淺談汝陽縣水生態環境建設思路與措施

張東昌

淺談汝陽縣水生態環境建設思路與措施

張東昌

水是基礎性自然資源和戰略性經濟資源。維護健康水生態、保障國家水安全，以水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展，是關系國計民生的大事。汝陽縣有大小溝岔16360條，流域面積在10km2以上河流25條，分屬黃淮兩大水系；有中小型水庫16座、塘堰壩134座、機電井799眼。水資源總量4.23億m3，其中地表水4.13億m3、地下水1.12億m3。全縣52萬人，多年平均水資源可利用總量26920萬m3，人均水資源量為517萬m3，是全國人均水資源量的四分之一，人多水少、水資源時空分布不均，洪澇災害頻繁，是該縣的基本水情。隨著經濟社會的不斷發展，水資源供需嚴重不足的矛盾成為制約該縣可持續發展的主要瓶頸。因此，加快改革發展該縣水生態環境建設顯得十分必要。

一、建設思路

認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針為指導，以“盤活水資源，做好水文章”為引領，堅持“以人為本、生態文明、人水和諧”的治水理念，加快推進“安全水利、民生水利、生態水利、資源水利”四大水利建設發展，努力建設好一批水生態環境修復治理工程、搞好節水和水資源保護工作，打造“城水相依、塘庫相連、河河相通、山水相融、人水和諧”的水生態文明新汝陽。

二、措施

1.河道生態環境綜合治理

以河道為依托，加強縣城、鄉鎮等的水生態建設，通過濕地、攔水壩、生態堤防實施蓄洪滯洪。就汝陽縣而言，按照“盤活水資源，做好水文章”的總體思路，以縣城為中心，以北汝河綜合治理為主，通過水生態綜合治理，可使縣城段基本實現水安全、水環境、水文化、水景觀、水經濟“五位一體”，使往日的荒灘變成人民群眾休閑游玩的樂園，對拉大縣城框架、提升縣城品位、改善投資環境、推動縣域經濟發展起到積極推動作用。

（1）北汝河干流水生態環境治理。在已建成濕地公園、第六級橡膠壩、縣城南岸與馬蘭河入口段大堤、馬蘭河入口至洛峪大橋大堤與堤頂交通路、北岸生態堤等工程，以及即將完成的北汝河一期五級橡膠壩、四級橡膠壩和兩岸3.75km生態堤的基礎上，加大投資力度，與前坪水庫大壩工程同步分期、分批、分年度實施完成小店鎮至柏樹前坪壩址之間總長13.35 km的生態河道綜合治理，全力打造集生態觀光、文化旅游、水上娛樂、休閑度假為一體的北汝河水生態觀光帶。

（2）北汝河主要支流如馬蘭河、靳村河等水生態環境治理。在已建成大堤基礎上，在條件具備的情況下，爭取各方支持，整合各方資金，圍繞村鎮等人口居住地，繼續延伸治理，因地適宜修建攔河壩和兩岸生態廊道。

（3）伊河支流杜康河水生態治理。圍繞杜康古鎮建設這個中心，高標準治理杜康河生態環境，打造以杜康文化為引領，以杜康仙莊為核心，以杜康釀酒產業為支撐，“吃、住、行、游、購、娛”為一體的特色小鎮。

2.水庫生態環境治理

山丘區水庫一般上游有礦藏、有居民及養殖業，筆者認為要解決山丘區水庫生態環境的問題，就應該要控制住人為污染源，利用政府管理與社會監督、植物措施與工程措施對各種污染源頭進行綜合治理與控制。

（1）政府管理與社會監督措施。建議地方政府出臺禁止庫區上游危害人體健康的礦藏開采、生產生活污水要達標排放，禁止向上游河道及水庫內傾倒各種生產生活垃圾。同時，在水庫區的上游及周邊要加強生態環境保護知識的宣傳力度，鼓勵農民多使用農家肥，少使用化學農藥。結合群眾的力量，對水污染源進行逐個的治理。

（2）植物措施。在水庫的上游及周邊，可規劃出一定寬度的土地，統一種上適應當地環境的有一定高度的綠色樹木，利用樹木的強大根系這個生物屏障來加固水庫岸邊的土壤，增強對水浪的抗擊能力，減少或阻擋泥沙以及污染物進入水庫，控制污染源。

（3）工程技術措施。對水庫上游及周邊的庫叉，可采取小流域生態治理、山洪溝治理等方式，制定良好的治理與保護對策，通過建塘、修壩、坡改梯、退耕還林等工程手段，維持平衡的生態環境；對水庫上游及周邊的河道，可采取修建生態堤防、建攔水壩、建兩岸人工濕地等方式，綜合生態效果、生物生存環境以及自然景觀等因素，改善環境，增強水體的自凈化能力。

