建筑工程審計問題研究及設備管理

（張家口市第五建筑有限責任公司，河北 張家口 075100）

建筑工程審計問題研究及設備管理

葛根民

（張家口市第五建筑有限責任公司，河北 張家口 075100）

對建筑工程進行的審計，很多是低效的，這是因為在審計工作中，體制不健全、責任不明確，竣工結算存在問題，審計人員的認知不到位，審計管理有缺失。審計漏洞對招投標、施工等諸多方面都形成了直接影響，提高審計水平勢在必行，可以從健全審計制度、提高審計人員素質、豐富審計內容三個方面入手。

建筑工程；審計；設備管理

工程審計是國家審計相關組織在審計相關法律法規、政策條令等文件的指導下，審計建筑工程企業的資金運行全過程，然后寫出審計報告，對建筑工程企業的資金運行狀況做出客觀評價，以監督工程建設中有無違法違紀的現象出現，包括隱匿資金、截留投資包干結余等。作為一種經濟監督形式，工程審計保證了工程建設的順利進行，強化了建設工程的質量，提高了投資效益，維護了建筑工程企業、業主、國家的合法權益。但仍有審計工作未能發揮其應有的價值，下面就分析原因并探討一下解決措施。

1 審計工作低效原因分析

建筑工程的資金運作異常龐大而復雜，存在著各種因素，這給審計工作的展開造成了不少難題。只有涉及審計的各方認識到發生這些問題的誘因并提出恰當地解決措施，審計工作才能實現自身的價值，避免陷入形式誤區。

1.1 體制不夠健全

國家相關文件對于建筑工程的具體程序予以了明確規定：調查、決策、計劃、招投標、施工、竣工、結算與決算、工程質量評估，程序完善，有據可依。審計管理體制卻并非如此，存在著不健全之處，致使工程建設的資金運行得不到有效的監管，漏洞頻出。此外，因為建設工程是由施工企業、監理企業、開發企業三方共同管理的，于是，在管理的過程中，難以避免責任不清與互相扯皮的現象，這對施工、監理、管理等諸項工作造成了嚴重不便，審計工作的進行自然也不例外，被錯綜交迭的企業與部門妨礙著。如果能夠完善審計相關體制，甚至明確不同組織不同個人的責任，將會有截然不同的審計效率。

1.2 竣工結算問題重重

目前的審計工作主要集中在工程竣工結算方面，工程竣工決算是否嚴謹、科學，對于審計的效率形成直接影響。縱觀眾多企業的工程竣工結算，可以總結出以下的問題：合同內容訂立不嚴格導致施工企業多算，某些開發企業不是很重視發包合同，在內容方面諸多錯漏，諸多的開發企業在內容上集中在進度和質量兩個方面，至于其他則完全忽略掉，包括工程價款。于是在竣工結算時，發包合同難以起到其本應該具有的約束作用，施工企業在竣工結算時，常常利用合同缺口多算。計量誤差也是竣工結算問題的一個緣由所在，或者是不熟悉計量規則，或者是小數點有疏失的錯位，或者是計量單位有所不同，這些都使得竣工計算問題重重。此外，有些工作人員并不熟悉套用定額的計量，不管文件對定額予以的正文或補充解釋，一味進行套用，甚至出現了高套定額或者是重復套用的現象，這導致了竣工結算的不準確性。在費用計算方面，施工企業枉顧合同規定或者開發企業根本沒有訂立相關合同內容，于是施工企業為著自己的利益，劃分出工程類別來計算費用，有很多費用予以了重復計算。竣工結算中的這些問題都給審計造成了難題。

1.3 設備審計不到位

在審計過程之中，多數審計人員就是對于資金、竣工結算等問題進行審計，忽略了在工程建設之中最為重要的機械設備審計的問題。機械設備在建筑工程之中發揮了重要的作用，如果機械設備存在問題，那么直接就影響了工程施工的進度以及其中施工人員的安全，機械設備也可能沒有辦法正常的進行工作，所以說對于工程建設之中的機械設備進行審計也是非常重要的，但是在實際的工程建設審計的過程之中，忽略了機械設備的審計，使得建筑施工過程的安全性得不到有效的保障，更不能充分的發揮出工程建設審計應有的作用。

1.4 設備單價的審查

在整個工程造價核算中，設備所占的比重是比較大的，而且變化也很大，在審查的時候應該重點審查，審查設備等價格是否和實際市場價格相符，是否具有真實性和可靠性。如果有關部門發布了信息價，要查看信息價和時間地點是否一致，有沒有按照規定進行整理，若是設備要考慮運輸的費用。

