綠道體育：城市公共體育空間環境的重構

謝冬興　林柔偉

摘要：運用文獻法與田野調查法，概述了城市空間環境以及城市公共體育空間的匱乏與空間分異；系統闡述了珠三角綠道體育空間資源的特點，分析了綠道騎行空間、綠道步道空間以及綠道多功能廣場與主題公園空間的綠道體育運動典型的空間特性；提出綠道體育的公共服務空間一體化與多元化、綠道體育體現“人本理念”的城市和諧空間環境以及加強綠道體育空間管理的制度建設等，綠道體育與城市空間環境和諧發展路徑；最后，闡明綠道體育商業化對空間環境破壞的擔憂，并提出綠道體育空間管控的數字城市理念。

關鍵詞：綠道體育；城市空間環境；公共體育空間；體育公共服務；珠三角

中圖分類號：G80-051文獻標識碼：A文章編號：1006-2076（2016）05-0039-05

Abstract：Using literature method and field survey method， this paper outlined the urban space environment and the shortage and differentiation of urban public sport space， gave a systematic illustration of the characteristics of Pearl River Delta greenway sports space resources， and analyzed the spatial characteristics of the greenway riding space， greenway trail space and greenway multi-function square and theme park. Based on the above analysis， it put forward that we should insist on the integration and diversification of greenway sports public service， develop the "people-oriented" greenway sports space environment and strengthen the system construction for greenway sports space management. Finally， it expressed the concern for damage to the space environment by greenway sport commercialization and gave the concept of digital city greenway sports space management.

Key words：greenway sports； urban space environment； public sports space； sports public service； Pearl River Delta

2009年以來，廣東綠道建設通過科學串聯自然保護區、城市主題公園、名勝風景區、廣場等城市功能區，構建多元化的區域生態支持體系，形成了區域綠道—城市綠道—社區綠道有效銜接，生態保護功能與生活休閑功能相融的綠道空間網絡體系[1]。健康中國背景下，廣東再一次提出打造“綠道升級版”，完善綠道復合功能、社區體育公園，劃定生態控制線及綠色基礎設施規劃建設。城市開放空間是指具有自然的空間憑靠，可以目視更廣闊區域，并使人感到舒適的地方。新型城鎮化使人與城市空間的關系成為焦點。綠道建設從關注城市建筑實體特征到城市空間環境對人的社會需求的滿足，給城市民眾提供了良好的生活、游憩及娛樂的空間場域。體育運動與空間有著直接緊密的關系，空間是體育存在的先決基礎，體育又是一個文化展示的空間場域?，F代城市空間管理理念的演變是后工業化以來，在西方國家強調多元、平等價值觀的基礎上產生的，并隨著生產方式空間性的加強，區域差異與控制協調等多元、網絡、分散型的城市空間管理方式受到熱寵[2]。改革開放以來，快速的城鎮化使得城市民眾的生活空間、身體活動空間被極大地壓縮，嚴重影響城市的宜居性。綠道建設提倡生態、低碳、宜居，將現存的城市空間資源科學有效地配置。綠道體育功能的發揮，為緩解城市體育公共服務空間匱乏的矛盾提供了幫助。隨著綠道基礎設施的建成與完善，如何保證綠道體育空間環境的形態特征與質量，如何通過管理活動保證綠道體育空間形態的實現與質量控制，是探討綠道體育與城市空間環境和諧發展的核心問題。

1城市公共體育空間困局與綠道體育空間資源供給

1.1城市空間環境與城市公共體育空間匱乏

1.1.1城市空間環境概述

城市空間是城市內及其他場所各建筑物之間依不同高低層次，幾何地聯系在一起的空間形式[3]。城市公共空間是城市民眾進行公共交往活動的場所，包含生態、文化及其他可持續發展的元素，是城市生態與生活的重要載體[4]。城市空間環境是文化、經濟、社會、經濟等建設活動的物質承載與空間形態表現形式，是城市自然風貌與景觀形象等的系統工程[5]。城市空間環境的構成既包括物質材料，如人、綠化、建筑等，也包括精神文化的形式，如空間主題與文脈等。一個舒適、優美的城市空間環境的形成受這個城市的自然風貌與城市文化、經濟、意識形態等的影響。隨著城市化的快速推進，單一的城市中心功能發展已無法適應區域經濟一體化的發展，城市之間以及城市與鄉村的聯系日益緊密，城市空間與外部空間的交往正向多中心發展。依據馬斯洛需求理論，城市空間環境應首先滿足城市民眾的生理需求，例如生活空間、身體活動空間、綠化隔離帶等，然后才是私密性、安全性等更高層次的城市空間環境需求[6]。在城市空間環境的眾多元素中，空間的連續性要彰顯自然連續性，創造尺度宜人協調的空間環境。

