劉家道口水利樞紐管理局水利管理取得的成效及對策研究

董 超 王彥法 單 府 石少忠 江 衡

劉家道口水利樞紐管理局水利管理取得的成效及對策研究

董 超1王彥法1單 府2石少忠3江 衡1

近幾年來，在上級的正確領導下，劉家道口水利樞紐管理局（以下簡稱管理局）以工程管理為中心，突出維修養(yǎng)護、防汛抗旱、水資源管理等工作重點，以國家級水管單位和國家水利風景區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，凝心聚力、創(chuàng)新發(fā)展，有效地保證了工程安全完整，工程管理水平逐步提高，單位實現(xiàn)了健康持續(xù)發(fā)展。

一、工程管理取得的成效

管理局積極推進目標管理，工程管理工作逐步走上了規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化的軌道，工程管理水平不斷提高，成效顯著。

1.工程管理水平不斷攀升，現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高

隨著水管體制改革的全面實施，維修養(yǎng)護經(jīng)費穩(wěn)步投入，管理局積極推行工程目標管理，提出了“一流的工程，一流的設施，一流的管理，一流的效益”的水利管理目標，注重工程日常維修養(yǎng)護和管理，堅持“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則，及時消除工程表面缺陷，保證工程安全完整。本著“精修細管”的原則，加大工程精細化維護力度，塑造水利工程管理新面貌。利用工程管理信息系統(tǒng)、工程監(jiān)視、監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)、水信息網(wǎng)絡系統(tǒng)不斷提高管理現(xiàn)代化水平。

管理局注重新技術、新材料、新工藝、新機具的研究、引進與成果轉化，工程管理人員研發(fā)的“卷揚啟閉機提升孔多層滑動式密封裝置技術”獲得2015年淮委科學技術獎二等獎，“自動移動式護欄提升裝置”技術獲得2016年淮委科學技術獎三等獎，并均獲國家知識產(chǎn)權局實用新型專利授權。提高工作效率的同時，在全局營造良好的科技創(chuàng)新氛圍，為水利管理工作精細化發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2.科學調度，安全運行，樞紐防汛抗旱效益顯著

劉家道口水利樞紐工程是沂沭泗河洪水東調南下工程中涉及全局防洪效益的關鍵工程之一。樞紐的科學合理調度運用是擺在我們面前艱巨而又光榮的任務。劉家道口樞紐工程調度運用頻繁，2009～2015年共執(zhí)行上級調度指令74個，調度330次，泄洪70億m3。2012年7月10日，沂河發(fā)生近十年一遇洪水，通過科學調度，劉家道口節(jié)制閘最大泄量6116m3/s，這是劉家道口水利樞紐建成以來經(jīng)受的最大洪水。在各級領導靠前指揮，全體職工盡職盡責的努力下，樞紐工程達到了安全可靠、啟閉靈活、運用自如的要求。同時，管理局充分利用樞紐調蓄作用，發(fā)揮水面優(yōu)勢，服務流域社會防汛抗旱，支持臨沂市政府水生態(tài)文明建設，配合臨沂市政府成功舉辦了帆船公開賽等多項國際賽事，受到地方政府一致好評，樹立了流域管理單位良好形象。

3.扎實開展水政及安全生產(chǎn)工作，水資源管理取得新突破

認真實施最嚴格的水資源管理制度，克服收費的種種困難，加強溝通協(xié)調，建立有效的水費計收方式。設水資源專職管理人員1名，認真開展直管范圍內水資源巡查工作，做好取水口信息登記核實及上報工作。管理范圍內工業(yè)取水口全部按要求辦理取水許可證，并簽訂用水合同，安裝計量表，以水利工程引水處作為供水計量點，按實際引水量收取水費。目前，管理局每年實現(xiàn)收費40余萬元，實現(xiàn)了水利工程水費征收“零”的突破，為單位可持續(xù)發(fā)展提供了支撐。

4.全力做好基礎管理工作，促進水利管理工作更上新臺階

積極開展黨建和精神文明工作，加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，營造單位風清氣正的工作氛圍，加強職工隊伍建設，提高職工能力水平和道德修養(yǎng)。加強會計基礎工作，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度，規(guī)范財務行為，控制五項經(jīng)費支出，加大支付進度的力度，財務管理工作規(guī)范有序。做好后勤保障工作，加強公務用車管理，重視職工反應的問題，及時化解矛盾。近年來先后榮獲全國水利系統(tǒng)模范職工小家、淮委精神文明建設先進集體、山東省特級檔案室、省級花園式單位、臨沂市文明單位等榮譽稱號。

通過規(guī)范化管理，直管水閘及河道工程、庭院得到全面、細致的維修和養(yǎng)護，工程面貌煥然一新。2012年10月30日，管理局順利通過國家級水管單位考核驗收，這是繼2006年通過國家二級水管單位考核驗收后，工程管理水平的再次提升，標志著水管體制改革全面實施后，沂沭泗直管工程管理水平再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌。2013年10月，沂河劉家道口樞紐水利風景區(qū)被水利部評為第十三批國家水利風景區(qū)。實現(xiàn)了淮委直管工程國家水利風景區(qū)“零”的突破。管理局成為淮委第一個既是國家級水管單位又是國家水利風景區(qū)的“雙料冠軍”，同時也成為淮委直管工程對外宣傳的一張名片。

