美六大使上書國會：勿丟亞太領導權

本報駐美國特派記者　張朋輝　本報記者　鄭璇　●陳欣

美國駐華大使博卡斯等6名在亞太地區的美大使日前向國會發出公開信，要求議員支持“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP），以鞏固美國在區域貿易中的領導地位，不把這個地位拱手讓給中國。TPP被認為是奧巴馬政府亞太再平衡戰略的關鍵步驟，但特朗普此前揚言要將其廢除。18日在接受《環球時報》記者采訪時，復旦大學美國研究中心副主任宋國友說，領導權不是由一個TPP決定的，它是一個地區的國家共同選擇的結果。哪個國家國力更強，更能給為這個地區的經濟發展、和平穩定提供正面力量，自然就會擁有領導權。

和博卡斯一起聯名寫信的分別為美國駐日本、韓國、新西蘭、新加坡和東盟大使。在這封上周發給國會的信中，他們以“75年前的上個月，一次對美國的襲擊，讓我們走上了成為如今亞太地區強國的道路”開頭，描述作為派駐這個地區的美國大使，發現一些領導人正提出一個令人不安的問題：“作為地球上這個最具活力地區的最主要的向善力量，我們是否會放棄這一責任？”而他們之所以這樣擔憂，是因為美國可能會從TPP中退出。

《紐約時報》稱，TPP是奧巴馬政府的標志。它本會是歷史上最大的貿易協定之一，將覆蓋約40％的世界經濟，并將為美國和其他11個太平洋沿岸國家制定新的貿易條款和標準。去年11月，這個雄心勃勃的貿易協定在國會通過的希望破滅。候任總統特朗普此前則誓言，上任后將把其摧毀。

“放棄TPP，可能會被后代視為美國選擇把領導權交給世界這個地區的其他國家，接受自己地位被削弱的時刻”，6名大使在聯名信中稱，這對包容性政治、法治和市場經濟的支持者們會是一場災難，對美國的國家利益也是一場災難。他們緊接著將矛頭指向中國，稱中國除了在歐亞地區開展大規模的基礎設施計劃之外，還正在與另外15個國家談判一項名為“區域全面經濟伙伴關系”（RCEP）的貿易協定，其中許多國家是TPP簽署國。在沒有TPP的情況下，它很可能成為亞洲經濟一體化的模板，并將貿易轉移到美國以外，美國將面臨更高的關稅。

《紐約時報》評論說，奧巴馬的TPP注定將被特朗普政府拋棄，這6名大使也將于本周五離任。這封信表示出他們對奧巴馬方案的支持。雖然是象征性的，但在離任前最后一次向國會陳說利害，是不同尋常之舉。美國彭博社稱，在美國國內彌漫TPP對美國經濟不利的氛圍中，美國駐亞太地區的大使在試圖緩解國內的反彈情緒。

“放棄TPP是個巨大錯誤，只是搬起石頭砸自己的腳”，美國總統國家安全事務副助理本?羅茲17日也出來為奧巴馬站臺。據俄羅斯衛星新聞網18日報道，他在對外國記者舉行的新聞發布會上稱，從經濟和戰略觀點看，放棄TPP將令中國獲利，將使中國在亞太塑造未來貿易和商業關系方面承擔更大的角色，而美國只能袖手旁觀，“這一步簡直是強迫我們離開談判桌”。

美國一些商業和農業組織則開始進行更實際的游說活動。據美國《華爾街日報》18日報道，美國商會、美國商業圓桌會議、美國農場局以及聯邦快遞集團等一些美國企業正在游說特朗普團隊，強烈敦促其再考慮一下TPP協定。他們甚至提出另一種思路——特朗普政府班子不一定要接受當前的TPP，可以對該協議進行修改，重新命名，把它變成一項特朗普倡議，旨在擴大美國對亞洲的出口并在亞太地區制定新的貿易規則。他們也將中國作為游說理由，稱從商業和戰略角度來講，TPP十分重要，是讓亞洲國家確信美國希望繼續在亞太地區充當領導者，并且不會把經濟權力交給中國的一種手段。

宋國友18日對《環球時報》記者說，這些呼吁不會有什么實質性作用，是大使們在任最后一刻的“哀鳴”。現在美國的對外政策是由國內政治主導的，其國內政治體現出鮮明的本土主義、保護主義和民粹主義思潮。美國這種把經濟協定和美國利益結合起來的看法比較狹隘。它完全可以加入RCEP，推動其他形式的貿易自由化，但是他們沒有這么選擇，他們選擇“關起門來”，而且不管后果如何。所以出現什么后果，都需要自己承擔。一個國家有沒有TPP無關大局，更關鍵的是國力的消長，還有為地區提供公共產品的能力。▲