1.1.2城市公共體育空間匱乏與空間分異

2015年《2014年國民體質監測公報》顯示：中國國民體質總體水平有所增長，但成年男性體質水平有所降低，青少年體質問題依舊嚴重。在公共體育設施的態度方面，國家體育總局體育科學研究所、國家國民體質監測中心于2015年1～4月對我國城鄉居民在2014年里參加體育健身活動狀況進行調研，在20歲及以上人群中，還有22.5%的人認為離期望值“相差較遠”，希望建設社區健身活動中心的人數達65.2%[7]。環境污染對公共體育空間的壓縮伴隨城鎮化發展日益加劇，而企業布局的分散化及其經營粗放化，對城市環境產生非常嚴重的污染[8]。以珠三角為例，城鎮化使珠三角生態用地被大量擠占，城市區域自然生態體系破碎化明顯[9]，民眾公共體育空間嚴重不足。同時，城市空間的分異則加速了城市空間環境供給的失衡。這種城市空間分異在橫向上表現為功能的分化，出現自然空間、經濟空間和社會空間。在社會空間分異的背景下，公共空間成為重要的溝通和社會交往的重要場所。與民眾生活貼近的小廣場、街心公園和社區公共用地等公共產品性質的公共空間建設嚴重不足，而城市規劃的不完善、城市擴容又增加了人們溝通和交往的經濟成本。城市體育基本公共服務供給失衡，在當前城鎮化發展存在的問題中異常凸顯。另外，在城鄉二元結構差異上，有研究認為[10]，珠三角城鄉之間，在體育設施、活動與指導等方面的非均等化供給，形成體育基本公共服務均等化的巨大現實壓力，也增加各類社會問題的復雜性與不確定性。

1.2珠三角綠道體育空間資源的特點

城市公共服務空間資源配置主要應與低收入群體生活密切相關，以此來提升民眾的生活環境質量[11]。城市公共綠化環境主要從區內公共綠化空間、景觀環境條件等來影響城市民眾的生活環境質量。綠道體育是在城市綠道特定區域內，通過身體練習這一基本手段，達成休閑、傳承文化、宣揚低碳理念，并實現一定的經濟與政治功能的一種有意識、有組織的社會活動[12]，屬于社會文化范疇。城市綠道體育空間資源主要形態有騎行綠道、健身步道、綠道健身廣場以及各類城市主題公園等，基于城市民眾參與頻度，城市綠道體育空間（包括社區與街道綠道）使用頻率比區域綠道體育空間要高。社區綠道體育空間資源主要有小區綠道體育活動中心、綠道公共運動場等，這些成為綠道體育空間的基層，為城市民眾提供最直接的綠道體育公共服務。城市綠道體育空間可達性及服務半徑隨著城鎮化的深化，戶外休閑與健身需求的增加積極促進了綠道體育空間資源使用的效率。作為公共空間資源，易達性是評估開放空間資源配置與布局是否合理性的重要指標，綠道體育空間作為重要的休閑健身資源，應當易于到達[13]。以珠三角綠道建設為例，綠道網規劃選線與城鄉功能分區相協調，提高了綠道網空間資源的可達性。首先，通過區域綠道連接綠道自然和人文節點，為城鄉民眾提供多樣化的戶外娛樂和健身機會。通過社區綠道連接社區內文化、體育、游樂等各項公共服務設施，豐富社區綠道體育功能，方便民眾生活休閑需求，完善與區域綠道、城市綠道與社區綠道的互通銜接，使民眾能夠就近進入綠道，實現步行5～10 min進入社區級綠道的目標。其次，加強城區“綠道公共目的地”以及“綠道興奮點”建設，充分利用城市現有資源進行整合，按照1.5 km的間距要求，結合城市的更新，補充完善“公共目的地”“綠道興奮點”體系，將其作為城市公共空間有機組成部分，來滿足民眾休憩、健身等戶外活動需求。

