浙江省應用型院校創業服務體系發展現狀及對策

鞏毅++董亞釗

摘 要： 在“大眾創業，萬眾創新”的社會背景下，作者從浙江省41所應用型院校的自身定位、創業教育課程設置、政府社會外部環境研究入手，分析浙江省應用型院校創業服務體系存在的不足之處，為今后開展創新創業教育提供理論基礎和對策建議。

關鍵詞： 大學生 創業服務 體系構建

本科高校向應用技術類高校轉型發展，是適應經濟發展新常態、實現創新驅動發展的必然要求。2015年7月，浙江省確定41所本科高校轉型應用型高校，2016年3月前，浙江省高校普及創業教育學院，力爭到2017年全省高校畢業生創業率穩定在5%以上，這些相應舉措為高校創業服務體系發展、創新型人才培養模式注入鮮明的浙江特色。地方應用型高校創業服務體系是大學生創業重要的外部環境，如何構建一個完善的高校創業服務體系是有效解決大學生創業問題的關鍵，高校創業服務體系作為大學生創業理論研究的重要組成部分，已經成為最新研究趨勢。本文重點對浙江省41所應用型院校創業服務體系進行研究，并有針對性地提出對策和建議對細化創業研究領域具有一定的意義。

一、應用型院校構建創業服務體系的意義

大學生創業服務體系是政府、社會、高校作為重要服務性機構，以大學生為服務對象，為其實現創業目標而形成分工明確、相互聯系的服務機構。應用型院校創業服務體系可以有效服務于大學生創業，是應對大學生就業壓力，以創業帶動就業的一種有效手段。從目前高校創業服務體系構建看，諸多高校僅從創業服務的某一方面出發，通過一些眼前利益，盲目鼓動學生創業，致使大學生創業率虛高，企業成活率較低，并非將整個創業服務體系有機結合，無法切實改變大學生就業觀念，提高就業創業能力。大學生創新創業能力的培養并非一蹴而就，對大學生創業扶持并非以創立企業為最終目的，應用型高校創業服務體系構建是需要社會力量、政府政策、院校多方面銜接的，最終目的是促進大學生創業觀念轉變，切實提高大學生的創業成活率。

二、浙江省應用型院校創業服務體系現狀

浙江省大學生創業教育是國內開展最具特色的省份之一，在創業服務、人才培養、機構設置上具有鮮明的浙江特色。2015年7月浙江省確定41所本科高校轉型應用型高校，從創業教育角度而言，本科院校向應用型院校轉型，對指導浙江省高校創新創業教育，培養應用技術人才，以創業帶就業具有重要的導向作用，本文主要從以下幾點分析浙江省應用型院校創業服務體系現狀。

1.高校創業教育缺少自身定位。

浙江省高校創新創業教育經過多年探索發展，在各級政府的高度重視和大力支持之下，確實促進了一批高等院校大學生創新創業教育發展，但就目前情況看，諸多院校創新創業教育大多依托學工處、校團委、就業處等學校相關機構開展，未能有效結合高校自身辦學特色和地方特色，未能將創新創業教學、實踐實訓、學科競賽、校外創業實踐、創業實踐導師等有效銜接起來。這種地方院校自身定位的不足，將制約高校創業教育的發展，41所應用型地方院校應因地制宜，結合自身辦學特色、地方優勢制定切實可行的創新創業教育發展規劃，有效推動應用型院校創業教育的高效發展。

2.創業教育課程體系建設水平參差不齊。

作者對浙江省41所應用型院校創業課程進行調查統計分析如下表所示：

通過對創業相關學分、創業理論課程、創業實踐特色班、創業外聘導師、創業教育學院五個方面進行調研可以發現，浙江省41所應用型高校已經全部設立創新創業學院，并且全部開設創業理論課程，這些數據符合應用型院校轉型，但是部分院校也存在課程體系建設落后、師資力量不足、指導幫扶不夠的情況，在外聘創業導師調查統計中，可以看到有外聘導師的占63%，超過三分之一的高校沒有專門外聘校外創業導師，而創業教育過程中，創業導師通過思路引導、多種正規渠道融資等幫助創業者和就業者，是創業大學生的良師益友，是將大學生創業成果推向市場、為大學生創業融資起到關鍵作用的角色；在畢業要求創業相關學分這一調查統計上，畢業要求與創新創業掛鉤的高校有25所，占比61%，比較有特色的是浙江師范大學要求4個創新創業學分，溫州大學推行學生創業可抵公選課學分的鼓勵政策，義務工商學院創業學院推行淘寶店學分互認政策等；在創業實踐特色班調查統計中，22所院校開設實踐特色班，占比54%，這其中不少獲得浙江省金獎的挑戰杯項目出自各院校創業特色班。從以上調查統計可以看出，創業教育課程開設已經達到100%，創新創業學院100%設立，這兩項100%數據看出41所應用型院校對大學生創新創業的重視，在對創新創業學院作用輻射上看，部分院校僅僅是掛牌成立，并未借此機構進行創業實踐班深入創業教育，導致創業實踐班開設情況僅占54%，校外創業導師并未能與學校創業機構有序銜接，部分高校創業教育形式單一，無法形成高效統一的創業服務體系，創業實踐特色班級建設有待提高，不同學校創業教育課程設置水平參差不齊。以上統計截至2016年10月，因此次調研范圍較大，時間跨度較大，可能存在部分誤差。

