領導點評、跟蹤督導、隨機抽查等方式加強督促指導，推動黨內政治生活嚴肅起來、認真起來、規范起來，廣大黨員干部通過黨內政治生活這一重要平臺受到了深刻的黨性鍛煉。三是基層黨建突出問題有效解決，黨建組織基礎進一步夯實。堅持抓基層打基礎，堵漏洞補短板，制定學習清單、動作清單、問題清單和督導清單，狠抓黨員學習教育“燈下黑”問題專項整治，直屬機關黨委和直屬機關黨組織順利完成換屆，黨員補交黨費工作全面完成，失聯黨員處置工作取得階段性成果，基層黨組織標準化建設進展顯著，學習教育紀實評價系統上線運行，機關黨建科學化水平得到提升。四是合格黨員標準得到實踐檢驗，干事創業氛圍進一步濃厚。圍繞學習貫徹習近平總書記關于建設生態文明、推進河長制等治水管水重要戰略思想深入研討交流，廣泛宣傳“最美治淮人”，舉辦學習踐行核心價值觀、爭做“最美水利人”主題實踐，評選表彰了一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織，評選表彰十佳（優秀）青年，選樹“工人先鋒號”“青年文明號”，舉辦好家風好家訓征集宣講活動等。黨員干部以“四個合格”為標尺，在防汛抗旱中沖鋒在前、敢打硬仗，在治淮重大項目建設中勇挑重擔、真抓實干，在水利改革管理中銳意進取、敢為人先，領導干部骨干帶頭作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、廣大黨員先鋒模范作用進一步發揮。大家普遍反映，“兩學一做”學習教育是新形勢下加強黨內經常性教育的成功實踐，是黨員一輩子的必修課，應當長期堅持、形成常態。

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是以習近平同志為核心的黨中央加強黨的思想政治建設的一項重大決策，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力抓手。今年3月底中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》。4月13日，習近平總書記作出重要指示，充分肯定推進“兩學一做”學習教育取得的成效，深刻闡明推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義、目標任務和基本要求，為我們做好這項工作指明了正確方向、提供了根本遵循。4月16日，中央召開推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會，劉云山同志、趙樂際同志就貫徹落實習近平總書記重要指示精神、推進學習作了全面部署。水利部黨組及時學習傳達中央精神，召開“兩學一做”學習教育常態化制度化推進會，對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出具體部署。

為貫徹落實好中央和水利部黨組部署，前一階段委黨組召開了黨組會議和黨組中心組會議進行學習傳達，多次開展專題學習研討，要求各黨組織主動跟進，制定印發了推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案，結合實際提出了貫徹落實的具體措施和任務清單。同時，按照駐地上級黨組織要求，在直屬機關組織開展“四個一”專題活動，舉辦“講政治、重規矩、作表率”專題教育和專題警示教育，開展“燈下黑”問題專項治理，持續加強基層黨組織標準化建設，不斷深化拓展“兩學一做“學習教育。

一、提高政治站位，切實把思想和行動統一到中央部署要求上來

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，對于推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、實現偉大夢想，具有重大而深遠的意義。我們要提高政治站位，深化思想認識，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，進一步增強推進學習教育常態化制度化的思想自覺和行動自覺。

第一，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的必然要求。黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民開創了中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程新局面，實現了黨和國家事業的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護，受到國際社會高度贊譽。黨的十八屆六中全會鄭重明確習近平總書記黨的領導核心地位，是歷史、人民、事業發展的必然選擇。維護以習近平同志為核心的黨中央權威，是黨和國家的根本利益所在，是最重要的政治紀律和政治規矩，是最根本的政治要求和政治原則。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，就是要深化鞏固學習教育成果，引導廣大黨員干部進一步堅定理想信念、筑牢思想根基，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上衷心擁護、政治上堅決維護、行動上自覺緊跟，把維護核心的要求轉化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求，確保全黨思想統一、步調統一、行動統一，不忘初心，繼續前進，在新的長征路上不斷奪取新的勝利。

