“十二五”南充市西充河污染治理成效分析

王坤鵬， 蔡伊莎， 何虎軍， 蔡金王， 姜 歡

(四川省南充市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，四川 南充 637000)

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“十二五”南充市西充河污染治理成效分析

王坤鵬， 蔡伊莎， 何虎軍， 蔡金王， 姜 歡

(四川省南充市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，四川 南充 637000)

在系統(tǒng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，對(duì)“十二五”期間南充市西充河水質(zhì)污染變化趨勢(shì)和治理成效進(jìn)行了客觀分析。結(jié)果表明：“縣域跨境水質(zhì)監(jiān)測(cè)資金扣繳考核制度”在河流治理中發(fā)揮了重大作用，該河匯入嘉陵江前基本消除了劣V類和V類，水質(zhì)改善成效顯著，但仍未全面達(dá)標(biāo)，污染治理成果依然脆弱，開(kāi)展鞏固治理成效仍將是今后的重點(diǎn)工作任務(wù)。

西充河；污染治理；考核

1 引言

重點(diǎn)小流域多為全國(guó)七大水系的二、三級(jí)支流，流經(jīng)城鄉(xiāng)人口聚集區(qū)、農(nóng)林牧區(qū)。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、人口增長(zhǎng)，很多地區(qū)小流域生態(tài)遭到破壞，水污染不斷加劇和久治不愈，對(duì)沿線人畜飲水安全帶來(lái)極大的威脅[1]，人民群眾反映強(qiáng)烈，成為當(dāng)前各級(jí)黨委政府亟需解決的重大民生問(wèn)題。

西充河發(fā)源于四川省西充縣境內(nèi)，全長(zhǎng)121 km，流經(jīng)南充市一縣兩區(qū)(西充縣、嘉陵區(qū)和順慶區(qū))，為嘉陵江中游西岸的一級(jí)支流，全流域面積658 km2，涉及29個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)、205個(gè)村和32萬(wàn)人；主要由虹溪河、象溪河和龍灘河3條小河匯合構(gòu)成。“十一五”期間，西充河水質(zhì)處于Ⅴ類和劣Ⅴ類[2]，水環(huán)境嚴(yán)重惡化，使沿途人居環(huán)境變差，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量。

“十二五”期間，南充市黨委政府高度重視水環(huán)境保護(hù)，積極實(shí)踐探索縣域環(huán)境治理中的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[3]，全力推動(dòng)西充河污染治理工作，共投入國(guó)、省、市及社會(huì)資本的資金約10億元，污染治理代價(jià)巨大。目前，全流域已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施34座；搬遷工業(yè)企業(yè)22家，整改或轉(zhuǎn)產(chǎn)13家；拆除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)91家，面積32000 m2，整改或轉(zhuǎn)產(chǎn)58家，面積13000 m2；排污管截流156個(gè)；西充河流域的農(nóng)村垃圾規(guī)范化處理已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

筆者根據(jù)西充河匯入嘉陵江前“彩虹橋”斷面的月例行手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)總磷、化學(xué)需氧量、氨氮的逐年、逐月變化展開(kāi)分析研究，同時(shí)，對(duì)比分析彩虹橋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和上游4個(gè)縣域跨境考核斷面的主要污染物濃度變化，較為全面系統(tǒng)地探討了西充河污染變化趨勢(shì)和治理成效，同時(shí)配合“十三五”將要全面推動(dòng)的小流域綜合治理工作，提出了部分建議，供環(huán)境管理部門參考。

2 監(jiān)測(cè)概況

2.1 監(jiān)測(cè)斷面分布

西充河流域共布設(shè)5個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，全部經(jīng)過(guò)GPS定位，包括1個(gè)匯入嘉陵江前斷面(1#彩虹橋)、1個(gè)入市主城區(qū)前斷面(2#華鳳鎮(zhèn))、3個(gè)縣(區(qū))跨境斷面(3#新復(fù)鄉(xiāng)、4#虹溪河蓮池鎮(zhèn)、5#龍灘河晏家鄉(xiāng))。具體見(jiàn)圖1。

