積極探索新形勢下開展群眾工作的形式與方法

汪才

摘 要：正確科學的方式方法是做好群眾工作的保障。新形勢下，群眾工作環(huán)境發(fā)生很大變化，群眾工作本身出現(xiàn)了大量新情況，新形勢和任務的發(fā)展變化對群眾工砟提出了新要求。目前，有的干部做群眾工作不注意方式方法，工作方法簡單，執(zhí)行政策一刀切，不能因地制宜；因此，我們要根據(jù)新形勢下群眾工作的新變化、新特點、新要求，不斷探索和創(chuàng)新群眾工作方式方法，把工作做到群眾的心里，全心全意為人民服務，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

關鍵詞：探索；群眾工作；方法

中圖分類號：D252 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）35-0209-02

一、樹立人民至上的理念

第一，樹立以人為本理念，牢固樹立群眾利益至上的觀點。對待群眾，思想上不能輕視，態(tài)度上不能怠慢。胡錦濤同志講，要把人民擺上最高位置，把人民群眾當親人；全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。習近平同志講，人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉。對于我們共產(chǎn)黨人來說，老百姓是天，老百姓是衣食父母，沒有老百姓就沒有我們的一切。要堅持“問政于民、問需于民、問計于民”，把人民群眾贊成不贊成、愿意不愿意、支持不支持作為思考問題、制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點；樹立服務理念，從世界觀、人生觀、價值觀的高度確立服務意識，把服務群眾作為黨的群眾工作的首要任務，著力解決關系人民群眾切身利益的問題；樹立民主理念，善于運用民主的手段，組織群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依靠群眾自身的力量做好群眾工作；樹立法治理念，要學法用法、按法按政策辦事，越是問題重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。

第二，帶著深厚的感情開展群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，必須增進同人民群眾的感情。基層干部只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事情，我們的各項工作也才能真正得到廣大群眾的理解和支持。懷著對群眾深厚的感情開展工作，就要真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。當前，在開展群眾工作時，特別需要一種換位思考。就是要善于站在群眾的角度想問題，作判斷，設身處地為群眾著想，只有這樣才能真正找出解決問題的辦法，才能真正引起群眾的共鳴。

第三，把維護好群眾切身利益作為做好群眾工作的主要途徑。做好群眾工作，就是要關心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。群眾中各種思想問題往往與實際問題聯(lián)系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以有效解決。在為群眾排憂解難的過程中，解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作的一條基本經(jīng)驗，也是最實際、最普遍、最有效的群眾工作。要重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟社會發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。當前要特別注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環(huán)境等突出問題，切實維護群眾的合法權益。

二、創(chuàng)新群眾工作機制

科學合理的領導體制和工作機制，是順利開展群眾工作的保障。要分析現(xiàn)行機制在運行中存在的問題和不足，運用法律、政策、經(jīng)濟等手段，建立健全群眾工作長效機制，使群眾路線貫徹走上制度化、規(guī)范化的軌道，不斷增強新形勢下群眾工作的針對性和實效性。創(chuàng)新群眾工作機制，需要從多方面著手：健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，建立通暢有序的群眾訴求表達機制，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制，完善矛盾糾紛排査化解機制，健全聯(lián)系和服務群眾制度，改進和健全信訪工作制度，建立科學的群眾工作評價機制。

三、拓寬群眾工作渠道

做好群眾工作，必須健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，不斷完善和拓展群眾參與決策的形式，更好地反映群眾的意見和愿望。暢通群眾表達意愿渠道，逐步推行黨務公開、政務公開，通過公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子信箱等信息網(wǎng)絡手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。要進一步暢通群眾參與決策的渠道，形成集中民意和民智的長效機制。要進一步整合群眾工作資源，形成加強群眾工作的社會合力。各級人大、政協(xié)要主動開展群眾工作，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁作用。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體和人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，鼓勵他們積極主動，創(chuàng)造性地開展群眾工作。要充分發(fā)揮社區(qū)、村等基層自治組織的作用，引導其通過依法自治活動，解決群眾身邊的實際問題。要特別注意發(fā)揮協(xié)會、學會等社會中介組織的作用，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。

四、建立和完善科學的群眾工作考核評價體系

一方面要進一步充實基層干部考核辦法。把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。在考核方式上完善群眾測評制度，增加群眾評價的權重，真正把群眾的認可度作為考核領導干部德能勤績的主要依據(jù)。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要進一步擴大群眾參與度，關注干部的群眾口碑，真正使那些素質(zhì)高、能力強、群眾公認的干部得到重用。還要注意關心和使用那些長期在基層，特別是在困難地區(qū)和艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導向。

五、學習借鑒各地群眾工作的新經(jīng)驗新做法

各地在積極開展群眾工作的過程中，積累了很多有效、具體的方式方法。其一，領導干部記民情日記。“民情日記”活動，要求鄉(xiāng)干部深入基層、深入群眾，“串百家門，知百家情；解百家難，連百家心；辦百家事，致百家富”。民情日記在轉(zhuǎn)變干部作風、密切黨群千群關系上，取得了明顯效果。“民情日記”活動已在一些地方的農(nóng)村普遍推行，并不斷得到改進和豐富。其二，基層民主懇談（征詢）會。圍繞某一個主題，每期確定一個專題，并在舉辦日的前一周，將本期征詢會的主題、時間和地點等以公告的形式張貼到各村居，歡迎群眾參與。征詢會舉辦日，主要領導以及相關的分管領導和有關部門負責人，與群眾進行面對面的對話、交流，并專門建立交辦制度和反饋制度。每期征詢會后，公布征詢會交辦情況聯(lián)系單，在承諾時間內(nèi)抓好落實。其三，搞好示范引導，為群眾解決實際問題。黨員尤其是黨員干部要自覺地把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾辦好事實事的具體行動中，經(jīng)常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結經(jīng)驗，到工作推不開的地方去打開局面，讓群眾感受到實實在在、看得見的利益。要運用說服教育、示范引導和提供服務等辦法把群眾工作做深、做細、做實，凝聚和激勵群眾共同前進。黨員干部要以身作則、吃苦在前、享受在后，通過自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾。各級黨組織要注重發(fā)現(xiàn)和總結先進典型，運用先進典型影響和帶動群眾，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

注意研究和把握群眾工作方法，更好地體現(xiàn)群眾工作的針對性，關鍵是要加強學習、學會創(chuàng)新。

要善于運用綜合的手段來做群眾工作。針對當前征地拆遷等突出問題，我們一定要學會用法制手段維護群眾的合法權益。越是工作重要、越是情況緊急、越是矛盾突出，越要堅持依法辦事，這條原則不能動搖。學會用經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)不同群體的經(jīng)濟利益關系，充分發(fā)揮經(jīng)濟激勵、制裁的杠桿作用。特別是要重視用現(xiàn)代科學技術改進方法。目前，有的地方開始實驗網(wǎng)絡問政，有的干部撰寫微博征詢意見和建議，有的用網(wǎng)絡平臺與群眾進行聯(lián)系和溝通，這都是創(chuàng)新的結果。