山東省東營(yíng)市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析

文/陳小芳 徐化凌 于德花 寧 凱

（山東省東營(yíng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院）

山東省東營(yíng)市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析

文/陳小芳 徐化凌 于德花 寧 凱

（山東省東營(yíng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院）

對(duì)山東省東營(yíng)市的基本狀況、奶牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，并分析了東營(yíng)市發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用東營(yíng)市已經(jīng)具備的加速奶牛業(yè)發(fā)展的條件，提出了一些促進(jìn)東營(yíng)市奶牛業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的舉措和建議。

山東省；東營(yíng)市；奶牛；產(chǎn)業(yè)；調(diào)查

奶牛業(yè)的發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志[1]。奶牛業(yè)已經(jīng)成為東營(yíng)市畜牧生產(chǎn)中的重要產(chǎn)業(yè)，是黃河三角洲高效生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。奶牛業(yè)具有節(jié)糧高效、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大的特點(diǎn)，已經(jīng)成為關(guān)系和影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果、農(nóng)民增收與城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)改善的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)奶牛業(yè)對(duì)種植業(yè)、飼料加工業(yè)、食品添加劑行業(yè)都有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用，是一個(gè)涉及面廣、牽動(dòng)性強(qiáng)的特色行業(yè)[2]。可以說(shuō)沒(méi)有奶牛業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有畜牧業(yè)的現(xiàn)代化；沒(méi)有畜牧業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

山東省東營(yíng)市土地資源豐富，尚有未利用的大片土地和廣闊的天然草場(chǎng)；優(yōu)良的氣候條件，濕熱同季，適合各種農(nóng)作物生長(zhǎng)，為奶牛提供豐富的飼草飼料。東營(yíng)市奶牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化已形成，現(xiàn)代化牧場(chǎng)聯(lián)合規(guī)模化奶牛場(chǎng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化鏈條，以此為基礎(chǔ)建設(shè)黃河三角洲大型畜牧生產(chǎn)基地，以發(fā)展高效、生態(tài)、安全、品牌和循環(huán)型畜牧業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)筑養(yǎng)殖方式先進(jìn)、加工帶動(dòng)有力、產(chǎn)品地域特征顯著的高效生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，把東營(yíng)市建成山東省重要的現(xiàn)代化生態(tài)奶源基地，輻射帶動(dòng)黃河三角洲地區(qū)乃至全省奶牛業(yè)發(fā)展。

東營(yíng)市在奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳品行業(yè)中有許多突出問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)化程度、利益聯(lián)結(jié)制度、法律法規(guī)不健全等，因此健全體制，完善市場(chǎng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高技術(shù)投入等是發(fā)展奶牛業(yè)的重中之重。

1 奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 奶牛養(yǎng)殖區(qū)域分布

東營(yíng)市是山東省奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化程度最高的地區(qū)，靠規(guī)模、科技、管理使得奶牛業(yè)得到了迅猛發(fā)展，奶牛產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)構(gòu)筑，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。東營(yíng)市奶牛養(yǎng)殖業(yè)主要分布在東營(yíng)區(qū)的勝利街道、文匯街道、龍居鎮(zhèn)；河口區(qū)的仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)；廣饒縣的丁莊鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、陳官鄉(xiāng)、稻莊鎮(zhèn)和墾利縣的黃河口鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、墾利街道辦、興隆街道辦、勝坨鎮(zhèn)一帶。到2016年末，全市規(guī)模奶牛場(chǎng)已發(fā)展到150 多個(gè)，奶牛存欄6.90 萬(wàn)頭，同比下降3.4%；全年生鮮乳產(chǎn)量34.86 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.6%。

1.2 奶牛業(yè)生產(chǎn)形式

東營(yíng)市奶牛業(yè)生產(chǎn)主要有以下三種形式。

1.2.1 外資企業(yè)

