全力推動淮河流域河長制落地花開

本 刊

全力推動淮河流域河長制落地花開

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2007年太湖發生嚴重藍藻事件之后，“河長制”第一次走進國人視野。這項制度由江蘇無錫首創，因其在治理太湖水污染工作中成效顯著，逐步得到全國各省市的響應和推廣。在充分認識到河長制這一舉措在我國的適用性及其目前所取得的生態、經濟效益基礎上，經歷十年的探索與實踐之后，2016年10月11日召開的中央深改組第28次會議通過了《關于全面推行河長制的意見》，12月11日中辦、國辦印發了《關于全面推廣河長制的意見》，標志著河長制的制度化轉變，并由點及面地在全國推廣開來。

河長制，即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。全面推行河長制，是以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。可以說，全面推行河長制，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是解決中國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，也是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。

淮河流域水系發達、河湖縱橫，部分河湖經受水資源短缺、水生態損害、水環境污染、水土資源開發利用過度之疾，亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排現象仍有發生。由于流域內跨省河道多，河湖管理保護涉及上下游、左右岸、干支流，涉及不同行業、不同領域、不同部門，各方利益難以平衡，治理工作難度大。河長制拆除了以往由部門負責、多頭管理河湖管理保護體制的藩籬，實現了水治理由“部門制”向“首長制”轉型升級，對于解決淮河流域河湖管理的痼疾，可謂是一帖良藥。我們應從講政治、講大局的高度，充分認識全面推行河長制的重要意義，圍繞流域機構協調、指導、監督、監測職能定位，主動融入河長制組織體系，推動淮河流域各地與淮委直管河湖河長制工作順利開展。

生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。黨的十八大以來，生態文明建設被納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。全面推行河長制，是黨中央、國務院加強河湖管理保護作出的重大決策部署。作為流域水行政管理機構，我們應順勢而為，乘勢而上，全面推進淮河流域河長制落實工作，推動流域河湖管理水平再上新臺階，讓綠色發展理念、建設生態文明在淮河流域落地花開■