市政道路安全監督管理存在問題及措施

宋鋼毅

摘 要：安全監督管理主要是在立足于正確的施工標準的前提下，確立施工中各項程序的優先次序，保證施工的效率和有序性，以求在最大限度上確保工程不存在任何安全隱患。基于此，文章對市政道路安全監督管理存在的問題進行了總結，并且提出了相應的加強措施，以便更好的做好市政道路的安全監督管理工作。

關鍵詞：市政道路；安全監督；管理

在我國的市政道路工程項目中，施工企業根據工地的實際情況，在不影響環境的前提下，確定好合理的施工計劃，施工人員便會按照這個施工計劃進行有序的施工。然而對于我國有些施工單位來說，在施工中經常會出現許多突發狀況，出現質量問題或者安全問題，導致工程不能如期完成，導致此問題的一個因素就是安全監督管理不到位，因此，總結安全監督管理存在的問題，才能采取有效的措施提高安全監督管理的效率，提高工程質量。

1 我國施工企業在安全監督管理中存在的問題

雖然我國的工程建設發展迅速，并且在城市化進程的不斷推動下，更是有了很大程度的提高。但是我國的施工管理尚未形成有效的體系，相比于世界上其它先進國家而言，也存在著一定的距離，尤其是我國的安全監督管理水平，其上升的空間是非常巨大的。以下將是對我國的安全監督管理存在的一些問題做出的總結。

1.1 政府對施工現場的安全監管力度不夠

政府在施工現場安全監督管理上起著很大的作用，但是目前政府的監管模式相對較傳統和單一，同時還存在著執法不嚴，對安全事故的調查敷衍了事，調查不仔細等情況。雖然我國已經設有許多安全監督管理機構，但許多執法隊伍在其監督管理力度上仍然與工程規模的擴大有著一定的差距。對于一些專門的安全監督管理機構，其存在著人員和配備都有一定的不足，這就造成政府對施工單位的監督管理不能完全覆蓋。對于部分地區，其安全監督管理機構的經費來源和人員都存在著不足的問題，造成了許多安全管理職能相交叉、多頭管理的現象，不利于安全監督管理工作的順利開展。

1.2 施工現場安全監督管理機構定位不準確

市政道路施工現場設立安全監督管理機構，主要是根據市政道路施工質量監督管理機構、管理運營模式和管理制度進行工作開展的。在一些市政道路施工現場，其質量管理與安全管理有著緊密的聯系，同時也存在著本質上的區別。如果只是遵照市政道路工程質量監督管理模式進行管理，就很容易造成對自身的定位不明確等情況。例如一些企業將自身定位與安全檢查部門，習慣對施工現場進行檢查、驗收和評定，做了許多本應由安全員進行的工作，浪費了很多的時間。此外對于一些安全資料的審查工作，一般應只是由企業負責，安全監督管理機構進行宏觀控制。

1.3 安全監督管理的個人技術水平不高

一般情況下，有許多的市政道路安全監督管理機構的管理人員是兼職的，他們一般理論知識較多，但實際經驗卻很少，有的人員知識結構也相對較傳統老套。面對施工現場專業性質較強的安全監督管理工作，存在一種許多監督管理人員邊干邊學的現象。有的管理人員更是用自己的工作經驗代替規范管理，造成施工現場安全監督管理工作不到位。對于一些市政道路工程安全監督管理的工作人員，其技術水平有的較低，對于相關法律法規的掌握力度也不夠，施工現場安全監督管理很難提出高效的管理意見，管理人員的職責不能得到很好的落實。

2 提高我國施工安全監督管理水平的對策

針對我國當前的市政道路施工過程中存在安全監督管理的疏漏，從而影響施工企業的發展潛力。為了規避此類現象，特從以下幾個方面來探討安全監督管理的改進方法。

2.1 健全運行體制，強化安全監管

（1）為了能夠從根本上提高市政道路安全監督管理的質量，就要求安全監管部門應積極完善運行體制，明確監管機構的執法定位，鼓勵監管機構執法；預防出現多部門集中執法的情況，對安全監管機構應實行垂直管理，預防行政干擾，從而促使監管機構能充分發揮國家規律法規及標準規范的作用。

