如何避免生豬養殖污染重蹈覆轍

宋 巖,高圣玥，張寶榮，王佳輝，唐玲玲，黃宣凱

（黑龍江省畜牧研究所 養豬研究室，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

如何避免生豬養殖污染重蹈覆轍

宋 巖,高圣玥，張寶榮，王佳輝，唐玲玲，黃宣凱

（黑龍江省畜牧研究所 養豬研究室，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

隨著中國養豬業的快速發展，養殖規模逐步擴大，養殖模式不斷改變，使得生豬養殖產生的污染與環境保護日益沖突。《全國生豬生產發展規劃（2016-2020年）》由農業部頒布實施，其中規定，不得將不經任何處理的生豬養殖產生的糞污及其他廢棄物，直接排放到周圍環境。發展規劃的出臺，對傳統養殖方式將造成重大沖擊，小規模養殖場（戶）會因治污設備的增加和治污設施新建增加成本，因而受到局限，甚至出現停產、停業現象。本文就如何避免生豬養殖污染重蹈覆轍進行了探討。

1 我國生豬養殖污染現狀

生豬養殖企業隨著市場需求不斷擴大生產規模，所產生的污染環境的糞污也隨之增加，加上我國對防治生豬養殖污染工作起步較晚，落實相關政策相對滯后，養殖污染就顯得日趨嚴重。2010年公布的《第一次全國污染源普查公報》中數據表明，畜禽養殖業水污染在糞污排放中占主要部分，其中的化學需氧量（COD）為1 268.26萬t，總氮（TN）為102.48萬t，總磷（TP）為16.04萬t，在農業源部分主要水污染物排放（流失）量所占比例分別為95.78%、37.89%和56.34%，在全國主要污染物排放總量所占比例分別為41.87%、21.67% 和 37.90% ；銅（Cu）為 2 397.23 t、鋅（Zn）為 4 756.94 t，在農業源主要水污染物排放（流失）量比例分別占97.76%和97.83%。這表明，畜牧養殖業造成的污染比例逐步增加。

我國一直都是生豬生產大國，在生豬生產過程中排放的糞污所導致的環境污染問題是迫切需要解決的。從目前我國環境治理的現狀來看，大部分環境污染治理首先側重于末端治理，而大部分中小型豬場和養殖戶缺乏環保意識，環境管理水平相對較低，且缺少必要的糞污治理設施投資，大多數養豬場都沒有配套完善的糞污處理設施，畜禽養殖廢棄物得不到合理的處理與利用，直接排入環境，由此造成了一系列的污染環境問題。盡管各級政府及主管部門在治理生豬糞污方面投入大量精力、財力，但一些不容忽視的問題仍然存在。

1.1 豬場選址不規范

生豬養殖作為我國畜牧業的一個傳統產業，早期都是由小養殖場或散戶組成。很多豬場隨意建在房前或者院落里，人畜混居；有的豬場建在生活取水區，或者地勢低洼區，造成了養殖場“數量多、規模小、分布散、布局亂、環境差”的現狀，糞尿及污水不經處理直接排放，造成環境污染。

1.2 治污意識不強

部分養豬場（戶）存在著只重視經濟收入，輕視環境投入的思想，對于養殖相關的法律意識淡薄，環境保護意識不強，受養殖場資金投入、養殖場地等影響，只顧擴大生產規模增加收益、不重視建設糞污貯存處理設施，導致污染環境。經統計發現，很多中小規模養豬場（戶）沒有專門的糞污處理設備，不建化糞池等無害化處理設施，豬糞不經處理直接排放，病死豬不經焚燒、深埋等無害化處理隨意丟棄。有些大型生豬養殖場雖然已經引進了無害化處理設備，建設了糞污貯存處理設施，但大部分不能正常運行，有的為節省投入甚至閑置成為擺設，達不到治污效果。

1.3 污染治理技術簡單

規模化養豬場中，大部分養豬場僅有簡單的糞污處理設施如沉淀池、化糞池，沒有專業的無害化處理設備和養殖產生的廢水處理設施。達到達標排放標準的養豬場只占規模化養豬場總數的一小部分。糞便無害化集中處理、資源化利用率低。

1.4 監管執法不到位

監管生豬養殖場糞污排放的部門有環保局、畜牧局、國土資源局等多個部門，多部門之間不能相互協調溝通，很難對生豬養殖場進行規范管理和監督。治理養殖污染執法力量薄弱，監管工作不能做到一步到位。同時，生豬養殖生產周期較長，因此不應強制停業或關閉。