1.3珠三角綠道體育運動典型的空間特性

珠三角綠道建成、維護及功能開發以來，各地根據綠道所處的不同區位條件、自然與人文資源以及現有的綠道體育設施等空間資源特征，策劃特色鮮明的各類體育活動，來滿足不同層次、不同時間、不同年齡的城市民眾多元化運動、健身與休閑等需求[14]。

1.3.1綠道騎行空間

生態環保與可持續發展理念下，中國社會正努力邁向低碳交通與低糖城市的新階段。作為一種低碳減排與慢節奏生活的舉措，我國部分大城市已經恢復與重建自行車出行交通網絡系統。珠三角綠道自行車騎行網絡系統的構建，為全國城市自行車道系統的普及推廣做出表率與示范作用。珠三角綠道現有自行車道系統以休閑騎行車道與通勤自行車道為主。珠三角綠道騎行系統的建設，貫穿以人為本的原則，不但注重車道使用的安全與舒適性，還致力營造出車道區域的周邊和諧優美的景觀環境，形成一種騎行與道路空間和諧的氛圍。綠道騎行被譽為“幸福廣東”的元素，是城市民眾生活水平、生活品味、幸福感提升的產物。綠道騎行作為慢行的標志，不需要注重道路通行的效率，其空間結構可表現得曲折蜿蜒，結合良好的景觀條件，串聯眾多的散落的城市綠地與景觀點。實地調研發現，珠三角綠道騎行以中青年為主體，參與騎行既能鍛煉身體、融入自然，又能減緩生活節奏與工作壓力。

1.3.2綠道步道空間

珠三角城市綠道的步道空間依據城市現有的地勢地貌等地理環境，構建連接各個局部散落與碎片化的線性空間，以此確立步道系統各個片段的空間特征，同時以城市街道歷史嬗變文脈為步道文化基底風格，盡顯城市民眾的生活方式與生存理念，形成獨特的城市精神世界與價值觀。[JP2]綠道的步道空間的宜人尺度創造直接影響民眾的休閑感。首先，綠道步道的橫向空間尺度應符合民眾參與時心理感受的變化性，涉及比例與尺度，表現在狹窄比例與開敞空間的變化性與交錯性。其次，綠道步道的縱向空間尺度設計富有節奏性。有研究表明，通常人的步行半徑為400～500 m，1 500 m的長度便會產生疲勞的生理與心理反應[15]。所以，綠道步道的設計應在縱向劃分多個路段景觀單元，并且每個單元的景觀均有特色，以緩解涉入者的心理與生理疲勞。調查發現，珠三角各城市的綠道示范步道段，5～8 min就有休息性節點空間，10 min左右就有開敞性景觀節點，形成街道空間的開合與景觀自然與流暢變化，例如在入口處的標志性景觀，中段的人文主題的廣場及公園、節點綠地等，構建出休憩與健身的集中空間。

1.3.3綠道多功能廣場與主題公園空間

城市廣場是為滿足多種城市民眾的社會生活需要而建設，具有一定的主題思想與規模的結點型戶外公共活動空間，多以建筑、山水、道路等圍成，采用步行為交通手段。綠道多功能廣場與主題公園以綠道“節點”“興奮點”以及“公共目的地”形式呈現，營造開敞的休閑交往空間，廣場公園的多功能混合可以為城市民眾提供多樣化選擇。例如，廣場風貌區域有良好的城市景觀視線，以增加步道的可觀賞性，增強城市體驗感；而廣場休閑區則有完善的基礎設施，增設景觀小品，供民眾休閑之用；另外，廣場還有商業區，設置一些時尚性的臨街商鋪，為綠道體育涉入者提供必要的服務。為了了解綠道廣場的人流與使用情況，我們通過對肇慶市綠道星湖廣場正門入口進行了一周跨度的上午、中午、晚上的10 min人流狀態統計，如表1所示。在實地觀測中我們發現，廣場內的活動以步行人群為主、自行騎行人群為輔，步行者多進行健步走、散步、游賞、駐足與休息等活動。人口學統計數據表現如下的聚散趨勢：早上與下午多以老年人為主，周末以中青年為主，騎行以青年人為主，下午以廣場周邊民眾為主，周末游人數量增加。