以東營(yíng)澳亞公司為代表，其在東營(yíng)市的4 個(gè)牧場(chǎng)奶牛存欄4.5 萬(wàn)頭，日產(chǎn)奶量900 噸。2016年成母牛年平均單產(chǎn)12 噸以上的牧場(chǎng)，有2 個(gè)東營(yíng)澳亞的牧場(chǎng)上榜——東營(yíng)神舟澳亞和東營(yíng)仙河澳亞，其中東營(yíng)神舟澳亞榮登榜首，存欄13 085頭，成母牛6 243 頭，年單產(chǎn)12 337千克，乳脂率3.80%，乳蛋白率3.23%，體細(xì)胞數(shù)10.36 萬(wàn)個(gè)/毫升。2 個(gè)上榜牧場(chǎng)的成母牛數(shù)合計(jì)12 443 頭，占上榜牧場(chǎng)成母牛存欄總數(shù)的87.72%。神州澳亞、仙河澳亞2 個(gè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)分別配套1～2 萬(wàn)畝土地，用于消納牧場(chǎng)糞肥資源和種植青貯飼料。澳亞公司乳品深加工項(xiàng)目已落戶河口，設(shè)計(jì)加工能力1 000 噸鮮奶/日，目前正在進(jìn)行前期籌建工作。

1.2.2 地方企業(yè)

東營(yíng)市已經(jīng)建成的萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)有3 處，正在建設(shè)的1 處，千頭以上規(guī)模化奶牛場(chǎng)11 處，300 頭以上規(guī)模35 家，100 頭以上的占奶牛存欄量的95%，20 頭以下的散養(yǎng)戶占奶牛總存欄量的不足5.0%。建有千頭牧場(chǎng)的企業(yè)有勝大水產(chǎn)奶牛場(chǎng)、東營(yíng)市柏拉蒙良種繁育公司、中鼎厚遠(yuǎn)牧場(chǎng)、中鼎安和牧場(chǎng)、東營(yíng)民和牧業(yè)有限公司、東營(yíng)豐和農(nóng)牧業(yè)有限公司。存欄500～1 000 頭的牧場(chǎng)有東營(yíng)陽(yáng)光莊園牧業(yè)有限公司、東營(yíng)福慶永牧業(yè)有限公司、東營(yíng)東旭牧業(yè)有限公司。

山東大地乳業(yè)有限公司擁有萬(wàn)畝飼草科研基地、萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地、800 噸乳品加工基地、2 萬(wàn)噸有機(jī)肥生產(chǎn)基地、高效農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目等。大地乳業(yè)萬(wàn)頭奶牛示范場(chǎng)占地1 500 畝，由6 棟泌乳牛舍，2 棟干奶、產(chǎn)奶牛舍，及6 棟后備牛舍組成。牛舍為目前國(guó)際先進(jìn)的四列式自由散欄式，水槽是溫控電加熱式，卷簾采用夾層式。飼養(yǎng)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的TMR飼養(yǎng)法，精飼料生產(chǎn)線采用自動(dòng)化電氣控制及智能型管理系統(tǒng)和大型擠奶臺(tái)集中擠奶、自動(dòng)清糞及自動(dòng)糞污處理等先進(jìn)工藝。大地乳業(yè)土地資源豐富，有足夠的土地種植粗飼料，牛場(chǎng)現(xiàn)已種植苜蓿3 000 畝，青飼10 000 畝，自己種植的青貯占日糧總量的40%以上（牛場(chǎng)規(guī)定青貯玉米或大麥的干物質(zhì)在28%以上才能進(jìn)入牛場(chǎng)加工），這些都為萬(wàn)頭牧場(chǎng)的發(fā)展提供了充足的“后備糧倉(cāng)”。

1.2.3 家庭牧場(chǎng)

家庭牧場(chǎng)主要是立足家庭，從事單一品種專業(yè)養(yǎng)殖、具備適度規(guī)模、遠(yuǎn)離村莊社區(qū)、與周邊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）保持安全距離、由2～3人經(jīng)營(yíng)的小型家庭牧場(chǎng)，存欄量200～500 頭，農(nóng)民不需要或只需要少量雇傭勞動(dòng)力，主要以家庭成員為經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)行養(yǎng)殖，從而推進(jìn)農(nóng)民增收。