2 生豬養殖場污染治理對策

2014年1月1日，我國正式頒布和施行了《畜禽規模養殖污染防治條例》，養殖業綠色、健康可持續發展和治理糞污污染有法可依。廣大養豬場和養豬戶身處畜牧生產前沿，也是糞污治理的主要實施者，其糞污無害化設備的資金投入和處理糞污的設施建設，直接影響生產經營和增收，針對以上問題所提出的建議與對策，有助于生豬糞污治理相關政策法規的制定。

2.1 加強監督管理

針對生豬養殖污染整治工作，各地區、各級政府應成立整治生豬養殖污染和監管督察工作組，抽調環保局、畜牧局、國土資源局等多個相關職能部門人員設立辦公室，對管轄區域內的生豬養殖場實時進行監管。加大對生豬養殖場產生糞污等污染物排放的監管執法力度，定期組織專項防治生豬養殖污染檢查或不定期抽檢。對沒有建設糞污處理設施的養殖場，要依法予以處罰或停業整頓。生豬養殖企業必須嚴格遵守《畜禽養殖業污染防治技術規范》，自查養殖場實際問題，規范生豬糞污處理。對于新建生豬養殖場的選址，首先經畜牧獸醫及環保部門現場勘察，初審通過后，經環保及國土資源部門審批合格后方可開工建設。對規劃為禁養區或依法關停的生豬養殖場 (戶) ，做好巡視工作，嚴防發生復養情況。對經整頓后達標且通過有關部門驗收的生豬養殖場，應建立生豬養殖場污染防治管理檔案，對治污設備、設施的投資情況、使用運行情況、糞污處理情況等都要進行登記備案。相關部門要做好日常的巡查監管管理工作，嚴防偷排糞污現象發生。

2.2 加大扶持力度

為鼓勵生豬養殖場增加糞污處理設備設施的投入，減少養殖生產中污染物排放，促進養殖業可持續發展，各級財政部門應加大污染治理專項資金的投入，發改委、畜牧獸醫行政主管部門應加大爭取規模養殖場治污項目專項資金力度，對已購買治污設備和已建成治污設施，且達到排污標準的生豬養殖場給予一定的資金補貼。對生豬養殖場達不到治污標準的，執行“一票否決”政策，不批準申報各類獎項，不批準享受任何扶持政策，不批準申請各類政策性資金項目。由政府主導，組織財政、畜牧、環保等相關行政主管部門，對生豬養殖企業實行治污獎勵懲罰制度，排污標準嚴于治污標準的養殖場應予以獎勵，整改期限內污染治理驗收仍不合格的養殖場，由環保行政主管部門依據環境保護法進行處罰，整頓后仍不合格的予以關閉。對生豬養殖場主動購買治污設備和建設治污設施的，給予低息或無息貸款以及采購補貼等優惠政策。

2.3 加大宣傳力度

加強治污相關政策、法規的宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、網絡、短信、發放材料等形式，加大宣傳防治生豬養殖污染的重要性。定期組織生豬養殖場負責人參加防治污染技術培訓班，全面報導、加大宣傳有關防治養殖業污染的法規、政策。同時，建立舉報和監管曝光機制，在主管部門網站開設養殖污染專項欄目，曝光污染典型，督促限期整改，營造齊抓共管的輿論氛圍，提高養殖戶的環保意識，營造良好的社會環境。

2.4 大力推廣生態養殖

根據各地區不同的自然資源和地理條件，因地制宜開發多種生態養殖模式，由單一的生豬養殖轉向種養、旅游業等相結合的生態產業和綠色產業。鼓勵發展綠色、有機、特色養殖，積極發展畜產品深加工和休閑觀光農場。規劃建設生態養殖小區，按照養殖布局和規模化程度，采用生態養殖小區模式，將養殖戶入區，統一管理，不僅能有效防控疫病的發生，更有利于糞污的集中處理，保護生態環境。

3 小結

環境污染問題伴隨畜牧業的快速發展逐漸暴露，豬排泄物對環境是一種污染物， 對農業生產又是肥料資源，對豬糞污無害化處理方法的研究和綜合利用的探索，避免養殖污染重蹈覆轍是順應現代養殖業發展的戰略選擇。強化和完善糞污防治工作是確保生豬養殖業綠色、生態、可持續發展的重要保障。

2017-05-18）