1.5 審計管理存在問題

首先是審計內容單一，目前的審計重在計而不審，審計人員成為了變相的發票復核會計，不是審查工程建設中可能出現的問題。其次是審計滯后，不能及時對問題予以發現或糾正。

2 審計功能提高之必要性解析

2.1 投標不規范

為適應市場經濟的發展，我國政府規定建筑行業實行招投標機制，這減少了上下勾連的暗箱操作，促進了競爭的公平，有效保障了工程建設的資金需求和質量。招標是建筑工程建設工作的重要內容，然而審計組織的審計工作卻很少把注意力集中在招標上，只是關注在竣工結算方面。監督的不嚴格，導致招標并不會嚴格按照程序進行，出現種種不規范招標現象，影響了市場秩序和工程建設。

2.2 施工不嚴謹

審計相關制度制定部門缺少對建筑工程施工過程進行審計的意識，沒有對施工這個過程予以審計的明確規定，導致了審計施工時有時無，即使有，也是對一些人造數據的審計，沒有對施工相關活動進行及時的跟蹤。審計工作對施工過程的忽視導致施工企業會鉆一些空子，為了謀求自身利益違規違法。比如：施工企業對于施工內容擅自進行更動，諸如進場材料規格的降低、位置的調整等，這對建筑工程的質量造成了嚴重影響；有些施工企業申請了施工內容變更簽證，但是申請不及時，申請內容也不完備，一些重要的不合規格的更動內容被故意的疏漏在外，這導致了巨大的隱患；在監理方面有所疏失，或者是不聘請監理企業，或者是監理企業的監理職責履行不到位，或者是沒有準確記錄監理的相關情況，監理的這些問題使得施工企業具有了一些隨意性，于是建筑工程質量問題堪憂。

3 強化審計價值實現的策略探析

3.1 健全審計制度

為了使審計工作充分實現其價值，與建筑工程相關的審計制度必須得到完善，可以從設立工程監理監督制度、預決算審計監督制度、內部審計監督制度三個方面入手。

設立并實施工程監理監督制度，是為了讓監理充分履行自己的職責，有效監督工程施工的全過程，強化監理專業性，監理需要做到監管到位。與其他行業相比，建筑工程的投資巨大，因為投資高，風險也就相對較大，而提高施工技術保證施工質量是減少風險的一條路徑。施工技術的質量保證一方面需要施工企業的自覺，另一方面卻要得益于其他組織的有力監督。監理的監督內容包括以下的方面：審閱建筑圖紙，勘察建筑材料，審查合同的鑒定與更改、勘察具體施工等，然后將自己的工作予以詳細的記錄。

設立和實施預決算審計監督制度，是為了減少審計人員的工作量，同時有效監督工程建設中的預算和決算數據，保證數據的真實性。因為建筑工程工作量大且手續繁多，審計人員如果對每個瑣碎的環節都進行測量，對每個數據都予以核實，審計人員將會勞累不堪且審計效果未必佳，如果相關企業在預算和決算方面做得盡職盡責，審計人員只是監督預算和決算過程，并且審計預決算的數據，那么審計人員的工作量有所減少，也能夠預防預決算中的一些關系問題。

設立和實施內部審計監督制度，是將審計作為貫穿工程建設的全過程。在工程項目為立項前，設計人員需要對相關企業的可行性報告進行審計并作出科學的評價，審計人員也需要對投標的相關企業資質進行審核，保證參與工程建設的相關企業可信。在工程項目建設中，審計人員需要監督施工的具體過程，定期或不定期勘測具體施工是否如規劃在進行。在工程項目竣工結算后，嚴格審計結算數據，對于其中的不確定數據進行明確核實，保證竣工結算的客觀。

3.2 提高審計人員的素質及對設備的管理

審計人員的素質對于審計的質量形成直接影響，對于審計人員，必須通過專業的教育或者是培訓，提高審計人員的素質，審計人員必須具有審計方面的專業知識。（1）安裝工程中重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》規定的程序、要求進行公開招標，擇優采購設備、材料。（2）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100 萬元人民幣以下，按《中華人民共和國招標投標法》規定可不進行招標采購的，應由建設單位、監理單位、施工單位及有關監督機構的代表組成設備、材料廠家詢價小組，進行設備、材料價格的市場調查（同類產品至少調查三家以上的廠商），調查結果應形成書面詢價文件，經參與詢價人員簽字確認，并存檔備查，其結果作為設備及主材決算價格的參考。

[1]鐵英. 工程審計中存在問題的分析與對策建議[J]. 中國總會計師，2010,9.

[2]楊靖. 工程審計中存在的問題與對策研究[J]. 湖南商學院學報，2010,5.

TU723.1

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1671-0711（2017）04（上）-0153-02