圖1 南充市西充河流域監(jiān)測(cè)斷面分布

2.2 監(jiān)測(cè)方式、項(xiàng)目及頻次

彩虹橋斷面(1#)：“十二五”期間，每月開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)方式為手工監(jiān)測(cè)，所測(cè)指標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)表1中的24項(xiàng)指標(biāo)。2012年起，該斷面增加水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，所用儀器為奧地利SCAN UV-vis型的高錳酸鹽指數(shù)在線分析儀和美國(guó)HACH在線氨氮分析儀，采樣分析頻次為1次/h。

華鳳鎮(zhèn)斷面(2#)：按照《南充市西充河流域污染綜合治理監(jiān)督管理辦法》(南西治辦〔2013〕36號(hào))要求，2013年7月1日～2015年12月31日，每日采樣1次，對(duì)兩項(xiàng)指標(biāo)“高錳酸鹽指數(shù)和氨氮”開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)。

新復(fù)鄉(xiāng)斷面(3#)、虹溪河蓮池鎮(zhèn)斷面(4#)、龍灘河晏家鄉(xiāng)斷面(5#)：按照市政府要求，2013年7月1日～2014年12月31日，每日采樣1次，對(duì)兩項(xiàng)指標(biāo)“高錳酸鹽指數(shù)和氨氮”開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)。2015年1月1日起，以上三個(gè)斷面停止手工監(jiān)測(cè)，開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)，所用儀器為德國(guó)KUNTZE K301型高錳酸鹽指數(shù)在線分析儀和WTW型氨氮在線分析儀，采樣分析頻次為4次/ h。

西充河流域所用在線分析設(shè)備均定期檢查、比對(duì)、校準(zhǔn)，并及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，數(shù)據(jù)樣品量充足。

3 監(jiān)測(cè)結(jié)果分析

3.1 彩虹橋斷面(1#)

3.1.1 監(jiān)測(cè)斷面評(píng)價(jià)

按照《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法(試行)》(環(huán)辦〔2011〕22號(hào))開(kāi)展水質(zhì)評(píng)價(jià)[4]，評(píng)價(jià)指標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)表1[5]中除水溫、總氮、糞大腸菌群以外的21項(xiàng)指標(biāo)。評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表1。

“十二五”以來(lái)，西充河水質(zhì)呈緩慢改善狀態(tài)，截至2015年，該河匯入嘉陵江前斷面(彩虹橋)水質(zhì)基本消除劣V類、V類狀態(tài)，Ⅲ類的出現(xiàn)頻率由0%升至41.7%。

表1 西充河彩虹橋斷面例行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果匯總(2011-2015)

注：2013年1～4月，由于城區(qū)污水管網(wǎng)改造，部分生活污水直排河道，使水質(zhì)處于劣V類狀態(tài)。2015年4月中旬西充縣蓮花湖換水，引起污染物濃度上升

3.1.2 主要污染物變化

根據(jù)“十二五”西充河匯入嘉陵江前彩虹橋斷面總磷(TP)、氨氮(NH4-N)、化學(xué)需氧量(CODcr)月度手工例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，具體分析如下。

(1)年均值評(píng)價(jià)。受2013年1～4月城區(qū)管網(wǎng)改造污水直排河道影響，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度波動(dòng)較大，其余時(shí)段內(nèi)呈緩慢下降趨勢(shì)；以上三項(xiàng)指標(biāo)2015年較2011年降幅分別為21.6%、77.2%、10%(表2)。

(2)月測(cè)值評(píng)價(jià)?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度枯水期上升，豐水期下降，平水期穩(wěn)定；豐水期受雨水沖涮農(nóng)田化肥影響，總磷濃度上升明顯。不同年份的月度同期對(duì)比結(jié)果顯示，以上3項(xiàng)指標(biāo)多數(shù)月份呈逐年下降趨勢(shì)(圖2、圖3、圖4)。

表2 彩虹橋斷面主要污染物年均值變化(2011～2015年)

3.2 彩虹橋水質(zhì)自動(dòng)站在線數(shù)據(jù)分析

對(duì)比2012～2015年西充河彩虹橋斷面在線監(jiān)測(cè)指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)(CODMn)和氨氮(NH4-N)濃度變化趨勢(shì)如下。