2綠道體育與城市空間環境和諧發展路徑

2.1綠道體育的公共服務空間一體化與多元化

2.1.1綠道體育公共服務應體現均衡性與一體化

保持城市自然開敞空間的連續性是城市空間環境優化的一個重要指標。19世紀初，美國城市公園規劃布局中就是將城市規模較大的自然公園延伸出的線性公園作為連帶直接嵌入城市建成區內[16]，而且這種戰略取得了很好的效果。我國城鄉二元結構以及城市地域間的不平衡發展，突出表現在物質環境差異背后反映出社會空間的差異與隔閡。新型城鎮化下，城市基礎設施與公共服務性設施的公平配置，城市公共投資受益的地域平等性及對弱勢群體聚居地改造的政策性傾斜，將有益于公平社會與和諧社會建設。公民體育權利是公共體育服務均等化的基礎，而場地設施的政府供給與民眾享用則是公共體育服務均等化的保障與落實[17]。城市綠道體育空間一體化布局將構建城鎮中心綠道體育空間、近郊區綠道體育空間、鄉村綠道休閑體育空間與遠郊區綠道體育空間的功能與半徑搭配。珠三角已經完成以區域綠道網為載體，“區域綠道-城市綠道-社區綠道”的綠色廊道體系，構建出珠三角低碳發展的生態框架。珠三角綠道體育空間資源在提供健康游憩綠色開敞空間同時，以推進城市體育公共服務中心規劃建設為重點，完善區域體育公共服務體系，力爭實現體育基本公共服務均等化與一體化[18]。珠三角綠道體育空間一體化建設基于珠三角的自然生態格局和城鄉發展狀況，協調城市體育公共服務與城市空間環境的關系，營造出更多人文要素與自然生態要素緊密結合的連續性城市生活、休閑與健身空間。

2.1.2綠道體育公共服務應體現多樣性與包容性

根據城市民眾公共體育活動的類型和需求等個體性差異，在綠道內設置規模、品質、作用、地位不同且大小相宜的體育公共空間系統，通過騎行道與步道系統的有機串聯，滿足城市民眾室外身體活動的需求。隨著城市的不斷擴容，各種經濟、文化與自然資源等現實因素差異，要求城市應因地制宜地設計各個區域的獨特風貌，來體現地域性與多樣性。隨著城市外來人口比例不斷增加，城市人群形成多階層、多職業、多收入與多文化心理的居民結構，城市空間規劃用多元化的理念解決日趨復雜的城市公共空間問題，形成相互包容的多元城市空間體系[19]。社會公平與社會平等是公民社會的基本標準。城市空間資源的公平分享應排除階層差別與居住區域差異，例如，城市體育基礎設施、公益性公建文化廣場等的布局應體現“機會均等”及“地域平等”性。另外，綠道體育開放空間應塑造人性化的空間環境。交往、溝通與對話，被認為是城市生活方式的本質[20]。城市綠道體育開敞空間是民眾進行交流的場所，應營造多層次、人情化的空間系統。

2.2綠道體育體現“人本理念”的城市和諧空間環境

“休閑城市”一詞源于發達工業化國家，是指城市發展到一定階段而普遍出現的民眾社會生活狀態[21]。綠道的建設體現城市休閑水平的提升。發揮綠道的體育功能為城市民眾提供休閑服務，應堅持人本理念。首先，保障綠道空間體育活動的安全性。試想人們置身于一個缺乏安全的公共空間環境里，帶著緊張心理從事綠道健身活動，會極大地影響民眾休閑積極性與活動效率。解決這一狀況的有效辦法是建立完善的綠道體育系統，堅持以人為本，完善騎行綠道與步道的功能，強調休閑涉入者特別是步行者的權利，從而使得民眾安全從事綠道體育休閑心理得到滿足，使城市綠道體育公共空間更吸引人。其次，綠道應具有宜人的空間尺度，增強駐足空間建設。城市公共空間環境尺度是城市規劃的一個重要內容，宜人的空間尺度能增強城市的親切感與舒適度[22]。城市中大的廣場與高大建筑雖然壯觀，但卻缺乏親和力與舒適感。城市綠道建設，利用“節點”“公共目的地”以及“興奮點”建成的小型化、個性化的體育公共空間的多層次化，使得參與其中的民眾感受得到尊重，各類休閑需求得到滿足。綠道體育廣場、公園應完善廣場家具、休閑小品，充分體現對涉入者的關懷，不但要加強流動空間的建設，更要完善駐足空間的配套。

