“雙提雙促”塑城市建設新常態2017年隨州市住建系統工作側記

本刊記者 李麗 通訊員 鐘克波 王紅梅

仲秋時節，走進古城隨州，綠意盎然美如畫，水光山色與人親，無不展現出現代都市的典雅神韻。

今年初，隨州市住建委開展了以“提能力、促履職盡責，提效率、促作風轉變”為主要內容的“雙提雙促”活動，認真貫徹落實全面從嚴治黨的新要求，徹底轉變了住建系統的工作作風，提升了員工的工作能力，塑起城市建設的新常態。

“雙提雙促”為引領，住房保障實現居者有屋

9月19日，隨州公租房四期搖號啟動，456戶保障對象家庭搖中隨城城東公租房或商品房配建公租房，中租率100%。商品房配建公租房也是首次納入分配范疇。

在商品房中配建公租房，是隨州市創新保障性住房建設的舉措。近年來，隨州市通過政府投資、企業自建等方式，加快建設公共租賃住房。同時，在舊城改造、棚戶區改造、商品住房建設中，按照建設規模5%的比例配建公共租賃住房。

建市以來，為實現居者有其屋，隨州市通過棚戶區改造、建設公租房和保障性住房等舉措，最大限度地滿足低收入群體的需求。近幾年來，全市保障性工程各項目標計劃均超額完成。

如2016年，全市各類棚戶區改造開工9008套，占年度計劃的100.08%，保障性住房、棚戶區改造住房基本建成7998套，占年度計劃的183.63%；保障性住房、棚戶區改造住房分配入住5623套，占年度計劃的167.85%。棚改貨幣化安置5514套，占年度計劃的121.19%；新增租賃住房補貼255戶，占年度計劃的127.5%。

該市房產局局長李艾武說，通過發放租賃補貼、公租房實物配租 對城鎮中低收入住房困難家庭、新就業無房職工及外來務工人員實現了應保盡保，中心城區符合條件的保障對象 公租房實物配租率達到了100%。下一步，將繼續加大力度，創新方式，探索推進住房保障貨幣化，通過貨幣補貼和實物配租，讓城鎮中低收入住房困難、新就業職工、外來務工人員等住房困難群體實現住有所居的目標。

“雙提雙促”強監管，行業管理邁上新征程

8月3日，隨州市建設工程轉包違法分包等“五個專項整治”行動動員會召開，拉開了全市住建系統五個專項整治工作的序幕。

五個專項整治涵蓋建設工程施工轉包違法分包、監理市場和監理行為、檢測市場和檢測行為及預拌混凝土生產使用、招投標和造價咨詢機構專、房地產估價機構等。

開展五個專項整治，是規范行業管理、強化行業監管、踐行“雙提雙促”的重要舉措。從8月初開始，隨州市住建委對全市工程建設領域突出問題開展了專項整治行動，以此進一步規范建設市場秩序，推動全市建筑業和房地產業的持續健康發展。

專項整治小組深入企業和建設工地，通過聽、查、看、訪等方式對全市建設工程施工轉包、違法分包等違法違規行為和監理、檢測、招投標代理及造價咨詢、房地產估價等中介服務機構存在的突出問題進行明察暗訪，建立問題清單，出重拳，下猛藥，采取停業整頓、記入不良行為記錄、立案查處、降低資質等級、吊銷安全生產許可證、列入“黑名單”等措施嚴厲打擊轉包違法分包、資質掛靠、圍標串標和中介服務市場混亂，壓級壓價、惡性競爭及中介服務機構、從業人員弄虛作假、違反職業操守等行為。

在小區物業管理中，市房產部門依據《湖北省物業服務 和管理條件》，通過辦試點、加強法規定宣貫、實現屬地 管理等措施，按照“主體誠信、監管有力、運轉有序、行為規范”的總體要求，規范物業服務市場行為，提升物業服務質量，確立了到2020年，實現新建開發項目物業管理覆蓋率達90%以上，省級物業管理示范項目2個。培育壯大一批擁有核心競爭力的創新型龍頭企業，實現“互聯網+物業管理”新突破，引領、示范和帶動全市物業管理，實現創新管理發展，為全市物業管理轉變發展模式積極探索新路。