自2012年開(kāi)始，東營(yíng)市著手建設(shè)家庭牧場(chǎng)，不到1 年的時(shí)間就建成了50 個(gè)家庭牧場(chǎng)。2012年?yáng)|營(yíng)市出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)家庭養(yǎng)殖走生態(tài)循環(huán)的路子，對(duì)于驗(yàn)收合格的家庭生態(tài)牧場(chǎng)，每處獎(jiǎng)勵(lì)6 萬(wàn)元；所建牧場(chǎng)擁有沼氣設(shè)施，所產(chǎn)糞污經(jīng)發(fā)酵后能夠就地實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用的經(jīng)驗(yàn)收合格，每處獎(jiǎng)勵(lì)10 萬(wàn)元。家庭牧場(chǎng)作為新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，現(xiàn)在已初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益也已慢慢體現(xiàn)出來(lái)，并對(duì)于穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品市場(chǎng)，構(gòu)建新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，對(duì)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

2 奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

目前，雖然東營(yíng)市奶牛產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是飼養(yǎng)不科學(xué)、防疫不到位、繁育技術(shù)不成熟等相關(guān)問(wèn)題仍然存在[3]。

2.1 奶牛飼養(yǎng)管理問(wèn)題

調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分奶牛場(chǎng)由非畜牧行業(yè)人員經(jīng)營(yíng)。雖然規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)取得一定效果，但受資金及技術(shù)實(shí)力的限制，傳統(tǒng)飼養(yǎng)管理方式依然在發(fā)揮作用，從而使先進(jìn)的奶牛飼養(yǎng)管理及相應(yīng)的綜合配套技術(shù)推廣難以施行，致使人力資源分工不合理、制度不健全、衛(wèi)生防疫不到位、奶品質(zhì)不達(dá)標(biāo)、牛場(chǎng)設(shè)施布局混亂、牛群結(jié)構(gòu)失衡等一系列問(wèn)題的發(fā)生。

2.2 飼料成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

奶牛是草食動(dòng)物，優(yōu)質(zhì)的飼料是奶牛發(fā)揮良好生產(chǎn)潛力的物質(zhì)基礎(chǔ)。在飼料搭配上，只重視能量、蛋白質(zhì)飼料，而不重視優(yōu)質(zhì)干草等粗飼料與精料的合理配比，不重視鈣、磷等礦物質(zhì)、微量元素及維生素的供給，造成了營(yíng)養(yǎng)不均衡，營(yíng)養(yǎng)水平及成分搭配不科學(xué)，達(dá)不到《奶牛營(yíng)養(yǎng)需要和飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》要求，導(dǎo)致了奶牛產(chǎn)奶高峰持續(xù)時(shí)間短，產(chǎn)奶總量少，奶牛健康狀況不理想，奶牛產(chǎn)犢間隔期長(zhǎng)，養(yǎng)殖效益不高等問(wèn)題出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了奶牛飼養(yǎng)規(guī)模的提高。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，奶牛場(chǎng)優(yōu)質(zhì)苜蓿、燕麥草等高端牧草基本依靠進(jìn)口，羊草等低端牧草的采購(gòu)來(lái)自國(guó)內(nèi)東北地區(qū)，當(dāng)?shù)貎H能提供青貯玉米的生產(chǎn)；牛場(chǎng)內(nèi)部牛群結(jié)構(gòu)分配不合理，不同牛群飼料搭配單一，在精飼料、粗飼料、維生素及微量元素添加上不能根據(jù)牛群結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的搭配處理。由于上述原因，導(dǎo)致牛群產(chǎn)奶量下降、奶品質(zhì)不達(dá)標(biāo)、奶牛疾病多發(fā)、整體發(fā)育緩慢等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 大牧場(chǎng)糞污處理問(wèn)題

