遼寧省丹東市農作物秸稈飼料化利用情況調查報告

文/孫 昕 馬金明

（1 遼寧省丹東市畜禽遺傳資源保存利用中心；2 丹東市振安區五龍背鎮政府農林工作站）

遼寧省丹東市農作物秸稈飼料化利用情況調查報告

文/孫 昕1馬金明2＊

（1 遼寧省丹東市畜禽遺傳資源保存利用中心；2 丹東市振安區五龍背鎮政府農林工作站）

農作物秸稈是重要的飼料資源，是牛羊等草食家畜生產的基本飼料來源。為了推進農作物秸稈飼料化利用，減少秸稈露天焚燒、改善空氣質量、發展循環農業，對遼寧省丹東市農作物秸稈飼料化利用情況開展了調查研究，提出了存在問題、發展潛力和對策建議。

農作物秸稈；飼料化利用；現狀；問題；建議

農作物秸稈是重要的飼料資源，是牛羊等草食家畜生產的基本飼料來源。大力推進秸稈飼料化利用，不僅對拓展飼料來源、降低糧食消耗、推動牛羊等草食家畜發展具有不可替代的作用，而且對減少秸稈露天焚燒、改善空氣質量、發展循環農業具有重要意義。筆者通過調查研究特將遼寧省丹東市農作物秸稈飼料化利用現狀、問題與建議報告如下。

1 秸稈飼料化利用的基本情況

遼寧省丹東市年產秸稈約120萬噸，2016年全市農作物秸稈飼料化利用總量34 萬噸，占秸稈總量的28.3%，是秸稈“五化”（肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化）綜合利用的主體。秸稈主要以青（黃）貯、揉絲切碎、“啃排骨”直接采食等方式利用，其中秸稈青（黃）貯15 萬噸占44%、揉絲切碎等利用14 萬噸占41%、“啃排骨”直接利用5 萬噸占14.7%，在全省禁牧條件下，為保障牛羊等草食家畜健康發展提供了飼料基礎。

2 秸稈飼料化利用存在的主要問題

當前，由于農村生產方式轉變和生活水平提高，農作物秸稈用于非飼料化利用數量逐年下降，大量秸稈隨意堆放、露天焚燒、污染空氣，資源浪費嚴重。總的來說，丹東市農作物秸稈飼料化利用的總量不多，比重不大，還有很大潛力。主要有以下3 個方面原因。

2.1 種養結合不緊密

大部分規模牛羊養殖場沒有自營土地，不種植飼料作物。有的飼料作物種植大戶遠離規模牛羊養殖場，影響了秸稈飼料化利用率。

2.2 政策、資金支持力度不夠

秸稈飼料化利用既解決了焚燒秸稈造成的環境污染問題，又發展了牛羊養殖業，實現秸稈過腹還田、變廢為寶。但在扶持政策和資金支持上力度較小，在一定程度上影響了秸稈飼料化利用水平。

2.3 技術指導和推廣的力度不夠

目前丹東市在秸稈利用方面，粉碎、切短、“啃排骨”等簡單粗放方式仍占很大比例，青（黃）貯所占比例較低，導致秸稈利用率、消化利用水平都較低。在技術推廣上只重視規模養殖場秸稈飼料化利用技術的推廣應用，而忽視了小規模場和散養戶秸稈飼料化利用技術的培訓與推廣應用。始終沒有探索出適用于中小型養殖場先進、便捷、成本低、效果好的利用技術，在一定程度上影響了秸稈利用量。

3 提高秸稈飼料化利用率的對策與建議

秸稈養畜飼料化工作要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以推進現代畜牧業發展為主線、以提高秸稈飼料化利用水平為重點、以保障牛羊等草食家畜健康發展為目標，按照企業主體、市場運作、科學利用的原則，強化政策引導、機制創新、科技支撐，逐步建立與現代牛羊等草食家畜產業發展相適應的秸稈飼料化生產經營利用體系，持續增加秸稈飼料化利用數量，不斷提高秸稈利用效率。

3.1 搞好宣傳教育，加強技術研發、指導和服務工作

各級政府要加大秸稈飼料化利用的宣傳力度，宣傳各地秸稈飼料化利用的方針政策、法律法規、實際經驗、成功模式、先進典型和模范人物，宣傳秸稈飼料化利用對節約資源、改善環境、農業增效、農民增收的重要作用和貢獻，提高廣大干部群眾的認識，營造良好氛圍。

