老齡化背景下老舊小區環境改造研究以包頭市友誼19小區為例

孔敬 范鵬

老齡化背景下老舊小區環境改造研究以包頭市友誼19小區為例

孔敬 范鵬

Lao ling hua bei jing xia lao jiu xiao qu huan jing gai zao yan jiu

目前我國的養老體系中，社區作為主要開展場所，其居住環境無疑是老年人生活的重要依托。建設于上世紀60至80年代的老社區在中國社區發展史上獨樹一幟，至今仍有30年的使用壽命，它們在傳承時代記憶的同時，也面臨著老齡化程度高、基礎設施陳舊落后等困境。明確老社區居住環境弊病、尋找相應解決辦法不僅契合我國“未富先老”的國情，更可為社會養老模式的全面建立提供經驗。

一、背景

隨著中國老齡化的加劇，養老機構日漸難以負荷。面對緊迫的養老形勢，我國提出了90%的老年人居家養老、7%社區養老、3%機構養老的“9073”養老模式，即形成以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系。目前學界多關注居家養老體系在新社區的建構，而忽視了老社區中的養老問題。

二、當前老舊小區室外環境在適老性方面的問題

1.綠化景觀混亂無序

老舊社區建筑大多是在計劃經濟條件下單位自建的房屋，建造階段主要是我國城建觀念相對滯后的時期，此時期多以功能性為主，缺少文化內涵規劃，多數采用的是大一統的“蘇聯式”樣式，尤其以友誼19小區為例，缺少人性化的景觀規劃設計。模式化的設計手法使得老社區的空間形式“千篇一律”，住宅樓前空間都是統一的條狀空間，缺乏功能規劃設計，這樣的空間既缺乏美感又不利于使用，并且容易迷失。老年人身體機能衰退，對外界的感知能力逐漸下降，千篇一律的社區環境不利于老年人對環境的識別。

2.道路安全性缺乏保障

由于當時的交通環境影響，人們出行基本是以自行車和人行交通為主要交通工具，導致社區規劃時空間局促，隨著時代發展當時的規劃理念已經不可能適應當今快速發展的汽車交通需求，社區內面臨嚴重的交通擁堵，和停車位匱乏的問題。狹窄的道路和人車混行的狀況難以保障老年人的出行安全。更重要的是，私搭亂建、占地經營等不良的道路環境也增加了老舊小區的消防風險以及醫療救護風險。

3.場地活動混亂、缺乏無障礙處理

老舊小區戶外場地和活動設施嚴重不足，活動場地只能見縫插針，很多活動場地的場地處理并不符合老年人的活動需求，鋪地材料凸凹不平，場地高差多變，很容易造成老年人的跌傷事故。與此同時，隨著時代的發展，老年人的活動訴求也趨于多樣：廣場舞、大合唱等活動內容需要具有電源照明設施的硬地廣場；空竹、毽子等健身運動需要相對隔離的動態活動場地；下棋、交流、休息需要具備遮陰條件的靜態活動場地；帶孩子的老人需要在兒童活動設施周邊休憩。不同的活動內容對場地提出了不同的要求，而老舊小區的場地多呈現混雜狀態，這種高度混雜也導致相應的活動無法順利開展，也導致了部分居民樓受到嚴重的噪聲影響。

4.公共設施的設置不合理

老舊小區公共設施的問題主要表現在設施陳舊損壞、設施設置位置不當、設施配置不足等問題。一些健身器材的位置由于設置不當被常年閑置；路燈和樓道燈維護不利，配置不足使很多老舊小區都有“黑燈瞎火”的問題；標識標志的設置不當不清晰，使其形同虛設，失智老人極易走失。老舊小區由于老齡化程度高，較之普通小區需要更多更靈活的休憩設施，但一般的老舊小區休憩設施嚴重不足，老人只好自帶凳子進行活動。據調查，實際上休憩設施的配置在很大程度上影響了老年人的出行以及社區活動場地的使用。

三、老舊小區的適老性改造實例

包頭市友誼19小區是90年代建造的一片老舊住宅小區。老舊小區改造涉及節能改造、抗震加固和環境整治，其中環境整治包括了老舊小區的適老性環境的改造：增加消防安全設施、無障礙設施、小區綠化改造以及停車位規劃。相比城市新建小區，老舊小區一般老年人口密度較大，對適老性的環境訴求更大，因此，在老舊小區率先進行適老性環境的探索有一定的意義。以友誼19社區為例，進行社區室外環境在適老性改造的實證研究。

1.社區綠化環境

友誼19社區由于建造年代較早，樹木以成齡大樹為主，喬木類的樹種為老年人很好地提供了遮陰的活動場地，在冬季時也不妨礙老人曬太陽等晾曬活動。社區內，種有多種樹，豐富了老年人的生活，尤其像灌木類較低矮可接觸的樹種增添了生活的趣味。但目前友誼19社區內沒有專門的自種植區域，但從住一樓的老人居所院子可以看出，老年人對自種植的熱情。

2.道路環境

雖然友誼19社區建造年代較早，設施出現陳舊、破壞等現象，但這種的老舊小區也有其自身的優勢，小街區密路網的模式使小區的服務設施更均質地分布在社區中，對機動車道的單向管理以及以步行為主的道路都進一步加強了社區出行的安全系數。宅間環境由于改造后的停車管理變成更為安全，成為除了社區中心場地以外老人交流活動的重要場所。隨著輪椅老人出行幾率的提高，輪椅的停放在老舊小區逐漸出現了問題。目前多數輪椅老人選擇將輪椅存放在一樓的單元門廳中，但狹小的面積不足以滿足日益增長的需求。

3.場地環境

友誼19社區的活動場地基本可以分為兩類：一類是位于宅間的活動場地，部分具備健身設施、座椅等基礎配套設施；另一類是社區中心花園，是社區活動進行的重要場所。

宅間場地特點：安靜、圍合感較強，是熟人交往的場所。

公共中心場地特點：功能分區，動靜相宜，無障礙系統完備，是老年人交往、享受社區服務的重要場所。公園設置位置合理，四周設施分布均勻、全面。（周邊設施為：社區服務中心、社區醫院、包鋼第26小學、超市）

隨著電動輪椅車的逐漸普及以及養老觀念的轉變，老年人的出行需求日益增長，在小區不少地方可以看到老年請人處理出行中的場地高差問題。積極的改造活動雖然說明小區改造的遺漏，但在從另一個方面肯定了老年人行為習慣的變化。

4.配套設施

老舊小區綜合改造重點關注了配套設施的改善，友誼19社區應該在改造中配備了更多的座椅；在樓梯間設置了扶手，在低洼場地中設置了排水設施、同時完善了社區的照明系統、安全監測等問題。在實際生活中，靈活的座椅設施以及室外場地中的扶手依然配置不足。但是最近流行的老年助行車等介助工具也在一定程度上解決了配置不足的問題。

四、結語

在我國“9073”的養老國策中，社區在養老體系中扮演著重要的角色，是老年人活動、接受服務的重要載體。據相關文獻調查，老社區的老齡化率遠遠高于城市平均值。老社區中大部分的老年人是原住民，經濟能力有限、地緣情節濃，選擇在老社區中養老是最經濟、現實的養老方式。因而在居家養老的大背景下，老社區也是城市養老建設的一處主“戰場”，老社區如何適應“養老”的新要求是值得探究的問題。

（作者單位：內蒙古科技大學）