根據(jù)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院孫麗萍等人的研究報(bào)告計(jì)算，“萬(wàn)頭牧場(chǎng)”每天產(chǎn)生160 噸牛糞、60 噸尿，以及大量的沖洗污水。對(duì)此，國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利表示，“萬(wàn)頭牧場(chǎng)”里的糞污通過(guò)處理得到的沼液和有機(jī)肥是很好的肥料，還田可以增加土壤的有機(jī)質(zhì)含量，動(dòng)物的糞尿相當(dāng)于給土地使用化肥，是實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)發(fā)展、減少土地板結(jié)和病蟲(chóng)害肆虐的有效生物手段。但由于一些牛場(chǎng)在建設(shè)中糞污沒(méi)有科學(xué)化、無(wú)害化處理，如沼氣設(shè)施等沒(méi)有配套，并且周邊沒(méi)有足夠的土地消納產(chǎn)生的糞污，造成糞便大量堆積，廢水隨意排放，牛場(chǎng)綠化設(shè)施不足，牛場(chǎng)內(nèi)外空氣、水體污染嚴(yán)重，造成了一系列環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)而嚴(yán)重影響牛場(chǎng)整體的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 奶牛疫病防控壓力加大

防疫事關(guān)牧場(chǎng)的存亡，牧場(chǎng)存欄以線性方式增長(zhǎng)，防疫壓力就以幾何形式增長(zhǎng)。在實(shí)地調(diào)查中，受資金技術(shù)條件的制約，各區(qū)縣許多奶牛場(chǎng)的防疫條件不符合要求，如消毒池、污水糞便處理池等基礎(chǔ)設(shè)施落后；由于對(duì)相關(guān)管理政策不了解，有些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）未經(jīng)審批程序擅自從外地購(gòu)進(jìn)奶牛，對(duì)患有嚴(yán)重傳染病的牛只沒(méi)有進(jìn)行合理的處理；疫苗免疫不全面，一些奶牛場(chǎng)存在漏免、免疫時(shí)間不佳、免疫項(xiàng)目不明等問(wèn)題，從而給疫病傳播爆發(fā)留下隱患。另外，調(diào)查中養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）普遍反映的問(wèn)題是，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在防治疾病時(shí)用藥種類較少，高效防治藥物缺乏，現(xiàn)有藥物防治效果差，乳房炎及生殖道疾病發(fā)病率高，給奶牛生產(chǎn)、乳品質(zhì)造成嚴(yán)重影響。

3 東營(yíng)市發(fā)展奶牛業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)

東營(yíng)市的地理位置處于北緯36°55′～38°10′，與美國(guó)奶牛養(yǎng)殖大州——加利福尼亞州位于同一緯度，無(wú)論資源和氣候都非常適合奶牛養(yǎng)殖業(yè)。

3.1 優(yōu)惠的扶持政策

東營(yíng)市市委、市政府高度重視奶牛業(yè)發(fā)展，將奶牛業(yè)作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和增加農(nóng)民收入的第一產(chǎn)業(yè)。東營(yíng)市在落實(shí)中央、山東省有關(guān)奶牛業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，市財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金扶持畜牧業(yè)發(fā)展，連續(xù)十多年出臺(tái)了《東營(yíng)市優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)、新建擠奶廳、牛奶冷卻儲(chǔ)存罐、數(shù)字化奶牛場(chǎng)、大型畜牧青貯機(jī)械、TMR全混合日糧機(jī)、奶牛發(fā)情監(jiān)控系統(tǒng)等進(jìn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，每年全市奶牛業(yè)扶持資金達(dá)到300 余萬(wàn)元。2017年，主要在高效生態(tài)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)、大型奶牛場(chǎng)智能管理系統(tǒng)、奶牛發(fā)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、奶牛良種補(bǔ)貼等方面給予扶持。

3.2 雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是奶牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)形成，東營(yíng)澳亞現(xiàn)代牧場(chǎng)已聯(lián)合規(guī)模化奶牛場(chǎng)147 個(gè)、5.2 萬(wàn)頭奶牛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化鏈條。目前，全市奶業(yè)龍頭企業(yè)5 家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)3 家。

二是奶牛業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，實(shí)現(xiàn)了由千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)向規(guī)模化、專業(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變，先后培育出柏拉蒙、世洪福等一批花園式、生態(tài)化養(yǎng)殖場(chǎng)，探索出“養(yǎng)殖-沼氣-發(fā)電”的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，柏拉蒙奶牛場(chǎng)在全省第一家通過(guò)有機(jī)奶認(rèn)證。

