新常態下基層黨建工作思考與創新

■ 陳浩

新常態下基層黨建工作思考與創新

■ 陳浩

2014 年，以習近平為總書記的黨中央對我國經濟發展做出了“新常態”的重大戰略研判。經濟的新常態實質上就是經濟從高速發展逐漸步入高效率、低成本、可持續的中高速增長階段，隨之而來，中國的政治、文化也相繼步入新常態。在這樣一個大環境下，如何讓企業基層黨建工作適應和把握這種新常態，值得每個基層黨建工作者深思。

一、新常態下黨建工作解讀

所謂新常態，就是經過一段不正常狀態后重新恢復正常狀態，事物的本質與規律貫穿在常態- 非常態- 新常態中的主線。當前中國經濟呈現出新常態，從高速增長轉為中高速增長，經濟結構優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。伴隨經濟新常態的出現和發展，中國的政治也呈現了“新常態”，那就是全面從嚴治黨，狠抓作風建設，主動并積極投身于鞏固和拓展從嚴治黨新常態的實踐之中。十八大以來，隨著黨的群眾路線教育實踐活動、反“四風”以及“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”專題教育不斷深入，企業基層黨建工作也在現有基礎上堅持把握重點、不斷創新發展。

由于外部經濟環境的變化，社會經濟增速放緩，發展趨于理性，尤其是制鹽行業面臨的鹽業體制改革，云南鹽化( 更名為云南能源投資股份有限公司) 的生產經營面臨著巨大的挑戰，亟需通過創新驅動發展以拓展產業結構、增強企業核心競爭力。作為云南鹽化主要生產企業的昆明鹽礦為此責無旁貸、勇擔重任，因此必須以黨建工作的加強和創新為主要抓手，保持員工隊伍的活力和穩定，確保全體員工認清形勢、凝心聚力，形成一股助推企業在經濟新常態下改革發展的合力。

二、新常態下基層黨建工作的思考與創新

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上明確提出：“不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險?！币虼?，從嚴治黨將成為今后一個時期加強黨建工作的新常態。根據習總書記提出的“三嚴三實”的實踐活動要求，按照云南鹽化黨委提出的加強和改進基層黨建工作意見，結合昆明鹽礦黨建工作實踐情況，我對于抓好新常態下企業基層黨建工作的思考與創新有以下幾個方面：

1.以“三嚴三實”為起點樹立“抓好黨建是最大業績”管理理念。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出：“必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”因此，企業的基層黨建工作也必須牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的新理念，如果黨建工作沒有搞好，人心散了，企業軟實力下降，那么生產經營的業績又將如何保證呢？

對此，昆明鹽礦黨委制定了黨組織建設的工作目標：緊抓“深入認識新常態、主動適應新常態，提升黨建科學化水平”這條主線；加強“理論學習和三支隊伍”兩項建設；打造“核心黨委、責任支部、活力小組”三個梯隊；推進“安全生產黨政同責、黨風廉政廉潔從業、凝聚文化正能量、維護企業和諧穩定”四項工作，以黨建工作的創新和加強來保穩定促生產。

2.以“三嚴三實”為準繩狠抓黨員干部作風。作風建設是黨的建設的重要組成部分。我們黨歷來高度重視作風建設，在長期革命和建設的實踐中，形成并堅持發揚了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風。作風正則人心齊，人心齊則事業興。

昆明鹽礦黨委按照“三嚴”的要求從黨員干部遵章守紀入手，出重拳狠抓作風建設，對于任何違反紀律的個人，不論職務大小，堅決考核，必要時按照《昆明鹽礦中層管理人員問責辦法》啟動問責程序。同時以“三實”的要求開展了16 期75 人次的“責任心大講堂”活動，全礦各級管理人員結合分管工作，對照目標找差距，全力以赴抓落實，發揮“火車頭”作用和干部的表率作用。在黨員中開展“亮身份敢擔當”主題實踐活動，要求黨員在工作崗位上佩戴黨徽將身份“亮出來”，在工作崗位上將楷模的責任“擔起來”，影響和帶動員工群眾積極投入到各分廠部室的生產、管理工作中去。