圖2 彩虹橋斷面化學(xué)需氧量月測(cè)值變化年度對(duì)比

圖3 彩虹橋斷面氨氮月測(cè)值變化年度對(duì)比

圖4 彩虹橋斷面總磷月測(cè)值變化年度對(duì)比

(1)高錳酸鹽指數(shù)。2015年高錳酸鹽指數(shù)年均值分別較2012年、2013年、2014年下降36%、9.0%、7.9%。2015年高錳酸鹽指數(shù)月均值范圍4.3～7.4 mg/L，較往年同期降幅較大(圖5)。

(2)氨氮。2015年氨氮年均值分別較2012年、2013年、2014年下降58.0%、58.2%、17.1%。2015年氨氮月均值范圍為0.28～1.5 mg/L，較往年同期降幅較大(圖6)。

因2013年1～4月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，開(kāi)展年度同期 “升降幅”對(duì)比分析時(shí)，該時(shí)段未參與數(shù)據(jù)計(jì)算。

圖5 彩虹橋水質(zhì)自動(dòng)站高錳酸鹽指數(shù)月均值變化年對(duì)比

圖6 彩虹橋水質(zhì)自動(dòng)站氨氮月均值變化年對(duì)比

3.3 西充河縣域跨境考核監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析

根據(jù)《南充市西充河流域污染綜合治理監(jiān)督管理辦法》(南西治辦〔2013〕36號(hào))[6]，西充河上游華鳳鎮(zhèn)、新復(fù)鄉(xiāng)、龍灘河宴家鄉(xiāng)、虹溪河蓮池鎮(zhèn)共4個(gè)縣域跨境斷面自2013年7月1日起，按日監(jiān)測(cè)主要污染物“高錳酸鹽指數(shù)和氨氮”，并向社會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)，兩項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值，視為當(dāng)天水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)，與資金扣繳考核掛鉤。2015年，西充河各監(jiān)測(cè)斷面主要污染物“高錳酸鹽指數(shù)和氨氮”達(dá)標(biāo)情況如下。

(1)西充縣出境：龍灘河宴家鄉(xiāng)斷面和虹溪河蓮池鎮(zhèn)斷面達(dá)標(biāo)天數(shù)比例各為98.6%和94.5%，同比上年分別下降0.9%和上升3.4%。

(2)嘉陵區(qū)出境：新復(fù)鄉(xiāng)斷面達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為98.9%，同比上年無(wú)變化。

(3)順慶區(qū)出境：華風(fēng)鎮(zhèn)斷面達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為100%，同比上年上升2.2%。

(4)匯入嘉陵江前：彩虹橋斷面達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為73.7%，同比上年上升4.1%。

表3 西充河各監(jiān)測(cè)斷面主要污染物(CODMn和NH4-N)達(dá)標(biāo)天數(shù)比例年變化(2013.7.1～2015.12.31)

注：CODMn和NH4-N日測(cè)值同時(shí)達(dá)Ⅲ類，視為當(dāng)天達(dá)標(biāo)

4 結(jié)論

“十二五“期間，南充市西充河流域污染防治工作取得了良好效果，特別是2013年出臺(tái)的“縣域跨境水質(zhì)監(jiān)測(cè)資金扣繳考核制度[6]”在治理工作中發(fā)揮出重大作用，水質(zhì)改善明顯。

(1)根據(jù)彩虹橋斷面例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，西充河匯入嘉陵江前水質(zhì)基本消除劣V類、V類；2015年化學(xué)需氧量、氨氮、總磷年均值分別較2011年下降21.6%、77.2%、10%。

(2)根據(jù)彩虹橋水質(zhì)自動(dòng)站的數(shù)據(jù)，與往年同期對(duì)比，2015年高錳酸鹽指數(shù)年均值降幅范圍為7.9%～36%，氨氮年均值降幅范圍為17.1%～58.2%。

(3)根據(jù)縣域跨境考核斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2015年西充河上游4個(gè)跨境考核斷面主要污染物“高錳酸鹽指數(shù)和氨氮”達(dá)標(biāo)天數(shù)比例均達(dá)到95%以上。彩虹橋斷面的主要污染物“高錳酸鹽指數(shù)和氨氮”達(dá)標(biāo)天數(shù)比例緩慢上升，2015年為73.7%，較上年上升4.1%。