三是奶牛業(yè)現(xiàn)代化水平較高。現(xiàn)有2 個(gè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)安裝使用了大型牧場(chǎng)智能化管理系統(tǒng)，7 個(gè)牧場(chǎng)安裝了“阿菲金”奶牛數(shù)字化管理系統(tǒng)，21 個(gè)牧場(chǎng)安裝了奶牛發(fā)情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全市規(guī)模奶牛場(chǎng)全部建設(shè)了機(jī)械擠奶廳；開(kāi)元等7 家奶牛場(chǎng)引進(jìn)意大利TMR設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了飼喂全程數(shù)字化，節(jié)約飼料成本12%。

四是奶源質(zhì)量好。全市奶牛場(chǎng)普遍建立了飼養(yǎng)檔案，系譜記錄完善，95%的規(guī)模牧場(chǎng)飼喂全株青貯玉米，獲有機(jī)奶認(rèn)證的企業(yè)1 家，獲綠色認(rèn)證1 家，獲無(wú)公害認(rèn)證的22 家，2010年3月推行牧場(chǎng)奶直供，引領(lǐng)了乳品消費(fèi)方式的變革，目前全市開(kāi)業(yè)鮮奶吧100 余家，日供應(yīng)鮮奶達(dá)45 噸。蒙牛、伊利等國(guó)內(nèi)乳品巨頭在東營(yíng)市收購(gòu)鮮奶的價(jià)格遠(yuǎn)高于全省平均水平，東營(yíng)市日益成為國(guó)內(nèi)大品牌爭(zhēng)奪的優(yōu)質(zhì)奶源基地之一。

3.3 優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境

一是自然環(huán)境優(yōu)良。東營(yíng)市境內(nèi)有國(guó)家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)，植被茂密，空氣清新，是我國(guó)東部地區(qū)少見(jiàn)的潔凈之地。北部、東北部及東部區(qū)域地廣人稀，方圓數(shù)十平方公里無(wú)村莊、無(wú)污染，生物安全半徑大，建設(shè)大型畜牧養(yǎng)殖基地具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

二是氣候條件適宜。東營(yíng)市四季分明，冷熱干濕界線明顯。年平均氣溫12.8 ℃，夏季高溫一般在38 ℃以下，冬季低溫一般在-15 ℃以上，≥10 ℃活動(dòng)積溫4 254 ℃，無(wú)霜期221 天，年平均降雨量564.4 毫米，年均日照時(shí)數(shù)2 692.5 小時(shí)。氣候宜人，濕熱同季，適合各種農(nóng)作物生長(zhǎng)。

3.4 獨(dú)特的自然資源

一是土地優(yōu)勢(shì)突出。東營(yíng)市地處黃河三角洲腹地，黃河從這里入海，是全國(guó)唯一新增土地的地區(qū)，人均土地面積約6.7 畝，是全省平均水平的2.6 倍；尚有未利用土地資源452 萬(wàn)畝。國(guó)有土地連片面積大，現(xiàn)有的3 個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和中國(guó)人民解放軍濟(jì)南軍區(qū)黃河三角洲（以下簡(jiǎn)稱“濟(jì)軍”）生產(chǎn)基地，土地總面積153 萬(wàn)畝，其中耕地45 萬(wàn)畝，農(nóng)場(chǎng)土地平坦，成方連片，易于開(kāi)發(fā)利用，有利于用現(xiàn)代理念科學(xué)布局、合理規(guī)劃畜牧業(yè)，有利于用世界優(yōu)良品種，裝備、技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)方式，科學(xué)組織畜牧生產(chǎn)。二是草場(chǎng)資源豐富。東營(yíng)市天然草場(chǎng)廣闊，全市草原總面積743 萬(wàn)畝，占全省草原總面積的40%，其中天然草原688 萬(wàn)畝，人工草地55 萬(wàn)畝。草地載畜量達(dá)33.6 萬(wàn)頭牛，草原連片面積之大，單位面積產(chǎn)草量之高，人均占有草原面積之多居山東省首位。