在農民工工資清欠活動中，隨州市住建委將清欠工程款與清欠農民工工資扭在一起抓，對重大拖欠案件短期內不能解決的問題建立了聯動機制，不予辦理竣工備案或房屋預售手續，并對其下一個工程不予辦理施工許可手續，從源頭上遏制拖欠現象的發生。僅2016年，就排查城區在建工程項目266項，將拖欠較為嚴重的7個項目列入了拖欠工程款重點監控項目，建立整改銷號工作機制，清欠農民工工資3.6億元。

“雙提雙促”做抓手，綠色建筑邁上新臺階

在隨州，綠色建筑發展的成果在全省獨樹一幟。2013年啟動綠色建筑建設以來，隨州市的綠色建筑建設面積已占全市新建建筑面積的50%，并且所有新建建筑均達到國家綠色建筑一星級的標準。

記者了解到，綠色建筑不僅實現了全市各縣（市、區）全覆蓋，每年均超額完成省住建廳制定的綠色建筑任務目標。截至目前，全市已建有城東新區文化公園片區1個省級綠色生態城區，迎賓花園、尚城國際、紅星國際廣場、碧桂園府河琴韻B-2片區、利和隨園嘉墅小區、隨州帝明世家6個省級綠色建筑集中示范項目。

此外，在6個省級綠色建筑集中示范項目中，迎賓花園為湖北省2015年度唯一入選的“住建部科學技術計劃綠色建筑示范項目”，紅星國際廣場于2016年入選“住建部科學技術計劃綠色建筑示范項目”，隨州碧桂園于2017年參選“住建部科學技術計劃綠色建筑示范項目”。

隨州市建筑節能辦公室主任余洪運介紹：成績的取得，得益于隨州市住建系統開展的“雙提雙促”活動。活動中，領導班子成員和中層干部帶頭行動，廣大基層員工積極響應，推廣建筑節能、創建綠色建筑，隨州市的綠色建筑創建的熱潮一浪高過一浪。

在創建綠色建筑的過程中，建筑節能辦十分注重在主流媒體上宣傳綠色建筑，在第一時間對建筑節能政策和法律法規進行解讀，對建筑節能工作成果進行及時的宣傳報道，不斷加強社會各界對綠色建筑的認同感，真正讓建筑節能和綠色建筑各項工作深入人心。

余洪運表示，下一步，全市所有在建的新建建筑不僅要達到綠色建筑一星級的建設標準，還要將越來越多的建筑建成三星級的綠色建筑，把隨州的綠色建筑建設推向一個嶄新的高度。

“雙提雙促”為導向，市政奮勇當先作表率

道路養護、燃氣隱患排查、市政設施維修，這些日常的市政管理工作看似平常，但只要一接到市民的報修電話，隨州市市政管理處工作人員就會聞警而動，5分鐘趕到現場進行緊急處置。

“把日常工作中的小事做出效率、做出速度，這是我們的常態。”隨州市市政管理處工會主席王娟告訴記者。在“雙提雙促”活動中，市政管理處發揚“立即、現在、馬上”作風，堅持以“雙提雙促”為導向，查找員工在工作作風、能力素養、隊伍建設等方面的問題，突出實干作風，對照問題全面整改，樹立了市政管理處在市民心目中的良好形象。

以燃氣隱患排查為例，市政處探索出“三看”的工作經驗，即一是看安全用氣的宣傳是否到位，二是看燃氣隱患的排查是否到位，三是看服務工作做的是否到位，最關鍵的是對群眾的來電、來訪的回復和解決問題的速度是否及時。因為有了嚴明的工作要求，近兩年隨州市的燃氣安全事故發生率是零。

“不僅如此，為提高工作能力和效率，我們還組織了業務技能比武大賽、開展紀律作風大整治和法律法規學習的培訓活動。尤其是業務技能比武大賽，在比武過程中是增進大家彼此學習和交流的大好機會，不僅提高了市政管理處干部職工的業務水平和施工技術，還形成了趕、超、幫的學習氛圍。”王娟介紹。

在以“雙提雙促”為導向的作用下，市政管理處從機關干部到基層員工的工作作風不僅得到了切實轉變，而且大家的工作積極性和工作干勁比原來更高。2014年隨州市住建委開展“最美住建人”評比活動，市政管理處涌現出一大批愛崗敬業的業務能手。

