菲再提“南海仲裁”，我們該如何應對

花熊君

對于來自菲律賓內部的某些“不和諧”聲音，我們目前尚不用過分緊張，但起碼要做一些應對的準備，最有效的辦法恐怕莫過于取得對南海的實際有效控制。

菲律賓《馬尼拉時報》12月25日報道稱，在美國智庫發布報告稱中國在南海爭議島礁上部署先進武器系統之后，菲律賓被批對華“軟弱”。在接受日媒采訪時，菲律賓外長亞賽表示，馬尼拉正在“考慮采取國際法所允許的其他外交行動和法律手段”來應對北京最近的行動。菲外交部發言人何塞稱，外長將提出“外交抗議”，尤其提到“我們已經贏得了仲裁”。不過何塞稱，就他所知，菲方還沒有對此進行正式討論。

必須承認的一點是，中國從來都不愿意以“有色眼鏡”看待他國，更不會主動挑起同外國的矛盾紛爭。但是，對于某些外部動向，我們卻不得不進行一些未雨綢繆。

那么，在中菲關系明顯好轉的當下，為何菲律賓國內會出現如此聲音？中國又應以何種手段進行應對？

內部與外部的雙重因素作用——

菲律賓很難完全放棄在南海的主張

盡管那場如同鬧劇一般的“南海仲裁案”已經結束了將近半年之久，但其對南海和東南亞局勢，乃至對世界地緣政治領域產生的影響并未完全消散。平心而論，上面提到的消息并不一定代表菲律賓政府乃至總統杜特爾特的意見，不過對于中國，這種聲音依然值得引起足夠注意（甚至是警惕）。

畢竟，在經歷了與菲前任總統阿基諾三世政府的一系列“不愉快”后，就算當前中菲關系已經有了相當程度的回暖，但兩國間的相互信任程度恐怕還并非十分牢固。況且無論從菲律賓內部還是外部，其恐怕都很難完全放棄在南海的一些主張。

第一，富含各種資源的南海本身對菲律賓有著難以抵擋的“誘惑”。

說一千道一萬，無論如何都繞不過去的一點，自然是南海極為豐富的資源。對于國力和影響力都很有限的菲律賓來說，南海自身的地緣政治價值并不很大，畢竟其國家體量根本無法對南海的地緣政治價值進行有效利用。

那么，真正有用的就是南海海底埋藏的可觀的石油、可燃冰、錳結核礦等礦產資源，以及無法計數的漁業資源。

在這片堪稱寶庫的海域面前，即使只能從中獲取很小一部分利益，對當前仍在擺脫貧困之路上艱難前行的菲律賓仍是一筆巨大的利益，在未來發展和可發展潛力方面的價值都難以估量。

第二，菲律賓政府對華態度轉變幅度過大，或引發國內親美派門閥的不滿。

此前筆者曾對菲律賓內部的門閥勢力做了簡單闡述。菲國是一個有著強烈“門閥政治”傳統的國家，上百個勢力龐大的世家，無不在菲律賓政治、經濟、軍事、文化等領域起到近乎決定性的作用，有時連總統本人都難以忽視這些門閥世家的影響力。

長期以來，菲律賓歷任政府大都奉行親近美國的政策，掌握著菲國內多領域資源的門閥世家也都是在此政策下進行了長期的經營操作。

而自杜特爾特政府上臺后，其大幅度修正了菲律賓外交方向，在積極與中國重塑友好關系的同時，在一定程度上也疏遠了同美國的關系，這必然會觸及到某些在菲國內有巨大影響力的門閥世家的利益。因此，即使菲政府不會真的付諸于實踐，但適當地放出一些對中國“并非十分友善”的聲音，也算是對這些門閥進行一下適當的安撫。

第三，與特朗普的關系持續向善發展，使菲律賓重獲在中美間搞“平衡外交”的政治空間。

當地時間12月2日，菲律賓總統杜特爾特與美國當選總統特朗普進行了首次通話。盡管只有短短7分鐘，但二人皆認為通話過程與氣氛都十分愉快。其中，杜特爾特稱特朗普邀其去美國一起喝咖啡，兩人性格也有相近之處，都愿改善菲美關系。

在筆者看來，雖然7分鐘的通話很難有什么實質性的東西，但這起碼表明未來的菲美關系或將出現向善的改變，兩國將重新出現合作與走近的空間。

而從另一個角度出發，對于在南海問題中處于中國和美國兩個大國之間的菲律賓來說，與美國關系的重新拉近意味著其在未來與中國打交道時就有了更多的“緩沖空間”。倘若未來菲律賓選擇在中美之間展開“平衡外交”，那對美關系的緊密程度將成為其向中國提要求、談條件時的政治籌碼之一。

如此，受外部和內部兩個方面的影響，菲律賓絕難以完全放棄對南海的一些主張。

加快向南海島礁部署部隊和裝備——

加強對南海的有效管控

對于來自菲律賓內部的某些“不和諧”聲音，筆者以為我們目前尚不用過分緊張，但起碼要做一些應對的準備，最有效的辦法恐怕莫過于取得對南海的實際有效控制。

此前筆者曾對解放軍在南海永興島部署遠程防空導彈和戰斗機的作用做了探討。其等于填補了南海西沙海域上空的防御空白，向他國傳達出的一個強烈信號就是：西沙海域再也不是空虛不設防的“真空地帶”，誰也別想輕輕松松地想來就來。

一旦南海所有的人工島礁工程全部完工，再加上部隊和裝備的進駐，這些設施條件全面的人工島礁將不再是分散于南海上的一個個孤立“據點”。其等于在南海形成了一張嚴密的守護網，將有效保護我國領土、領海和領空主權的完整。

包括美國和日本在內的一些國家曾多次對中國提出批評和抗議，認為中方在南海修建的機場、跑道、機庫、燃料庫等設施是為滿足軍用所需。同時，它們還在衛星圖中標注出可能部署火炮和防空導彈的陣地位置。

目前，中國確實將部分航空力量與防空導彈部署在了某些經過擴建的人工島礁上，但還是那句話，在自家領土上，我們愿意部署什么就部署什么，外國無權說三道四。未來，假設解放軍繼續加強在南海島礁部署部隊的規模與火力強度，那不僅是重型戰斗機和防空導彈，連遠程火箭炮，甚至是火箭軍部隊的中近程彈道導彈與巡航導彈都有可能出現。

屆時，中國將真正完成在南海的防御火力網編織，取得對南海的實際有效管控，對任何試圖挑戰中國南海主權的國家來說，這都會是一個巨大的威懾。

綜上看來，無論是因垂涎南海資源，還是出于對國內外政策的適當調整，菲律賓國內出現再提“南海仲裁案”的聲音并非難以理解。對于中國來說，在繼續與他國共同合作開發南海的同時，也不能放松對南海主權范圍內的有效管控。只有這樣，才能有力面對任何威脅與挑戰。

摘編自微信公眾號“花熊說軍事”