第二，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。黨的十八大以來，我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，打出了一套管黨治黨“組合拳”，黨風政風為之一振，社風民風為之一新。但也要清醒看到，我們黨面臨的執政環境是復雜的，黨員隊伍構成是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的。從調研檢查和巡察來看，我委有的黨組織還存在黨的領導弱化、黨的監督缺失、全面從嚴治黨不力等現象，有的黨組織政治功能弱化，不善于從政治上觀察和處理問題，紀律還沒有真正嚴起來，黨組織把方向、管大局、保落實意識不夠、能力不強。全面從嚴治黨永遠在路上，嚴肅黨內政治生活永遠在路上。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，就是要堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨有機結合、同向發力，以嚴的態度、嚴的舉措、嚴的作風，推動全面從嚴治黨在基層落地生根，讓黨的每一個細胞都健康起來，每一個組織都堅強起來，不斷夯實黨的執政根基。

第三，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是落實中央興水惠民決策部署、加快治淮改革發展的重要保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出新時期水利工作方針，把水利作為推動綠色發展的重要內容，納入深化供給側結構性改革的重要任務，列入擴大有效投資的重要投向，對節水治水管水興水作出重大戰略部署。貫徹落實中央決策部署、加快推動治淮改革發展，各級黨組織處于關鍵位置，全體黨員干部肩負重要使命。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，就是要通過“嚴學”“實做”，增強領導干部自身政治素質、業務素質和綜合素質，提高領導和駕馭工作的能力，把各級黨組織建設好、建設強，進一步凝心聚力、振奮精神，把各級黨組織狠抓落實的積極性調動起來，把廣大黨員干部干事創業的主動性激發出來，講政治、重規矩、作表率，立足崗位、履職盡責，始終保持昂揚向上的干勁韌勁，不斷增強攻堅克難的意志品質，走在前列、干在實處，形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚，切實把黨員干部的先鋒形象樹起來，更好地推動治淮改革發展。

二、聚焦目標任務，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是一項長期的系統工程。要全面把握好學習教育常態化制度化的目標定位、思路方法和任務要求，突出重點、抓住關鍵、持續用力，推動“兩學一做”融入日常、抓在經常，取得實實在在的效果。

一是要在學思踐悟、真學真信上深化拓展?！皟蓪W一做”，基礎在“學”?！皩W”是前提，真學真懂才能真信真做。對每一名黨員干部來說，不注重學習，不懂得馬克思主義基本原理，不掌握黨的創新理論，不堅持黨的主張，不履行黨員義務，不遵守黨章黨規，就不是一名合格黨員。黨章是管黨治黨的總章程，黨規是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是當代中國馬克思主義最新發展，是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的強大思想武器，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。用黨章黨規規范言行、用黨的創新理論武裝頭腦，不是一陣子的事、而是一輩子的事。廣大黨員干部必須堅持學習、學習、再學習，把學好黨章黨規、學好習近平總書記系列重要講話作為必修課，不僅要經常學、原原本本學、反反復復學，做到知其然，而且要聯系實際學、深入思考學，做到知其所以然，學而信、學而思、學而行。學習黨章黨規，要時常捧讀、常學常思，聯系黨的性質宗旨和歷史使命學，聯系自身思想實際和工作實際學，牢記嚴格黨內政治生活、加強黨內監督和廉潔自律準則等各項規定，把尊崇黨章、遵守黨規的要求內化于心、外化于行、固化為習慣。學習習近平總書記系列重要講話，要深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來，樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，用行動體現信仰信念的力量。

二是要在解決問題、做出實效上深化拓展?！皟蓪W一做”，關鍵在“做”，就是要引導黨員學做互進、知行合一，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。對黨員干部來說，踐行好合格黨員標準，是長期的政治要求，今天合格不等于以后合格，一時合格不等于永遠合格。各級黨組織和廣大黨員要按照“四講四有”標準，把聯系思想工作實際、經常查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求，從具體問題改起，從具體事情做起。黨員要對照黨章黨規，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。各級黨委（黨組）要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。要注重從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，切實推動思想問題和實際問題一起解決，新問題和老問題一起解決，個性問題和共性問題一起解決，黨組織問題和黨員個人問題一起解決。

三是要在夯實黨建基礎、發揮黨支部作用上深化拓展。黨支部是黨最基本的組織，是教育管理黨員的基本單位。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，就是要牢牢扭住基層黨支部這個重點，抓好黨支部制度建設這個關鍵，讓黨支部吹響“集合號”、當好“小郎中”、用好“處方權”，充分發揮黨的組織功能、組織優勢、組織力量。要把黨支部建設作為最重要的基本建設，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，全面推進基層黨組織標準化建設，把書記選好、把班子配強，把軟弱渙散黨支部整頓好，把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，讓黨支部在基層工作中唱主角，成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。要充分發揮教育管理黨員的主體作用，把“兩學一做”作為“三會一課”的基本內容，突出政治教育，突出黨性鍛煉，組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議，用好基層黨組織標準化建設“一本通”。強化基層黨支部的政治功能，落實基層黨支部的服務功能，健全和落實“黨員活動日”制度，組織黨員集中學習、聽黨課，開展民主議事和志愿服務，使之成為黨員學習日、黨員議事日、黨員奉獻日，不斷增強黨員對黨組織的歸屬感。堅持黨組織書記講黨課制度，鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課，運用身邊事例、現身說法、強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。