“雙提雙促”見成效，園林至上而下受益匪淺

“綠滿隨州”可謂是對隨州市城市綠化工作近年來取得成效的最好詮釋。徜徉在隨州的大街小巷，一眼望去，除了綠色還是綠色。談到隨州的園林綠化建設，隨州市風景園林管理局副局長夏定勇欣慰地告訴記者，隨州市自奪得國家園林城市的榮譽后，城市綠化不放松，正在創建全國生態園林城市，城區每年以60萬平方米的綠化面積遞增，并呈逐年上升趨勢。

“為推進隨州的城市綠化建設，我們利用春季植樹的大好季節，對城區公園、廣場、游園、風光帶等城市綠地內的缺株死樹進行全面補植、更換，重點對迎賓大道、白云大道、季梁大道、編鐘大道延長線、新316國道等“尋根節”嘉賓出行必經路線兩側的行道樹和道路綠地進行整治，確保樹林的茂盛長勢。”夏定勇介紹，“另外，每年的節假日，我們都會在漢十高速何店入口、迎賓大道白云山國賓酒店入口、政府北坡、市委廣場、府河大橋隔離帶等重要地段，布置立體花卉景觀，讓城市綠起來、美起來”。

在“雙提雙促”活動中，市園林局以提升全員技能為重點，從外省邀請專家、學者到隨州授課。僅今年上半年，先后邀請了華中農業大學園林專業姚崇懷教授、住建部風景園林專家委員會朱堅平委員、杭州市風景園林管理局局長畢鳳鳴、隨州市委黨校副校長楊世勇等專家為局員工授課 。

夏定勇告訴記者，“雙提雙促”工作的全面開展，員工工作作風得到了徹底轉變，工作能效顯著提升，促進了隨州城市建設的綠意常新。目前，隨州市城市建成區面積達到80平方公里，建成區綠化率達到14%，白云河“一河兩岸”風光帶被住建部授予“中國人居環境范例獎”。

“雙提雙促”提速度，美麗鄉村建設永不止步

驅車徜徉在隨州農村，一股清新的農村鄉土氣息撲面而來。沿途經過隨縣洪山鎮的火焰套村、郭集村，三里崗鎮楊家棚村、大洪山風景名勝區的黃木淌村，每到一個村莊，這里的村容、村貌都給記者留下了深刻的印象。

在途經村莊的路段上，鄉村道路整潔、秩序井然。每隔一二十米的地方就設置有一處垃圾桶，由可回收垃圾和不可回收垃圾分類的兩個垃圾箱組成。

隨州市住建委村鎮建設科科長蔣立軍告訴記者，這幾年，隨州在全國率先實施了以治理農村生活垃圾為主要內容的“潔美家園”大行動，建立健全了鎮村垃圾收運處理設施體系和生活垃圾市場化保潔機制，引導村民養成良好衛生習慣，積極主動參與村莊和各自庭院的環境衛生管理，做到垃圾入桶、不隨意堆放雜物、無露天糞坑和院落墻面整潔。

蔣立軍介紹，“雙提雙促”活動開展以來，村鎮建設工作在 “雙提雙促”活動中創先爭優，全市先后創建6個4A級景區，18個村鎮“美麗鄉村”建設獲得國家級榮譽。

剛剛被評為中國特色小鎮、全國美麗宜居小鎮、全國特色景觀旅游名鎮的長崗鎮，更是美麗鄉村里的一顆耀眼的明珠。長崗鎮作為大洪山旅游開發的重要節點，始終秉承“城鎮就是景觀”的理念，著力打造“大景區”，將旅游產業與新型城鎮化建設深度整合，先后投資30億元，重建了大洪山禪寺和大慈恩寺；完成景區景點的包裝改造；加快高速連接線、長崗新區、慈忍公園及道路交通建設。

在隨州，美麗鄉村的建設方興未艾，一個個美麗鄉村，如一顆顆秀麗的珍珠鑲嵌在隨州山水之間，增添了神韻隨州的韻味。而伴隨“雙提雙促”活動的持續推進，美麗鄉村的建設只會以加速度的進程，快速飛進。