工程造價管理模式和計價方式改革初論

田鑫

摘 要：在統(tǒng)一的目標(biāo)下，運(yùn)用科學(xué)原理以及技術(shù)方法，在各司其職的基礎(chǔ)上，能夠確保工程的效力以及其他各方面利益而對工程造價進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建設(shè)工程中需要科學(xué)合理的工程造價制度。

關(guān)鍵詞：工程造價；造價管理；計價方式

合理確定以及有效控制是工程造價管理所包含的基本內(nèi)容。它包括兩種含義，首先指的是一項(xiàng)工程完成后并且轉(zhuǎn)換為固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，期間所發(fā)生的費(fèi)用總和。另一種含義是指投資者和承包商共同確定的價格。

1 改革的現(xiàn)狀及歷程

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越快，我國各個行業(yè)的市場規(guī)范都出現(xiàn)了一定的完善性，但是在建筑行業(yè)內(nèi)，雖然經(jīng)歷過幾次大的變革，但是建筑行業(yè)內(nèi)仍然沒有形成完善的科學(xué)的工程造價管理模式。沒有能夠合理的利用投入的人力物力以及財力，沒有做到提高經(jīng)濟(jì)效益的行為。我國現(xiàn)在的建筑行業(yè)中，大多數(shù)的公司都是缺乏專業(yè)的工程造價管理人事，導(dǎo)致公司內(nèi)部的工程造價管理模式不能夠系統(tǒng)化。在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)追求效益最大化的情況下，建筑行業(yè)如果要得到更好更快的發(fā)展，就必須正面面對改革所面臨的困難，并對現(xiàn)有的工程造價管理模式進(jìn)行改革。

2 工程造價管理改革所面臨的困難

在工程的設(shè)計和施工階段存在著對工程造價的控制力度不夠，沒有去足夠的重視在項(xiàng)目前期所需要的設(shè)計以及施工費(fèi)用的造價的合理確定。管理者在制定工程造價預(yù)算時沒有去合理的進(jìn)行市場調(diào)研，往往參照一些發(fā)達(dá)城市的價格水平作為工程造價的依據(jù)，導(dǎo)致了所制定出的工程造價與實(shí)際價格之間出現(xiàn)很大的偏差。

我國現(xiàn)階段采用的工程量清單報價已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與世界上通用的報價方式，我國現(xiàn)階段的報價方式雖然已使用很久，內(nèi)容也比較完善，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，工程報價方式是急需同世界接軌。在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)活動中，競爭是必不可少的，但現(xiàn)在所存在的工程造價管理模式卻沒有引入競爭機(jī)制。這樣就往往會出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，無法做到資源的合理利用。由于國內(nèi)缺乏專業(yè)的工程造價管理方面的人員，導(dǎo)致了工程造價管理模式存在一定的錯誤性，投資者往往忽略在投資決策時所產(chǎn)生的價格控制，只重視在建造過程中的價格控制，這些問題都是需要解決的。

隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也得到了很快的發(fā)展，政府部門也制定了一些相關(guān)的招投標(biāo)活動，并且完善了相應(yīng)的法律法規(guī)，但是有些招投標(biāo)活動只是政府部門做出的面子工程，實(shí)際上的工程承包商已經(jīng)內(nèi)定，這樣就會使招標(biāo)活動的性質(zhì)慢慢變化。所謂為了能夠規(guī)范工程造價的管理模式，我們必須要克服所遇到的種種困難并且運(yùn)用合理的方法去完善工程造價管理模式。

3 改革工程造價管理的建議

3.1 完善造價依據(jù)和造價方法

工程造價管理模式的改革的關(guān)鍵就是建立健全計價依據(jù)和計價方法的體系。如何去完善現(xiàn)有的造價方法和依據(jù)，就需要從以下幾個方面著手，首先要做到風(fēng)險的轉(zhuǎn)移，通過咨詢保險的實(shí)施，可使承包商和開發(fā)商之間確定的關(guān)系以法律的形式約束下來。第二，詢價機(jī)構(gòu)行業(yè)之間要樹立好良好的信譽(yù)和職業(yè)道德，要切實(shí)為客戶的利益作為出發(fā)點(diǎn)。要做好公司內(nèi)部員工的職業(yè)培訓(xùn)，樹立良好的職業(yè)道德和操守。最后，詢價機(jī)構(gòu)要保持其隊(duì)獨(dú)立的社會地位以及客觀公正的職業(yè)道德，要以客戶的利益為出發(fā)點(diǎn)，名副其實(shí)的成為投資顧問，規(guī)范以及引導(dǎo)勞務(wù)市場的計價行為，保障勞動者的合法權(quán)益。詢價機(jī)構(gòu)要制定出建設(shè)工程所使用的優(yōu)質(zhì)的造價管理辦法并且做好節(jié)能管理工作。

