以社會主義核心價值觀引領煤炭企業安全文化建設

文/張拴才

當前，踐行社會主義核心價值觀，已成為各行各業提高員工職業素養、增強自身核心競爭力的重要途徑。對于煤炭企業而言，如何將企業安全文化建設與踐行社會主義核心價值觀有機結合，不僅是新形勢下強化煤炭企業安全文化建設的有效方法，更是促進煤炭企業安全、健康、可持續發展的重要途徑。

一、社會主義核心價值觀與煤炭企業安全文化建設

1.社會主義核心價值觀

黨的十八大提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業、誠信、友善是公民個人層面的價值準則，這24個字是社會主義核心價值觀的基本內容。

2.煤炭企業安全文化建設

煤炭企業安全文化是社會文化與煤炭企業安全生產長期結合形成的一種特有的文化產物，是在煤炭企業生產實踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運用科學的理念、方法等手段，對職工的思想和行為加以影響和規范，最大限度地提高職工安全素質，保證實現安全生產。因此，加強煤炭安全文化建設，不僅是保障職工生命安全、維護廣大職工根本利益的必然要求，也是企業提升安全管理水平、實現長治久安的必由之路。

3.社會主義核心價值觀與煤炭企業安全文化的關系

社會主義核心價值觀與煤炭企業安全文化建設相輔相成，互為促進。一方面，社會主義核心價值觀是煤炭企業安全文化建設的方向引領。在安全文化建設工作中，煤炭企業必須始終貫徹落實社會主義核心價值觀，切實轉變經營機制，提高市場競爭能力。另一方面，實現安全生產是煤炭企業擔當社會責任和踐行社會主義核心價值觀的體現。煤炭企業只有把社會主義核心價值觀植入安全生產的方方面面，才能夠凝聚安全生產的正能量，確保安全生產，促進企業發展。

二、安全文化建設中存在的問題

目前，我國煤炭企業的安全文化建設基本都是在《煤礦安全文化建設導則》（AQ/T9004—2008）的指導下展開，但煤炭企業安全文化建設水平參差不齊，總體上存在著以下幾方面問題：

1.從煤炭行業角度而言，一是時代感不強。《煤礦安全文化建設導則》雖然解決了煤炭行業安全文化建設的諸多基礎問題，為行業安全管理水平的提升提供了堅實的理論指導。但是，在導則的基礎上，煤炭行業少有開展賦予行業安全文化建設時代主題的探索，使得行業安全文化建設與時代主題不能夠緊密結合。

二是特色不夠鮮明。在《導則》的指導下，煤炭行業的安全文化建設顯得千篇一律，并沒有很好地結合行業特點、地域特色等。

2.從煤炭企業內部安全文化建設的角度而言，一是內涵詮釋不清。尚未對企業安全文化所包含的愿景、使命、價值觀等主要內容的深刻含義做很好的解釋，空有口號，使得員工在踐行企業文化時，不知該如何與實際工作、生活相結合，如何落到實處。

二是重學習，輕實踐。一些單位僅學習企業安全文化的制度文件，但對于推廣應用及落到實處缺少具體的方案和行動，宣貫沒有覆蓋到基層區隊、班組和個人層面。員工的言行舉止距企業文化要求還有一定的距離，未做到深入落實，知行合一。

三是重形式，輕內涵。一些企業把過多精力放在開展形式類的活動或氛圍營造上，而對能促進提升職工安全素質的活動卻較少涉及，導致基層職工覺得企業文化是一種空洞的文化。

四是重宣貫，輕管理。一些單位沒有把宣貫與管理工作有機結合，企業文化的實質也未能融入到管理中。管理人員仍然依靠經濟處罰、行政命令等手段對員工進行糾偏，員工沒有形成自覺遵守制度的良好習慣，文化沒有達到自覺。

五是發展不平衡。由于企業間的重視及理解程度不同，大單位與小單位、地面單位與井下單位、主業單位與輔業單位之間活動開展的形式、內容及次數差異很大，大型煤礦管理基礎較好，資金比較雄厚，企業文化建設成效比較明顯，小煤礦及非煤單位反之。這種不平衡大大影響了安全文化建設的整體效果，不利于企業內部文化的一體化及融合性。

三、以社會主義核心價值觀引領煤炭企業安全文化建設

1.指導思想

將踐行社會主義核心價值觀的行動有機融入到煤炭企業安全文化建設的各項內容中，核心環節是煤炭企業員工通過接受傳統文化教育而確立愛國、敬業、誠信、友善的價值準則。

2.技術路徑

以“愛國、敬業、誠信、友善”的個人價值準則為指導，用傳統文化中與安全文化相關的精髓內容培育員工安全文化，并融入到企業安全文化建設的精神文化、制度文化、行為文化、物質文化的各項內容中。這些傳統文化中的精髓內容包括“與人為善、愛敬存心、成人之美、勸人為善、救人危急、認真負責、遵紀守法、敬重尊長、愛惜物命”。在煤炭企業安全文化建設領域，精神文化層面要樹立尊重生命的意識，制度文化層面要制定、落實以人為本的安全管理制度，行為文化層面力爭使員工對安全管理相關的法律法規、技術規程做到規行矩步，物質文化層面要求員工對企業安全文化建設的物質內容要認真、嚴肅地對待。