在繼續大力推廣青（黃）貯、微貯、膨化、發酵和揉絲粉碎直接飼喂等實用加工利用技術，進一步增加秸稈飼料化利用量。同時，要注重節本增效技術研究，以提高秸稈加工利用效率、降低加工成本為重點，緊緊圍繞秸稈飼料化生產加工、提高家畜采食量和轉化利用率等關鍵技術開展科技攻關，加快秸稈、筍殼等飼料化技術研發和集成，為秸稈飼料化利用提供更加科學的技術支撐。及時轉化成熟技術成果，繼續推廣貯量大、效果好的秸稈壕貯技術，擴大利于運輸、便于使用的秸稈打捆、裹包等貯制技術推廣利用面。逐步探索推廣適應不同家畜品種、不同飼養規模、不同飼養階段、不同飼喂季節的秸稈飼料化加工利用技術模式。各級畜牧部門要成立秸稈飼料化利用專家指導組，實行專家分片負責指導制度。要實行專家進場（戶）指導服務制度，把責任具體落實到人、到場（戶），實現秸稈貯制等關鍵技術和時間節點指導服務全覆蓋。切實加大技術培訓和宣傳力度，全面普及秸稈青（黃）貯、揉絲微貯、切碎鹽化等利用技術。要注意總結和推廣秸稈飼料化利用的先進經驗及作法，推動相互學習借鑒，實現以點帶面。

3.2 培育經營組織，加快飼草產業發展

按照“市場主導、企業主體、服務產業、互惠互利”的原則，積極培育和發展為各類草食家畜養殖場、養殖小區、養殖戶等提供專業化秸稈飼料供給的生產加工企業和服務組織，探索秸稈飼料化利用“龍頭+基地（養殖戶）” “專業化、產業化生產+基地（養殖戶）”“企業+企業”等生產經營模式，逐步形成大型養殖企業自主飼料化加工利用秸稈與專業化生產加工秸稈供給牛羊等草食家畜養殖單位相互促進的“兩條腿”走路的現代化秸稈飼料化利用生產經營體系。

充分發揮“糧改飼”試點、草牧業試點、秸稈養畜等項目的示范引導作用，擴大專用飼料作物種植面積，提高土地產出水平，有效解決優質飼料供給不足問題，減少傳統秸稈產出數量。強力推進規模奶牛養殖企業通過流轉土地、合同收購等方式，擴大全株青貯玉米、苜蓿等優質飼料作物種植面積，積極引導牛羊規模養殖場（小區）、專業大戶發展專用青貯玉米、優質牧草等種植，探索小規模養殖戶利用自有土地種植飼料作物，草畜結合直接利用，不斷提高全株高營養飼料作物利用比例。鼓勵和引導有條件的企業租賃土地，專業化種植加工優質青貯、牧草，服務養殖企業。逐步建立與現代草食家畜發展相適應的種養結合、產出高效、生態安全、資源節約的綠色飼料生產體系，實現傳統概念秸稈減量化。

3.3 制定優惠政策，加大財政金融支持力度

要加大秸稈飼料化加工利用、企業土地流轉、優質飼料種植、收貯加工機械購置等扶持力度，推動秸稈飼料化利用工作。制定財政、信貸、土地、水電等優惠政策，積極扶持秸稈飼料化利用工作。在財政支持方面，各級政府要把秸稈飼料化利用專項資金列入本級財政預算。把秸稈飼料化利用納入循環經濟發展扶持范圍，對秸稈飼料生產加工規模企業、養殖農戶給予適當扶持，對建設青貯窖等基礎設施給予適當補貼。扶持牛羊規模養殖場引進配套的農作物秸稈等集中處理技術與設備。在信貸支持方面，鼓勵金融機構對秸稈飼料生產加工規模企業、養殖農戶建設青貯窖等基礎設施、購置秸稈飼料生產加工機械設備給予貸款支持，并由各級財政按一定比例給予貸款貼息。在土地支持方面，對秸稈飼料生產加工規模企業、養殖農戶的建設用地應優先劃撥。在水電支持方面，對飼用玉米種植、秸稈飼料生產加工的企業和農戶，給予用電、用水優惠。

3.4 利用PPP項目，建立評估監測體系

支持組建企業化經營、社會化服務的農作物秸稈收集、加工、貯運中心，推進秸稈飼用產業化，引導廢棄物資源化利用。要圍繞秸稈飼料化利用設計一批PPP項目，積極鼓勵社會資本投資農作物秸稈飼料化利用。財政投入要進一步強化對秸稈綜合利用的針對性補貼，有效激發秸稈綜合利用PPP項目投資各方積極性。切實加強對秸稈綜合利用PPP項目的財政資金監測監管力度，防止挪用或流失，提高財政資金的使用效率。建立和健全項目監督體系，采取專家評估、第三方評估、異地評估等方式，對項目實施過程和成效進行評估監測，有效提高秸稈綜合利用PPP項目的成功率。

3.5 落實責任主體，強化目標績效考核

要高度重視秸稈飼料化利用工作，各級地方政府是秸稈飼料化利用的責任主體，主要負責同志是第一責任人，要把秸稈飼料化利用任務層層分解，落實到鄉、村和牛羊等養殖場（小區、戶），并把秸稈飼料化利用工作納入目標考核，明確考核辦法，嚴格考核管理。畜牧主管部門負責秸稈飼料化利用工作的組織協調、工作推動、督促檢查、績效考核等，加大秸稈飼料化利用工作的督查抽查力度，并及時通報抽查結果。

孫昕（1968-），本科，獸醫師，從事畜牧獸醫技術工作。

★通信作者：馬金明（1982-），本科，助理獸醫師，從事畜牧獸醫技術推廣工作。

2017-08-19）