3.2 突破原有造價依據(jù)的關(guān)鍵點(diǎn)

工程量清單作為世界上通用的預(yù)算文件格式。招標(biāo)方在招標(biāo)的時候編制清單，估計工程的總價款或者單價的方式，工程量清單主要是能夠說明影響到工程造價的各個因素，并對每個因素進(jìn)行說明和描述，以便承包商在此基礎(chǔ)上給出自己合理的報價。這種做法與我國傳統(tǒng)的計價方式存在著本質(zhì)的區(qū)別，因此這項(xiàng)改革現(xiàn)已經(jīng)在我國進(jìn)行實(shí)施，并且有取代原有的計價模式。

（1）工程量清單模式需要大力推廣。全國有關(guān)建設(shè)行政部門以及工程造價方面的管理機(jī)構(gòu)，一定要齊心協(xié)力，發(fā)展和鞏固已取得到的成果。堅定不移的執(zhí)行工程造價清單的計價方式，認(rèn)真總結(jié)在實(shí)際工作中取得的管理經(jīng)驗(yàn)，完善相應(yīng)的管理機(jī)制。（2）建立健全市場已確定的造價機(jī)制。雖然企業(yè)現(xiàn)在擁有自主報價權(quán)，政府定價行為已經(jīng)被市場定價所取代，但是現(xiàn)在市場所形成的報價機(jī)制仍不夠完善，多會出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象，所以這些問題需要有關(guān)部門去解決，要嚴(yán)厲打擊社會上出現(xiàn)的各種不合法的工程造價現(xiàn)象，大力規(guī)范行業(yè)之間的行為，做到行業(yè)有序的競爭，建立健全適合市場發(fā)展的價格機(jī)制。（3）完善工程價款的支付制度。在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，拖欠工程款是普遍存在的現(xiàn)象，所以相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)管理制度，完善工程款的支付管理制度，大力保障承包商以及建筑工人的本身利益。（4）積極推行合理的低價中標(biāo)方式。隨著建筑行業(yè)工程量清單報價模式的引入，導(dǎo)致了承包商在報價的時候要嚴(yán)格遵循市場的規(guī)律，所出的報價清單以市場變化為基礎(chǔ)，所以，市場價格的實(shí)時變化對其報價清單起到至關(guān)重要的作用，能夠有效的提高承包商抵抗風(fēng)險的能力。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督保障各項(xiàng)權(quán)益

對現(xiàn)有的工程造價模式的監(jiān)督和調(diào)控，政府的相關(guān)部門應(yīng)該加大力度。在工程造價的管理模式中政府的監(jiān)督行為是其薄弱環(huán)節(jié)，由于政府監(jiān)管部門的能力有限和相關(guān)專業(yè)人員的缺乏，導(dǎo)致了對監(jiān)管的不重視，監(jiān)管制度并沒有得到完善，沒有做到切實(shí)可行的監(jiān)管辦法，使造價管理出現(xiàn)了各種各樣的問題。無法保證相關(guān)人員的自身利益。我們應(yīng)該借鑒國外的管理模式和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立和健全以政府部門為主導(dǎo)的工程造價管理監(jiān)督模式，保護(hù)好各方面的權(quán)益。培養(yǎng)具有專業(yè)知識和良好職業(yè)道德操守的工程造價師，在工程造價的工作中能夠通過其專業(yè)知識來完成工程造價清單。并且完善承包商與投資者之間的合同關(guān)系，當(dāng)出現(xiàn)糾紛時就有法可依，保障雙方的合法權(quán)益。

3.4 增強(qiáng)政府服務(wù)能力，推進(jìn)造價信息化發(fā)展

伴隨著全球信息化的高速發(fā)展，工程造價管理出現(xiàn)了信息化的形式，這也是以后的常用形式，形成了工程造價管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)：計價模式。要想取得更好的發(fā)展并同世界接軌，相關(guān)政府部門應(yīng)該加大信息化平臺資源的共享，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的工程造價信息的管理模式，提高資源的有效利用，逐步提高信息化管理水平。政府部門應(yīng)增強(qiáng)其公共服務(wù)能力。做到信息的及時性和共享性，培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人士，推進(jìn)政府信息化業(yè)務(wù)的發(fā)展，完善工程造價管理的虛擬化和網(wǎng)絡(luò)化。

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