3.建設內容

（1）精神文化。構建煤炭企業精神文化主要通過圍繞建立企業理念系統展開。

一是建立企業理念系統。首先，依據煤炭企業的發展戰略和發展目標，設計、制定企業的安全文化發展理念體系；其次，依據煤炭企業的自身特點，總結、概括出具有自身特色和符合企業實際的安全文化價值觀和安全管理理念；再次，在傳承各煤礦優秀傳統文化的基礎上，發動職工群眾廣泛討論，提出具有煤礦自身特點并為大多數員工認同，能夠發揮引導、鼓舞和激勵作用的安全精神。

二是編制《煤炭企業安全文化手冊》和《煤炭企業行為規范和員工行為規范》。

三是采取學習教育、媒體傳播等多種宣傳方式，持續不斷地對員工進行教育熏陶，使全體員工認知、認同和接受企業精神、安全管理理念、安全價值觀念，并養成良好的自律意識和行為習慣。

（2）制度文化。

一是切實把安全文化理念融入到具體的規章制度中，滲透到相關管理環節，建立科學、規范的內部管理體系，真正做到以科學的制度體系規范企業行為、員工行為，以有效的制度創新推動管理升級，推進企業安全文化建設不斷深入。

二是分析診斷煤炭企業現有規章制度的特點及存在的問題，研究提出企業制度化體系結構，提出規劃方案。本著先易后難、把握重點、逐步完善的原則，由各部門分工負責，制定并逐步完善《企業安全文化建設考核辦法與標準化體系》，認真抓好執行落實工作。

三是以提高員工企業安全文化執行自覺性為目標，做好已完成整合的企業各項規章制度的貫徹落實及監督檢查，開展《煤炭企業安全文化手冊》和《煤炭企業行為規范和員工行為規范》的學習、宣貫和落實活動，引導員工腳踏實地從我做起，自覺執行企業安全文化，做合格的企業安全文化執行人。

（3）行為文化。

一是規范企業行為和員工行為。制定企業行為規范和員工行為規范，進一步規范安全生產行為、經營管理行為、生產服務行為、公共關系行為和人際關系行為，塑造優良信譽形象、優質服務形象和優秀員工形象。一方面，要編輯和印發《煤炭企業行為規范和員工行為規范》，通過《規范》的制定，進一步細化企業行為和員工行為，從而把企業安全文化內涵落實到企業和員工的日常工作中去；另一方面，要規范員工工作著裝、儀容儀表、日常行為規范，推行文明禮貌用語，整頓工作秩序，提高工作效率，塑造與現代化煤礦相適應的員工形象。

二是充分發揮現有先進典型的作用，注意挖掘、培育和樹立新的先進典型。利用煤礦自身鮮活的案例、身邊優秀模范人物的先進事跡來教育員工，促進企業安全文化建設的人格化。

（4）物質文化。

一是向礦區內外展示煤礦安全生產、經營成果，做好煤炭企業形象策劃、宣傳和塑造。

二是優化和美化礦區辦公設施、設備和生產、工作、生活等煤礦內外部環境。

三是重視新技術、新設備、新材料、新工藝、新產品的應用，不斷提高煤礦技術、設備科技水平，保障安全發展能力。

4.關鍵節點

（1）煤炭企業的安全文化實施應遵循“三步走”戰略。

第一步：創導安全文化體系的構建提煉，就是挖掘基因、篩選、梳理、提煉、升華的過程。

第二步：安全文化推廣與傳播，從外在形象到企業核心安全價值理念再到制度文化建設，運用多種載體來宣傳創導安全文化。

第三步：擴大安全文化資源的消費利用，形成樹榜樣、入人心、成習慣、變物質、社會化的氛圍，使文化資源真正成為促進個人成長的消費品，真正實現安全文化的落地生根。

（2）組織與推動。

公司成立企業安全文化建設實施委員會，公司董事長、黨委書記任主任，黨委成員、董事會成員、總經理任副主任，黨委部門、董事會部門、副總經理、各職能部門部長為委員，各部門另推選一名人員作為公司和部門企業安全文化建設實施的文化聯絡推廣員，協助公司和部門負責人建設實施安全文化。人力資源、工會和安全監察部門是企業安全文化建設實施的首要管理推行部門，聯合牽頭建設實施公司的企業文化工作。

企業文化組織與推動的要求：一是確立載體，把企業安全文化建設與生產、經營、管理、項目相結合，與企業經濟發展相結合，與企業人才建設相結合。二是選樹典型。發現典型，培養典型，宣傳典型，對行之有效的經驗要形成制度化進行推廣，經過系統整理的經驗要提煉成理念，使企業文化建設走上發展平臺。三是公司應適時組織各部門匯報、研討，交流活動情況，力爭使文化建設實施取得實效。

（3）載體與形式。

煤炭企業安全文化建設的載體包括：文化手冊、員工手冊、企業局域網、企業櫥窗宣傳欄、廣告牌、企業宣傳手冊、書籍和彩頁、企業大事記畫冊、紀念慶典匯編、企業管理制度匯編、錄像帶、VCD、錄音帶、照片等。

煤炭企業安全文化建設的形式包括：紀念、會議、表彰大會（文化考核總結），研討、學習、培訓、福利活動，內部的文娛體育比賽活動，對外各種交流活動，周年紀念日、節日慶典、愛心基金，文化宣傳月活動，臨時不確定的活動安排，書面調查或訪談，新員工入職、輪崗、晉升培訓等。

總之，煤炭企業安全文化建設是一項長期的、復雜的系統工程。在踐行社會主義核心價值觀的生動實踐中，只有深刻理解、準確把握、科學運用，才能夠打造優秀的煤炭企業安全文化，促進煤炭企業安全、健康、可持續發展。