2.3加強綠道體育空間管理的制度建設

城市空間環境管理的法規體系問題中，環境設施涉及內容廣泛，涉及政府部門眾多，以致空間環境設施管理呈現多元性與交叉性特點[23]。首先，城市公共空間環境設施物質空間形態體系，是由一系列客觀實體空間組成，例如，城市廣場、街道、公園等不同空間形態組合與網絡化。其次，城市公共空間環境設施的管理與運營，需要一系列的人員、經營機構以及管理政策與體制等因素組成。因此，在綠道提供體育公共空間的運營過程中，為保障規劃、建設、維護及管理工作順利進行，建立有效的規劃實施保障機制，包括組織管理、法律支持、政策保障與考核監督等，至關重要。通過立法保證明確城市綠道體育公共空間使用、管理、運營的主體、權利以及義務，將綠道體育納入法制化軌道，為政府各部門齊抓共管綠道建設管理提供法律依據。另外，在綠道“公共目的地”“興奮點”等綠道集中開敞空間上，為城市民眾提供多樣化、高質量的戶外活動空間，以增強綠道體育的吸引力，應建立常態化、制度化的“興奮點”與“公共目的地”體育活動機制，堅持政府部門主動引導以及基層社團、民眾廣泛參與的總體方針，為綠道體育可持續發展奠定基礎。

3綠道體育的商業化及對空間環境破壞的擔憂

綠道體育作為幸福工程給社會經濟（尤其是旅游業）帶來一定增長空間，綠道體育功能的開發應是綠道體育搭臺，生態文明唱戲，形成綠道體育謀求經濟利益與社會效益多贏的發展方式[24]，既不能忽略綠道體育本身的發展，更不能拋開城市全民健身對公共空間的需求。

[JP+1]因此，城市綠道體育公共服務產品開發應兼顧公益性與營利性，特別要保障綠道文化節點、主題公園、文化廣場等純粹公共服務產品的供給。對于非純粹綠道體育公共產品，可通過較低價格或市場競爭來提供，以吸納社會資金，滿足城市民眾不斷增長的多元體育需求[25]。但是，在經濟利益的驅使下，我們有理由提出擔憂，綠道這種為生態、為民生而打造的系統工程，淪為經濟獲利工具，最終背離生態保護，反轉為破壞城市生態環境的幫兇。實地調研中，我們發現在大規模急速建設情況下，部分公共空間建設工程“以車為本”，人行空間不斷被壓縮；另外，綠道體育功能市場開發的引入，導致無序發展所帶來的凌亂、龐雜、多樣性極大地損害了城市綠道公共空間環境的整體性與連續性。數字城市建設的優勢在于能為城市空間環境治理提供多元、網絡、海量的信息流，實現城市空間管控科學化決策。隨著城市綠道戰略地位的提升，加強綠道建設已是大勢所趨，綠道公共空間結構將越發復雜，功能越發多元綜合。我們認為在城市綠道體育公共空間的管控上，也能引入數字城市建設的技術與理念，通過自然與系統實施科學管理，合理推斷與預測，使得綠道體育與城市空間環境達到協調運作。

4結束語

隨著社會發展的網絡化與多元化，城市空間環境中某一個結構單元的活動已經不再局限于其自身的物理空間結構。城市空間環境的連續性是使新舊空間環境、自然環境與城市人文傳統達成協調，自然連續，創造出宜人的尺度。優美城市空間環境是傳統建筑空間及其外部環境的科學結合。綠道體育與城市空間環境和諧發展，關注綠道體育空間中的建筑、綠化、交通、人群、文化等眾多要素，以空間為管理對象，綜合配置各種資源，實現空間多要素信息的實時監測，控制城市空間環境協調發展。

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