5 建議

“十三五”初，四川省各地人民政府陸續(xù)與環(huán)境保護(hù)部門簽訂了《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，小流域污染治理工作迅速被提上日程。南充市西充河污染治理工作也成為四川省推動(dòng)小流域污染治理的經(jīng)典案例。雖然西充河污染治理成果得到公認(rèn)，水質(zhì)逐步改善并接近達(dá)標(biāo)，但現(xiàn)有水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)仍十分脆弱，繼續(xù)打好鞏固治理成效的“持久戰(zhàn)”將是今后的重點(diǎn)任務(wù)。具體建議如下。

(1)繼續(xù)加大污染治理投入。加快西充河流域相關(guān)縣(區(qū))的城市污水管網(wǎng)改造和污水處理設(shè)施建設(shè)，徹底解決縣城污水“跑、冒、滴、漏”等問(wèn)題。如順慶區(qū)完成西充河下游新復(fù)、雙橋、同仁、西山棲樂(lè)埡、華鳳老街等地的舊管網(wǎng)維護(hù)修補(bǔ)工程，推進(jìn)文峰一期、荊溪污水處理廠和南門壩、王家灣污水提升泵站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水處理和提升擴(kuò)容等。

(2)扎實(shí)鞏固污染治理成果。加大流域沿線巡查監(jiān)管力度；落實(shí)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管體系，強(qiáng)化基層管理職能，重點(diǎn)抓好畜禽養(yǎng)殖污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染監(jiān)管，鞏固治污成效。

(3)推動(dòng)“開(kāi)發(fā)性污染治理”工作。重構(gòu)水污染防治管理體制，以應(yīng)對(duì)區(qū)域性小流域污染治理工作，由單純的“防護(hù)性污染治理”轉(zhuǎn)為“開(kāi)發(fā)性污染治理”，因地制宜的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實(shí)減少化肥使用和水土流失，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展[7]?？蓢L試探索排污權(quán)交易、擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制范圍、強(qiáng)化污染者問(wèn)責(zé)制等；繼續(xù)完善公眾參與機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，充分保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正推動(dòng)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善。

[1]崔 婷， 付永勝. 四川省農(nóng)村水體污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(11)：151～154.

[2]何 平，王坤鵬. 社會(huì)主義新農(nóng)村中的環(huán)境保護(hù)[J]. 中國(guó)產(chǎn)業(yè)，2012(7)：2～3.

[3]王淑英，方姝亞. 縣域環(huán)境治理中生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建[J] . 鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(1)：11～13.

[4]環(huán)境保護(hù)部. 關(guān)于印發(fā)《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)法(試行)》的通知(環(huán)辦〔2011〕22號(hào))[EB/OL].[2011-3-9]. http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201104/t20110401_208364.htm.

[5]環(huán)境保護(hù)部.地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):(GB3838-2002)[S]. 北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2016.

[6]南充市西河流域綜合治理辦公室、南充市西充河流域污染綜合治理監(jiān)督管理辦法(南西治辦〔2013〕36號(hào)文)[R].南充：南充西河流域綜合治理辦公室，2013.

[7]李仁輝，潘秀清. 國(guó)內(nèi)外小流域治理研究現(xiàn)狀[J]. 水土保持應(yīng)用技術(shù), 2010(3)：32～34.

Achievements of Xichong River Pollution Control in Nanchong Sichuan During the “Twelfth Five-year Plan”

Wang Kunpeng, Cai Yisha, He Hujun, Cai Jinwang, Jiang Huan

(NanchongEnvironmentalMonitoringStation,Nanchong,Sichuan637000,China)

Based on the monitoring dataduring the “Twelfth Five-year Plan”, this paper objectively analyzed the water quality change and the pollution control results of Xichong River in Nanchong. The water quality has been improved obviously and the pollution control is remarkable, which should be due to the compensation funds for the water quality at the cross section between two countries. It indicated that the grade V and bad V water have been eliminated from Xichong Riverbefore flowing into the Jialing River . However, water quality is still not up to thestandard, the resulted achievements of water pollutioncontrol are vulnerable. long-termcampaign will be one of the key tasks for the preservation of water quality in future.

Xichong River；pollution control；examination；long-termcampaign

2016-08-29

王坤鵬(1981—)，男，工程師，碩士，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析工作。

X52

A

1674-9944(2016)18-0069-04