3.5 完善的服務(wù)體系

一是畜牧業(yè)服務(wù)體系不斷健全。東營(yíng)市的飼料、獸藥生產(chǎn)和銷售體系已建成并不斷完善；畜禽良種推廣體系逐步完善，全市畜禽良種覆蓋率達(dá)95%以上；市、縣、鄉(xiāng)均設(shè)立了畜牧管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效地促進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。二是動(dòng)物防疫體系日臻完善。自1998年起，東營(yíng)市先后實(shí)施國(guó)家膠東半島無(wú)疫區(qū)緩沖區(qū)和黃河三角洲無(wú)疫區(qū)建設(shè)，在全省率先實(shí)施縣鄉(xiāng)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)改革，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，全市實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十三年無(wú)重大疫情發(fā)生。2016年6月，山東省膠東半島免疫無(wú)口蹄疫區(qū)和免疫無(wú)高致病性禽流感區(qū)通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，正式成為我國(guó)第一個(gè)免疫無(wú)高致病性禽流感區(qū)，同時(shí)也是我國(guó)第一個(gè)兩種重大動(dòng)物疫病的無(wú)疫區(qū)，東營(yíng)市作為膠東半島動(dòng)物無(wú)疫區(qū)緩沖區(qū)，其建成顯著增強(qiáng)了全市動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

4 未來(lái)東營(yíng)市奶牛業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位與重點(diǎn)

4.1 發(fā)展思路

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省委、省政府提出在黃河三角洲建設(shè)大型生態(tài)畜牧基地的設(shè)想，市委、市政府十分重視黃河三角洲大型畜牧生產(chǎn)基地建設(shè)，多次做出重要批示。將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展高效、生態(tài)、安全、品牌和循環(huán)型畜牧業(yè)為目標(biāo)，突出公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全三大重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、規(guī)模化發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以工業(yè)化的理念打造高效生態(tài)畜牧業(yè)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑養(yǎng)殖方式先進(jìn)、加工帶動(dòng)有力、產(chǎn)品地域特征顯著的高效生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，把東營(yíng)市建成山東省重要的現(xiàn)代化生態(tài)奶源基地，輻射帶動(dòng)黃河三角洲地區(qū)乃至全省奶牛業(yè)發(fā)展。

4.2 發(fā)展目標(biāo)

到2015年，奶牛全市存欄達(dá)到12 萬(wàn)頭，種植優(yōu)質(zhì)飼草飼料作物70萬(wàn)畝，改良天然草地170 萬(wàn)畝；到2020年，全市存欄奶牛達(dá)到20 萬(wàn)頭，種植優(yōu)質(zhì)飼草飼料作物80 萬(wàn)畝，改良天然草地200 萬(wàn)畝。

4.3 發(fā)展重點(diǎn)

黃河三角洲現(xiàn)代化畜牧業(yè)基地建設(shè)將以大中型畜牧企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1 區(qū)10 園6 大產(chǎn)業(yè)帶，“1區(qū)”即全力建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)；“10園”即重點(diǎn)建設(shè)黃河農(nóng)牧循環(huán)示范園、濟(jì)軍基地草乳肉一體化發(fā)展示范園、丁莊奶牛養(yǎng)殖示范園、華譽(yù)家禽發(fā)展示范園、萬(wàn)得信肉牛發(fā)展示范園、刁口肉禽養(yǎng)殖示范園、鹽窩肉羊發(fā)展示范園、六和家禽產(chǎn)業(yè)園等10 大畜牧示范園，打造沿黃肉牛、東部奶牛、西部肉羊、中部肉禽、北部生豬和黃河口牧草等6大產(chǎn)業(yè)帶。其中，在廣饒縣的東北部，東營(yíng)區(qū)的東部，墾利縣的東部以及濟(jì)軍生產(chǎn)基地，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和區(qū)域發(fā)展的適應(yīng)性，全力建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，黃河農(nóng)牧循環(huán)示范園、濟(jì)軍基地草乳肉一體化發(fā)展示范園、丁莊奶牛養(yǎng)殖示范園等奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)，以示范園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)區(qū)拉動(dòng)整個(gè)地區(qū)畜牧業(yè)升級(jí)，用5～10年的時(shí)間，把東營(yíng)市建設(shè)成全國(guó)重要的在國(guó)際上有影響力的綠色乳制品生產(chǎn)加工基地。