（4）日常管護措施。在水庫的周邊可設定相關的保護標志，對于進入保護區的人員，要對其進行相關保護知識的說明，防止人為破壞生態環境的事情發生。為了減少水庫水質的污染，要定期對水庫的庫底進行污染物清理。

汝陽縣玉馬水庫已定為飲水水源地，建議要加快對玉馬水庫周圍的生態治理與保護。前坪水庫將來可能作為當地及其他地區人民群眾飲用水水源地，在建設中也應同時把生態環境治理納入建設中。

3.水資源合理配置

（1）聯通調配工程。主要是在區域內科學合理調配水資源，解決水資源時空分布不均問題。就汝陽縣而言，實施從玉馬向縣城、從山南向山北調水項目，對水資源進行合理調配，有效改善和均衡不同地區的水資源；以水利工程為主體，結合河、湖、水庫、堰塘再造和聯通，建設人工水道，在洪水季節減輕自然河道的排洪壓力，加強地下水補充，枯水季節回流河道，增加河流的生態基流。通過這些舉措構建河湖庫塘連接、人工水道和自然水道貫通的安全健康優美水系。

（2）新建水源工程。主要是新建水庫，增加地方水資源庫存量。就汝陽縣而言，前坪水庫控制流域面積1325km2，總庫容 5.84億 m3，已于2015年10月8日開工建設，總投資40多個億,工期60個月，正在建設;“十三五”規劃的8座中小型水庫，分別是三元嶺、萬崖2座中型，康扒、郜園、連陰嵖、龍脖4座小Ⅰ型，牌路花果2座小Ⅱ型，總庫容3575萬m3，總投資3.51億元。這些工程的建成，該縣水資源總量將達到10億m3以上，人均水資源占有量可增長1倍以上，縣域的水生態環境將得到大大改善。

（3）引水入城鎮，改善城鎮生態環境。要建設生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的新型縣域城鎮，城鎮水生態環境必須改善。就汝陽縣而言，除管護好北汝河縣城段生態堤、橡膠壩、濕地公園外，可利用橡膠壩蓄水，在北汝河柏樹段建渠首，通過中間渠道，把汝河水引入羅溝河，導入縣城防洪渠，入澗溝河，最后再循環進入北汝河，將使縣城生態環境煥然一新。

4.其他措施

（1）開展水生態文明城市和水美鄉村建設。以增進全社會水福利、提升縣城品質為目標，通過實施最嚴格水資源管理制度、水生態系統保護與修復工程、各行業節水減污體系建設和現代縣城水文化培育，轉變水資源開發利用方式，在城市和農村分別開展水生態文明城市和水美鄉村建設，形成以自然文明、用水文明、管理文明和意識文明為支撐的水生態文明，塑造現代人水和諧關系。

（2）完善治水興水體制機制。積極構建系統完備、科學規范、更加開放、運行有效的水治理體制機制。堅持節水優先，切實提高農業用水效益，提高水資源綜合利用水平。推進產業轉型升級，實現由粗放用水方式向集約用水方式的根本性轉變。改革投融資體制機制，加強融資平臺建設，增加公共財政投入，實施一批PPP（政府和社會資本合作）水利基礎設施示范項目，吸引社會資本參與建設、管理和運營。建立水生態補償和監管機制，完善水資源價格形成機制。嚴格執行資源有償使用和環境損害賠償制度，切實促進生態環境不斷改善。

（3）堅持不懈地落實好最嚴格水資源管理制度。要強化依法治水管水，做好水資源的統一管理工作。嚴格水資源“三條紅線”管理。要制定嚴格的年度用水計劃，依法對域內各取水戶年度用水實行總量管理，嚴格實施取水許可，嚴格水資源有償使用，嚴格地下水管理和保護，強化水資源統一調度。對無證取水，超計劃用水和拒繳水資源費者，要依據法律法規嚴肅查處。

（4）加強水生態環境建設教育管理機制建設。建立水資源管理目標責任與考核機制。采取多種途徑，開展廣泛、持久、深入、有效的水生態環境宣傳；采取群眾喜聞樂見的方式，推進水生態環境教育進機關、進企業、進學校、進社區，提升水生態環境意識和理念；探索建立“河長制”的河流生態保護制度以及倡導水生態保護志愿者行動■

（作者單位：河南省汝陽縣水利局水政監察大隊 471200）