（2）安全監管部門應注重提高人員隊伍的工作水平與素質，增強安全監管意識，加強培養各類專業人才，優化安全監管手段，探索適應各種實際情況的安全監管模式，從而提高安全監管水平。

（3）排查重大的危險源，突出安全監管重點。任何事物都不可能絕對安全，安全監管工作的目標應是有效控制危險源，努力將發生安全事故的概率降到最低，即便不可避免地發生了事故，也應最大限度降低損害程度。施工現場重大的危險源正是發生重大工程安全事故的根源，只有排查好重大危險源，才能避免發生重大的工程安全事故，才能使市政道路安全監管工作得到進一步的優化。

2.2 定期輪班檢查，強化日常監管

首先，要求我們不斷強化安全巡查監管的力度，盡可能減少施工的危險因素，確保能有效開展市政道路安全監管工作。同時，相關部門應將定期開展市政道路安全監管工作落到實處，每一個月甚至每一個星期都要定制檢查日期，以便徹底消除安全隱患，時刻掌握市政道路施工現場的情況。如果發現有的市政道路施工企業在明確安全問題的前提下依舊疏于防范，應及時將相應的安全監管報告交給建設管理部門，適當給予施工企業行政處罰，或勒令其停工整改，避免發生危險事故。市政道路施工企業在施工前、施工后有責任告知建設行政主管部門。其次，應當積極改變以往只針對市政道路安全強調專項大檢查的不當做法，在日常工作中也要加強安全監管，做到主動出擊，將每一個市政道路工程項目都納入到安全監管范圍之中；摒棄單一運動式檢查的做法，從強調市政道路企業施工實體安全盡快轉變成強調監管企業是否具備安全措施到位的施工組織設計，同時檢查企業建立、實施安全責任制的情況及執行安全生產法律與標準的情況；在企業開工之前應落實審驗安全條件的工作，禁止發生無證施工的現象。最后，需要加強管理市政道路安全生產管理資料。在日常的安全監管工作中時常發生一些現象，即同一個人同時在三四個工地擔任資料員，不管這幾個市政道路施工工地現場的情況如何，安全資料均如出一轍，存在十分嚴重的造假現象，這充分反映出企業不重視安全資料管理工作，但它與市政道路安全監管不力也有關聯。因此，市政道路安全監管人員應杜絕安全資料造假，有機結合現場監管與資料檢查，加強市政道路安全日常監管工作。

2.3 應用先進技術，提高監管信息化

就針對于目前的實際情況來看，在長期的發展過程中，隨著計算機與網絡信息技術的廣泛應用，國內憑借計算機網絡，面向全國的市政道路工程活動建立起一個龐大的安全監管信息系統已經成為可能。通過建立該信息系統的重大事故處理、事故傷亡統計、安全生產信息及許可證管理、安全信用檔案等平臺，加強收集、傳遞、處理、反饋市政道路安全事故信息，建立健全企業的安全機制，實現市政道路安全的網絡化、信息化、科學化監管，提高監管水平。有的地區已經針對市政道路施工現場采用了遠程視頻監控管理信息系統，通過視頻信息網絡監管施工現場的安全生產情況。即專門建立視頻網絡，將施工現場的影像資料實時傳輸出來，現場監控高危作業，并在線預警糾錯，形成覆蓋全面、監控實時、運行高效的安全監管平臺，使市政道路施工現場的安全違規行為得到改善。通過應用先進的信息技術，安全監管分布廣、力量不足的問題能得到有效的解決，并實時監管重大的工程項目，且在應急搶險中能第一時間獲取現場信息，快速組織救援工作，提高市政道路安全應急搶險能力，實現信息化的市政道路安全監管。

3 結語

綜上所述，市政道路中安全監督管理質量的提升，不僅僅需要加強對于工程的監督，同時也需要對于施工人員在施工的時候恪守施工規范，加強工管理，才能有效提升工程質量。

參考文獻

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