二、水利管理中存在的問題及建議

1.樞紐管理自動化程度高，管理與維護難度大

劉家道口樞紐液壓系統(tǒng)、自動化操作系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)技術含量較高，管理及維護難度大。近幾年來招錄的人員缺少從建設管理階段到竣工驗收階段的管理知識，缺少對液壓、液控、自動化系統(tǒng)檢查、檢測、維護等技能及經(jīng)驗，如何確保設備正常安全運行，如何擺脫完全依靠原單位技術封鎖，如何保證技術人才知識儲備滿足設備安全運行需要，這些問題急需解決。建議上級加強對管理局技術工作的指導，充實技術人員力量，指導制定中長期技術工作發(fā)展規(guī)劃，加大各種管理及維護人才的引進力度，逐步提高管理局技術管理水平，切實保障樞紐安全運行。

2.“三新”技術推廣與應用水平有限，管理現(xiàn)代化水平需進一步提高

圖1給出了本文選用的帶楔板/凹腔結構的直連式矩形截面超燃沖壓發(fā)動機燃燒室計算模型示意圖, 圖中長度單位為mm, 寬度為 0.6 mm 的垂直氫氣噴流噴口位于凹腔前緣 30 mm 處(圖中箭頭所示). 本文重點研究的是氫氣噴流燃燒流動特性, 因此計算模型未考慮尾噴管結構. 本文采用二維計算模型, 雖然在進行流動分析方面會忽略掉三維流動特性效應, 但對于直連式矩形截面燃燒室的流動特性而言, 該二維模型是合適的[27].

科技是第一生產(chǎn)力，“三新”技術推廣與應用是提高工程管理現(xiàn)代化水平的有效手段。近年來，管理局積極在工程建設與管理方面采用新技術、新材料、新工藝，但是受人員、經(jīng)費、政策研究及接受能力影響，缺少學習、引進、推廣、創(chuàng)新技術的環(huán)境，缺少專業(yè)隊伍的吸收與推廣，缺少有針對性的培訓。建議上級進一步拓寬與高等院校合作機制，拓寬科研及技術工作的經(jīng)費來源及渠道，營造良好的科技創(chuàng)新氛圍，調動廣大干部職工投身科學創(chuàng)新工作的積極性，提升全局科技創(chuàng)新能力，為水利管理工作精細化發(fā)展奠定堅實的基礎。

3.經(jīng)濟基礎差，創(chuàng)收項目少，制約了單位的發(fā)展

一直以來，管理局管理資源有限，收費項目少，經(jīng)濟創(chuàng)收難度大，一定程度上制約了單位的發(fā)展。建議上級加強指導，幫助管理局解決發(fā)展面臨的實際問題。

三、今后一段時期水利管理工作的目標任務和具體措施

1.繼續(xù)加大工程管理與維護力度，不斷提高國家級水管單位及國家水利風景區(qū)建設與管理水平

國家級水管單位和國家水利風景區(qū)的成功創(chuàng)建不是終點，而是繼續(xù)攀升和提高的起點。管理局將牢牢抓住水管體制改革這一有利契機，開拓創(chuàng)新，拓寬經(jīng)費來源渠道，加大工程管理與維護力度，再接再厲，不斷提高國家級水管單位及國家水利風景區(qū)建設與管理水平。

2.加強技術管理和基礎工作，增加工程管理科技含量

加強工程管理、觀測、維護等技術管理，建立現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，不斷提高管理技術水平；適應新形勢下水利管理現(xiàn)代化的需要，結合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養(yǎng)力度，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握現(xiàn)代管理新知識、新技能；積極引進、推廣使用管理新技術；引進、研究開發(fā)先進管理設施，改善管理手段，增加管理科技含量。

3.完善各項規(guī)章制度，規(guī)范工程管理工作

為使管理工作規(guī)范化、科學化，做到有章可循，有據(jù)可依，按照上級管理辦法和檢查觀測規(guī)定要求，修定各項管理制度，充分調動管理人員的積極性和主動性，推動工程規(guī)范化管理。

4.充分利用水土資源，實現(xiàn)單位創(chuàng)收大幅增長

隨著臨沂“大水網(wǎng)”建設，沂河水資源日趨豐富，管理局將抓住這一有利條件，積極推動水電站的建設。結合創(chuàng)建水利風景區(qū)建設，充分開發(fā)利用現(xiàn)有樞紐水面資源。認真開展管理范圍內水資源巡查工作，切實加強取水口管理，提高水利工程水費收費標準，實現(xiàn)收費大幅增長。

四、結語

在上級的正確領導和全體職工的努力下，管理局的水利管理工作取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定的差距。今后將認真借鑒先進單位的管理經(jīng)驗，抓住水利改革有利時機，以水利工程管理為中心，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗，求真務實，勇于創(chuàng)新，開拓進取的精神，扎扎實實地開展工作，再譜劉家道口水利樞紐管理局水利管理新篇章

（作者單位：1.劉家道口水利樞紐管理局 276111 2.大官莊水利樞紐管理局 276705 3.江風口分洪閘管理局276111）

（專欄編輯：周 權）