四是要在抓“關鍵少數”、發揮以上率下作用上深化拓展。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，各級黨員領導干部既負有領導責任，也負有示范責任，要走在前列、當好表率。凡是對普通黨員的學習要求，黨員領導干部不僅要首先做到，更要先學一步、學深一層。要帶頭學習黨章黨規、學習系列講話，特別是在學習習近平總書記系列重要講話上，要讀原著、學原文、悟原理，深刻領會蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，深刻把握系列重要講話彰顯的崇高政治理想、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、堅定文化自信、實干務實作風和科學思想方法工作方法，帶動更多黨員干部自覺用黨的創新理論武裝頭腦。要帶頭做合格黨員、合格領導干部，積極踐行“三嚴三實”要求，履職盡責、奮發有為，敢于擔當、建功立業，重實干、務實功、辦實事、求實效，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要帶頭執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，每年至少為基層黨員講一次黨課，為基層黨組織和廣大黨員作出示范。

三、加強組織領導，以釘釘子精神抓好學習教育各項任務落實

一分部署，九分落實。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化是一項長期政治任務，各級黨組織要高度重視，精心組織，齊心協力把學習教育抓細抓實抓好。

一要強化主體責任。落實全面從嚴治黨主體責任，要從具體工作抓起，也要用抓具體工作的成效來檢驗。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，各級黨組織要切實履行主體責任，盡好責、抓到位、見實效。黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，主動履責、全力擔責，親自抓謀劃、抓推動、抓落實，既做組織者、推動者，又做參與者、實踐者。班子成員要落實“一崗雙責”，結合分管工作對相關領域和部門單位黨組織加強指導。委學習教育協調小組要統籌做好整體謀劃、組織協調、督查指導等工作，機關黨委要作出具體安排，加強督查指導，抓好工作落實。

二要嚴格督導檢查考核。把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入委黨組巡察和各級黨組織黨建工作考核的重要內容，每年結合總結、述職進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據，注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群眾作評價。淮委“兩學一做”學習教育協調小組成員單位要分工負責、密切配合，對委機關各處室、直屬各單位開展“兩學一做”學習教育情況加強督導檢查，及時發現和解決存在的問題。對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。加強基層黨建薄弱環節建設，每年梳理分析黨建工作存在的問題和不足，研究提出改進措施并抓好整改落實。

三要加強宣傳引導。要按照習近平總書記的重要指示和中央的部署要求，深入學習焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩等先進典型，學習宣傳廖俊波、黃大年先進事跡，引導各級黨組織和廣大黨員干部對標先進、見賢思齊，形成“學先進、爭先進”的濃厚氛圍。要充分運用門戶網站、手機報等形式，開設專題專欄，開發制作豐富多樣的學習資源，跟蹤報道學習教育的進展成效。要深入開展踐行核心價值觀主題實踐活動，選樹和宣傳黨員身邊“學”的典型和“做”的楷模。

四要強化統籌兼顧。抓學習教育不能“空對空”“兩張皮”，不能坐而論道、開“清談館”，必須與中心工作深度融合，與正在做的事情有機結合，與履行崗位職責相得益彰，切實做到“兩手抓”“兩促進”，真正把廣大黨員干部在學習教育中激發出來的工作熱情，轉化為忠誠干凈擔當的具體實踐，轉化為推進治淮改革發展的實際成效。當前特別要把抓好學習教育與做好防汛抗旱防臺風工作、加快推進治淮重大項目和災后水利薄弱環節建設、落實最嚴格水資源管理制度和水污染防治行動計劃、全面推行河長制工作等中心工作結合起來，用推動工作落實的實際成果來檢驗學習教育成效，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍。

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化責任重大、意義深遠。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以高度的政治責任、良好的精神狀態、扎實的工作作風，把“兩學一做”學習教育組織好開展好，為治淮改革發展提供堅強有力保障，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開■

（專欄編輯：杜紅志）