3.外部環境優越，政府社會支持力度較大。

目前浙江省政府和地方各級政府出臺一系列舉措保障大學生創業穩步提升，這其中包括省政府設立1億元大學生科技創新基金已經投入運作，同時浙江省屬高校全面建立彈性學制管理辦法，在校大學生利用彈性學制休學創業的，可視為參加實踐教育，并計入實踐學分；杭州、紹興、寧波等地方政府出臺相應高校畢業生創業資助政策；地方高校出臺相關應屆大學生創業補貼政策。以上這些扶持政策構成浙江省應用型院校大學生創業服務體系良好的外部環境，但是諸多扶持政策之下暴露出一些問題，從政策來看雖然各級政府出臺相關扶持政策，但落實情況一般，指導類政策居多，必然造成操作性不強，雖然有些政策切實可行，但惠及面較小，往往曇花一現。

三、對應用型院校創業服務體系的對策建議

1.完善創業教育課程體系。

創業教育課程體系建設一直在不斷摸索中前進，這其中不少院校進行特色改革，理論是基礎，實踐是導向，在創業課程體系建設上，應該理論基礎與實踐導向相結合，第一課堂與第二課堂相結合，借助學科競賽、創業特色班建設、創業孵化基地、眾創平臺、各種融資渠道等提高大學生創新創業實踐能力，并將大學生創業理論基礎物化為創業成果。

2.提高應用型院校創業師資力量。

目前來看，絕大多數應用型院校創業師資力量不足，并沒有專門設立創業指導老師，創業指導直接影響大學生創業成活率，加強高校創業指導老師多方位多渠道技能培訓是高校提升創業師資力量切實可行的渠道之一，應用型院校對創業指導教師在職稱評審、創業類學科競賽指導、獎勵等方面應給予政策的傾斜。

3.加強創業教育學院示范帶動作用。

隨著浙江省普及高校建立創新創業學院的政策落實，各院校對大學生創新創業教育愈加重視，雖然100%建立創新創業學院，但是創新創業學院起到的帶頭示范作用有待提高，作為創業服務體系的最重要組成部分，創新創業學院應該積極拓寬校內外創業實踐基地，搭建校內外創業教育橋梁，整合高校、校外創業導師、政府、各級創業實踐基地資源。

4.搭建企業、政府支撐體系。

地方企業與高校有序銜接，是實現創新創業教育的重要實踐，是創業服務體系的組成部分；目前地方政府對大學生創業出臺相應的免息、免貸、免稅等相關政策，這些相關政策解決了大學生創業起始階段的燃眉之急，但是從長遠看，創業公司的存活度較低，大學生社保、住房保障等有待提高，后續階段應該對初創企業進行相關補貼性培訓、技術性指導、政策性扶持。

應用型本科院校開展創新創業教育是新時期提出的新要求，也是未來應用型院校發展方向之一，創新創業教育對提高應用型院校人才培養質量，全面發展學生素質具有積極作用，創業服務體系建設是學校、社會、學生、政府等多方面協同的系統性工程，搭建高效有序的創業服務體系對應用型院校創業教育意義深遠。

參考文獻：

[1]李旭東.重慶科技學院大學生創業孵化園創建與運作研究[D].中國石油大學，2003.

[2]譚小燕.高職院校大學生創業園的實證研究——以廣西國際商務職業技術學院為例[J].高教論壇，2012，8（6）：131-133.

[3]張竹藥.美國的創業教育[M].北京航空航天大學出版社，2003：52.

[4]彭鋼.創業教育學[M].江蘇教育出版社，1995.87.

[5]陳希.將創新創業教育貫穿于高校人才培養全過程[J]中國高等教育，2010（12）：4-6.

[6]彭文博，尹新明，李冠峰，等.創新創業教育課程體系建設的探索與實踐[J]創新與創業教育，2010（4）：55-57.

基金項目： 2016年浙江省教育科學規劃課題 （2016 SCG 353）