國際工程資格預審文件編寫以及幾點注意事項

郭茹茹

國際工程資格預審文件編寫以及幾點注意事項

郭茹茹

資格預審是指在工程項目招標時對潛在投標人進行檢查審核，看其有沒有能力完成招標項目，具體審核內容如下：對投標人所在企業的資格、經濟實力、信用度、業務能力、技術等各方面的綜合實力進行審核。一般在公開招標時會對投標人及企業進行資格預審，只有通過審核才可以繼續對該項目投標。

一、資格預審文件填寫的重要性

制定資格預審的相關文件是相當關鍵的，因為資格預審會使招標人或企業全面了解不同投標人和企業的信息，并篩選出其中符合條件的，極大的節約了招標時間，提高了招標效率，而且填寫相關文件對參與單位也具有相當重要的意義，它關系到將來能不能投標成功的第一步。

為了能高效快速地制定出預審文件，投標人應該對本公司的基本資質資料、設備質量、財務、人力資源、技術支持、安全檢測、項目經驗、仲裁以及訴訟等各方面的材料做好統計，方便以后使用。

二、資格預審文件的組成

資格預審須知、通告、申請書的表單構成了資格預審的文件。資格預審中須知的成分包括：總則、預審的強制性規定、投標人必須提供的各種證明材料、聯營體申請所符合的條件、對項目所在地內投標人的優惠政策、附件以及其他的規定文件等。而申請人需要對須知的成份進行認真的研究，并對須知所涉及到的問題加以分析，制定相關方案，只有這樣才能加大投標人的成功幾率。

三、預審文件的編制和注意事項

1.預審文件的編制

（1）申請人及合作方合理分工

對于一個剛涉足國際建筑市場或嘗試進入某個國家建筑領域的公司來說，由于對項目所在國的工作環境、經營環境不甚了解，對當地的金融慣例、商務習慣、經濟、法律、人事關系都不是特別熟悉，為獲取投標資格，從當地選擇一個合適的公司組成聯營體就顯得尤為重要，一般來說，合作方要選擇在當地社會中活動能力比較強，并且在當地政治領域、經濟領域中有廣泛的信息渠道和關系渠道，總之可以和該公司形成優勢互補的公司。當合作方確定后，雙方可根據事先約定后的情況簽署標前協議，對聯營體成員的職責按權重進行合理劃分，然后再按約定制定預審文件。

（2）申請人預審資格內容的編制

如果申請人在項目所在國或其他國家有與招標工程相類似的項目經驗以及成功案例，將會極大地幫助招標人了解申請人的情況，并增加申請人通過資審的幾率。所以須知中有相關條款規定申請人要把近三年內參與的與招標工程相類似的詳細工程情況提交上去。

①人員配置方面內容的編制

建筑和其他類型的產品生產不同，產品生產的生產者一般是固定的，而建筑工程的施工人員卻總是在不斷變化的。很多人員都是隨著項目的流動而變化，一個項目完成之后該項目內的人員又被調配到其他項目，所以項目內常見新部下、老領導的現象。由于這種特殊原因，領導的經驗就顯得非常重要，但考察項目經理相對比較困難，因此招標人在審查時，為避免有的建筑企業為了競標成功提供虛假資料，要求在編寫預審文件時把項目經理的具體資料編寫入內，比如說該經理的資質、業績、技術水平、是否有工程正在建設、實戰經驗等，以加強競爭力。由于管理層如預算、財務、技術等人員一般都是不會變的，所以如果開始的新項目是由之前的項目經理負責的話，應該把上述管理層人員的具體資料也列入其中，也可以加強競爭力。另外國際工程項目對環境工程師、安全工程師的要求也非常高，需要提供環境工程師、安全工程師的執業證書，同時還需要將其工作經驗等也寫入到預審文件中。

②投標人的財務能力方面內容的編制。投標人的財務能力是需要重點關注的一方面內容，因此在編制資格預審文件時需要從投標實例、施工營業額、可獲得信貸資金三個方面對公司的財務實力進行評價，并將公司近幾年的審計報告附上，投標人只需要根據真實情況將財務信息填入即可。

③投標人的施工能力方面內容的編制。在對投標人的施工能力進行評價時一般需要花費非常多精力。要提供類似工程的情況一覽表，主要包括合同價款、合同名稱、承包工程范圍、工程的開工日期、工程竣工日期以及相關證明材料。在對工程承包范圍內容進行填寫時，要對和項目有關的內容進行詳細的填寫，使招標人充分認可投標人的施工經驗。

④技術實力。根據投標人的基礎實力可以分析出承包該項目時投標人潛在的技術能力。在進行編制時，一般從項目經理和主要技術人員、現場管理、分包工程等幾個方面對公司的技術實力進行評價和分析。

2.填寫工程施工機械設備表

對可以滿足本標的工程機械設備的名稱、規格能力、型號、制造商、額定功率、出產時間、購買年份、數量、檢修情況、現有價值、進場時間、現存放地點等進行詳細的填寫，主要機械設備要求必須達到業主規定的強制性標準。填寫的機械設備指標不能出現遺漏。對于一些重要的設備，在進行資審時還要附上購買發票。

3.提供其他類似工程的資料

提供可以反映業主經營情況的社會信譽和竣工驗收報告，盡量提供原始證明資料，資料要盡量豐富，尤其是投標人近年來獲得的獎項等資料，提升投標人員的形象和信譽。

四、編制資格預審文件時需要注意的問題

1.要突出重點、層次分明

業主單位在對項目進行資格預審時，會在資格預審文件中介紹工程量、工程規模、計劃工期等情況。承包單位在進行資格預審文件的編制時，內容既要響應業主的要求，又要突出重點、層次分明，有針對性地將自身的優勢充分顯現出來。例如，在向業主提供EPC項目業績時，盡量選擇計算標準、施工規模和擬投標項目類似的在建項目或近期完成的代表性項目，使業主可以更加清楚地了解到承包商的業績情況，從而做出更加準確的評審。

2.編制內容要真實、完整

在編制資格預審文件時，內容的真實性和完整性是編制的基本要求。在預審資格文件報送時，業主要求投標人書面承諾申請文件的真實性，如果因為內容缺乏真實性而無法通過預審，會影響承包商信譽，并造成負面影響。因此，要如實填寫資料，資格預審文件要根據業主的要求逐項目進填報，不允許有漏項。

3.對資格預審文件進行通盤考慮

承包商在編制資格預審文件時要通盤考慮，提交組織嚴密、內容清晰、前后對應的資格預審資料，充分展示自身的優勢。承包商在日常工程施工過程中，要注意收集各種類型的信息資料，確保預審文件是在真實數據和豐富數據的基礎上編制的，加強資格預審申請文件管理體系的建設力度，對資格預審文件進行系統的編制，為承包商投標打下基礎。

五、結語

綜上所述，隨著全世界經濟一體化的迅速發展，我國的建筑單位和企業負責的國際工程逐漸增多，但是我國的建筑企業與國際建筑企業競爭的時候卻處于不利的地位。由于對建筑行業國際市場的了解太少，我國建筑單位所能掌握到的有效信息不僅不多也不夠完善，對國際慣例、規則更不了解，所以我國的投標人必須對資格預審的須知、通告、申請書進行仔細的研究，抓住它的要點，不斷完善自己的文件，按照國際慣例嚴格要求自己，加快自己的節奏，只有這樣才能跟上國際建筑市場的腳步，使我國建筑單位和企業在國際市場中占有更多的市場比重，加快我國建筑行業的發展與進步。

（作者單位：中國鐵建國際集團有限公司）