3.以“三嚴三實”為核心落實“安全生產黨政同責”要求。昆明鹽礦黨委制定了《安全生產黨政同責實施辦法》。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，建立、健全六項考核制度，出臺了五項具體考核細則，嚴格劃分事故責任，明確對黨政第一負責人施行同等考核標準，以此措施切實將黨建工作融入到分廠、部室的各項日常管理工作中去。

針對員工中存在的“三違”現象，礦黨委創新開展了反“三違”宣傳教育活動，要求黨員干部帶頭撰寫反“三違”稿件在礦內網、鹽化報、宣傳欄等平臺發布，形成反“三違”的強大輿論氛圍。為將反“三違”教育落到實處，堅決向“三違”宣戰，礦黨委還將全礦黨員干部劃分為24個勞動監察小組，重點在“三違”現象高發的夜班進行檢查，全礦形成反“三違”高壓態勢，“三違”行為得到糾正，各類安全事故得以有效遏制。各黨支部組織本支部全體黨員開展“當一天安全員”的活動，讓黨員查找安全隱患、提出整改建議，推進安全生產持續穩定。

4.以“三嚴三實”為標準堅持基層黨組織監督與被監督。落實黨風廉政建設主體責任是管黨治黨的必然要求和重要舉措。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是經濟社會發展的根本保障，關系人心向背、關系黨的生死存亡，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”的實現。

礦黨委發揮黨風廉政建設主體責任的作用，開展領導干部廉潔自律自檢自查工作，梳理廉潔風險崗位，明確“一崗雙責”責任，促進礦領導班子成員、中層管理人員、風險崗位人員自覺落實黨風廉政建設責任。同時加強大宗原燃材料進礦各環節的監察工作，參與設備采購、安裝、土建施工合同價格談判和合同議價工作，2014年參與重大經濟活動139 項次，涉及金額近三千萬元，較好地發揮了紀檢監察服務和監督作用。

昆明鹽礦黨委還嚴格按照公司《民主生活會制度》，定期召開民主生活會，廣泛收集群眾意見，將收集的意見和問題匯總形成整改方案，明確各項整改責任人，并將整改情況納入對各分廠、部室的年度考核。還在每周固定一個下午為總經理、書記接待日，并公布了礦黨委、紀委、工會相關領導和負責人的電話號碼，同時設置了多個意見箱，多舉并措暢通員工反映問題的渠道。

5.以“三嚴三實”為導向打造服務型黨組織。根據上級黨委《關于加強企業基層服務型黨組織建設的實施意見》，昆明鹽礦黨委按照《意見》中建設服務型黨組織的三項要求，結合昆明鹽礦實際情況，制定了《昆明鹽礦黨委服務型黨組織建設實施方案》，形成了一套服務鹽化改革發展、服務昆鹽生產經營、服務廣大黨員職工、服務地方社會民生的，具備前瞻性和可操作性的實施細則。

基于服務型黨組織的要求，針對廣大員工意見比較集中的昆明鹽礦只有一家食堂，壟斷經營導致的菜品質量低下的問題，昆明鹽礦黨委組織相關職能部室向社會公開招募具有資質的餐飲企業參與競標。同時為了方便員工就餐，礦黨委遷移原就餐地點周邊工作場所，將舊址改造為明亮整潔的食堂。最終新食堂的順利營業，滿足了廣大員工新增食堂的意愿，也體現了黨組織切實服務員工的服務型屬性。

經過對新常態下黨建工作的創新和嘗試，昆明鹽礦黨委逐步形成一套完整的黨建制度，逐漸摸索出具有昆鹽特色的黨建經驗，為長效推進鋪平了道路，“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”逐漸成為昆明鹽礦黨建工作的新常態，“黨政同責、一崗 雙責、齊抓共管”的工作方式逐步融匯到昆明鹽礦各項工作中，黨建工作實效明顯， 黨員干部作風顯著好轉，黨建工作科學化水平逐年穩步提升，礦黨委自2012年以來 已經連續三年榮獲云南鹽化股份有限公司先進黨委稱號，就是對黨建工作實效的最好佐證。

（作者單位：云南昆明鹽礦）

(編輯：梁辰)