5 東營(yíng)市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施和建議

5.1 拓寬奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道

探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段，扶持相關(guān)畜牧龍頭企業(yè)成立擔(dān)保公司，為奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供貸款擔(dān)保。堅(jiān)持“外招、內(nèi)引、上爭(zhēng)”全方位招商引資思路，廣開(kāi)招商渠道，吸引外商外資投入東營(yíng)市奶牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。加大金融支持力度，擴(kuò)大貸款貼息范圍，并探索建立大型養(yǎng)殖場(chǎng)、加工企業(yè)經(jīng)常性貸款貼息制度。

5.2 營(yíng)造現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

積極推進(jìn)獸醫(yī)體制改革，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病防控體系，提高動(dòng)物疫病防控能力；健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保障畜產(chǎn)品安全；建立健全良種繁育及推廣體系，不斷優(yōu)化種質(zhì)資源；逐步完善科技支撐體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；強(qiáng)化動(dòng)物防疫、檢疫、獸藥、疫苗、飼料、種畜禽的執(zhí)法管理，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立良好的生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的權(quán)益。

5.3 完善畜牧業(yè)組織形式

加強(qiáng)合作典型的培育，引導(dǎo)更多的農(nóng)民加入合作組織。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓參與合作的成員得到更多實(shí)惠。指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范其組織運(yùn)作行為，推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化運(yùn)作。全面落實(shí)合作經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村重點(diǎn)扶持的對(duì)象。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ螅瑤?dòng)能力強(qiáng)，組織化程度高的合作經(jīng)濟(jì)組織給予重點(diǎn)扶持。

5.4 加大對(duì)畜牧業(yè)的政策支持

在畜禽良種工程、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施、無(wú)規(guī)定疫病區(qū)、秸稈養(yǎng)畜、畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、草原防火、飛播種草等方面，給予重點(diǎn)傾斜，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，努力將黃河三角洲現(xiàn)代化生態(tài)畜牧業(yè)基地建設(shè)為國(guó)家和省重要的綠色食品生產(chǎn)基地和畜產(chǎn)品活體儲(chǔ)備基地，納入國(guó)家戰(zhàn)略物資安全儲(chǔ)備體系。

隨著黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，為東營(yíng)市奶牛產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，如果不能有效地解決問(wèn)題，將嚴(yán)重阻礙本市奶牛業(yè)的發(fā)展，甚至導(dǎo)致畜牧業(yè)的畸形發(fā)展。結(jié)合黃河三角洲奶牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和飼草飼料資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)與集成創(chuàng)新奶牛飼養(yǎng)和管理模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，改良品種，提高良種的覆蓋率；產(chǎn)、加聯(lián)合提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，提高奶農(nóng)的組織化程度，構(gòu)建奶牛養(yǎng)殖企業(yè)與乳品加工企業(yè)的利益共享機(jī)制；加強(qiáng)科技的投入，立足科技支撐，加強(qiáng)奶牛業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究，加強(qiáng)國(guó)家奶業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)交流和合作，加快和促進(jìn)東營(yíng)市奶牛業(yè)發(fā)展，走出一條適合本市市情的奶牛業(yè)發(fā)展道路。

[1] 宋雪瑩，李偉，劉學(xué)良，等. 2016年黑龍江省奶牛業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及建議[J]. 現(xiàn)代畜牧科技，2016，7（19）：3-4.

[2] 劉成果.中國(guó)奶業(yè)年鑒（2002）[M]. 北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2003（1）：98，166-167，179.

[3] 孫志剛，王明，劉文奇，等. 北京市奶牛飼養(yǎng)管理現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策的調(diào)查研究[J]. 中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012，28（23）：45-49.

山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目（牛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)：SDAIT-12）]

陳小芳（1980-），女，甘肅省蘭州市，助理研究員，博士，研究方向?yàn)樾竽僚c飼料科學(xué)。

2017-04-01）